“現(xiàn)在再也不敢分了，分了也不敢要了！”說起抱團私分建檔立卡戶易地扶貧搬遷建房款的事，德宏州梁河縣遮島鎮(zhèn)水箐村村民態(tài)度發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。
2017年3月，梁河縣遮島鎮(zhèn)水箐村李家田下組24戶村民私下約定，對3戶建檔立卡戶易地扶貧搬遷資金進行均分，每戶分到0.537萬元。7月19日，7名涉案村民被采取刑事強制措施；7月26日，掛村的鎮(zhèn)武裝部長閆生佐、駐村第一書記尹儀幫、掛村工作人員唐敏、村“三委”干部楊恩鐵、楊恩祿、楊學(xué)春、尹可湘7人因失察失責(zé)受到黨紀處分。
“對膽敢向扶貧資金財物‘動奶酪’的嚴懲不貸，對脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義‘四風(fēng)’問題決不手軟，對失職失責(zé)的必須追究問責(zé)。”德宏州委常委、州紀委書記要求，全州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實中央紀委、省紀委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)電視電話會精神，強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，切實當好脫貧攻堅的“助推器”。
“蹲點”調(diào)研用起來，解剖麻雀找準摸清扶貧領(lǐng)域突出問題
“開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作調(diào)研，是找準問題、理清原因、推進工作的有效措施，是推進監(jiān)督執(zhí)紀調(diào)研常態(tài)化的具體表現(xiàn)。”德宏州扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作會議要求。
7月18日，德宏州委常委、州紀委書記赴瑞麗市就扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作進行調(diào)研，并在畹盯鎮(zhèn)芒棒村委會召開市、鄉(xiāng)、村三級干部座談會，走訪廣董村、回環(huán)村村民，了解脫貧攻堅存在的突出問題、了解扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)情況。
與此同時，由州紀委副書記、常委帶隊的多個調(diào)研組深入扶貧一線蹲點調(diào)研了解情況，對“報表滿天飛”“檢查天天有”等嚴重干擾基層工作，增加基層工作負擔(dān)的形式主義問題進行摸底調(diào)查，堅決查處糾正。
全州5縣市紀委按照州紀委的統(tǒng)一部署，也陸續(xù)展開調(diào)研，通過個別走訪、座談交流、問卷調(diào)查、查閱資料等辦法，召開脫貧攻堅指揮部成員單位、鄉(xiāng)村干部、建檔立卡戶和非建檔立卡戶“三個座談會”，摸清找準當前扶貧領(lǐng)域存在的突出問題及其表現(xiàn)形式，研究分析癥結(jié)，拿出具體解決措施，真正做到情況明、數(shù)字準、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實，提高監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的針對性、時效性和科學(xué)性。
在進村入戶開展調(diào)研的過程中，德宏州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持問題導(dǎo)向，即查問題，又找線索，認真聽取群眾意見，著力監(jiān)督檢查扶貧工作是否務(wù)實、脫貧過程是否扎實、脫貧結(jié)果是否真實。確保脫貧攻堅推進到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)就跟進到哪里。
“根據(jù)州扶貧辦要求，就低保金不能計入群眾收入，我們?nèi)珕T出動正在進行新一輪的動態(tài)識別，我們擔(dān)心會出錯，做了低保金計入群眾收入和不計入群眾收入‘兩套方案’，政策不一，讓我們很困惑……”在調(diào)研中，多地反映。
經(jīng)核實，州紀委責(zé)成州扶貧辦立即整改，并舉一反三，查找執(zhí)行扶貧政策“跑偏”的其它問題，及時“糾偏正向”。
“紀委盯住執(zhí)行扶貧政策‘跑偏’問題進行‘正向’，減輕了基層負擔(dān)，化解了基層矛盾，推進了工作落實。基層干部群眾紛紛點贊。
對調(diào)研中查擺出的扶貧領(lǐng)域問題線索，德宏州堅持優(yōu)先處置、快查快結(jié)，尤其緊盯資金、項目集中的深度貧困地區(qū)，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，對發(fā)現(xiàn)的問題抓住不放、跟蹤督辦。州紀委對重點問題線索進行滾動式督辦；縣市紀委采取包案領(lǐng)辦、重點督辦、直接查辦等方式，推動案件處理到位、違紀款物追繳退賠到位。1至7月，全州共查處扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀問題10件19人。
巡察“利器”用起來，讓巡察在脫貧攻堅工作中發(fā)揮好“探頭”作用
“把脫貧攻堅工作納入巡察工作重要內(nèi)容，制定脫貧攻堅巡察任務(wù)‘清單’，為巡察扶貧提供‘參考書’，幫助巡察‘尖兵’瞪大眼睛、拉長耳朵，提高發(fā)現(xiàn)問題的針對性、時效性，把‘門外漢’變?yōu)椤珓?wù)通’，做到有的放矢。”德宏州委常委、州紀委書記就貫徹落實中央紀委、省紀委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作會議精神時明確具體措施。
為此，經(jīng)過熟悉政策、深入調(diào)研、仔細研究，7月31日《德宏州脫貧攻堅巡察任務(wù)清單》新鮮“出爐”。“清單”從學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)脫貧攻堅戰(zhàn)略思想和中央、省委脫貧攻堅決策部署情況、建檔立卡貧困戶精準識別情況、落實脫貧攻堅政策情況、扶貧資金管理使用情況、重點扶貧項目推進落實情況、動態(tài)管理駐村扶貧工作隊工作作風(fēng)情況六大方面細化了24條脫貧攻堅巡察任務(wù)。
8月11日，德宏州委派出7個州委巡察組進駐州扶貧辦、州教育局、州發(fā)改委、州人社局、芒市江東鄉(xiāng)、芒市扶貧辦、梁河縣芒東鎮(zhèn)、梁河縣扶貧辦、瑞麗市勐秀鎮(zhèn)、瑞麗市扶貧辦、盈江縣盞西鎮(zhèn)、盈江縣扶貧辦、隴川縣王子樹鄉(xiāng)、隴川縣扶貧辦14個部門開展脫貧攻堅專項巡察，在被巡察單位設(shè)置了值班電話和舉報信箱、公布了信訪聯(lián)系方式，同時州委巡察辦及時在相關(guān)媒體公布了7個巡察組的信訪聯(lián)系方式。
本輪巡察，發(fā)揮巡察“探照燈”“顯微鏡”和“利器”作用，把握政治站位，突出脫貧攻堅政治責(zé)任的落實，檢查被巡察單位履行脫貧攻堅責(zé)任、落實上級決策部署、紀律作風(fēng)等情況；把政策意識淡薄、落實政策變通走樣、加重群眾負擔(dān)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等形式主義、官僚主義“四風(fēng)”問題，刁難群眾、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、假公濟私等問題，虛假冒領(lǐng)、騙取套取、截留侵占、貪污私分、雁過拔毛、揮霍浪費扶貧資金等問題作為巡察重點內(nèi)容。實行“州縣一體化巡察”模式，一桿子查到底，采取專項巡察、機動巡察、“點穴式”巡察等方式，提高精準發(fā)現(xiàn)問題的能力，運用政治巡察“利器”助推脫貧攻堅。
各巡察組將對照《德宏州脫貧攻堅巡察任務(wù)清單》，綜合運用政治常識測試、個別談話、受理來信來電來訪、抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、向有關(guān)知情人詢問情況、調(diào)閱有關(guān)文件資料、召開座談會、列席有關(guān)會議、進行民主測評和問卷調(diào)查、到被巡察單位下屬單位或部門了解情況等方式，依規(guī)依紀開展脫貧攻堅專項巡察。
同時德宏州委明確，在今后的每輪巡察中，脫貧攻堅都將作為巡察的重要內(nèi)容。
問責(zé)“利劍”用起來，誰膽敢折騰群眾紀委就折騰誰
“聚焦州級層面脫貧攻堅突出問題抓整改，避免上級生病下級吃藥。”8月9日德宏州委常委、州紀委書記到州脫貧攻堅指揮部調(diào)研，他指出，通過大量調(diào)研、深入走訪發(fā)現(xiàn)，德宏州脫貧攻堅工作州級層面存在統(tǒng)一指揮不統(tǒng)一各自為政現(xiàn)象、對上級政策精神領(lǐng)會不夠、充分聽取基層意見不夠、對基層指導(dǎo)不夠、少數(shù)部門只從部門利益出發(fā)不支持縣市按政策進行資金整合等突出問題。
全州紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，檢查中央、省的扶貧政策落實情況；對扶貧領(lǐng)域存在的違規(guī)違紀問題進行監(jiān)督問責(zé)查處；對各級各部門在扶貧工作中存在的形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題進行監(jiān)督問責(zé)。
德宏州明確，對部門違規(guī)單獨發(fā)表格，增加基層負擔(dān)的，將視為形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題處理；對部門干涉基層整合扶貧資金的，將視為違紀問題進行查處。
誰不把脫貧攻堅當回事，組織就嚴肅處理誰，誰膽敢折騰群眾紀委就折騰誰。德宏州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以責(zé)任追究激發(fā)擔(dān)當意識，推動各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）認真履行脫貧攻堅的“政治責(zé)任”。1至7月，全州共發(fā)現(xiàn)和整改脫貧領(lǐng)域問題103個，約談批評單位8個、批評教育26人，問責(zé)11人。
“在當前脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，你們鄉(xiāng)發(fā)生村民私分扶貧資金的問題，性質(zhì)惡劣，影響嚴重，鎮(zhèn)黨委政府和紀委一定要高度重視，端正態(tài)度，認真整改，決不能遮丑護短。一定要分析根源，痛定思痛，深刻反省……”針對遮島鎮(zhèn)水箐村李家田小組村民私分建檔立卡戶易地扶貧搬遷資金問題，7月29日，梁河縣委、縣紀委對負有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的遮島鎮(zhèn)黨委書記趙興偉、鎮(zhèn)人大主席閆雄芳、鎮(zhèn)長張有旭、鎮(zhèn)紀委書記董秋碧和縣審計局長楊曉巖進行約談，責(zé)成縣審計局長楊曉巖對縣審計局分管掛村副局長王再艷進行約談。
“小楊，2017年你作為市財政局脫貧攻堅駐村工作隊員，長期不在崗的原因是什么？請你具體談?wù)劇！薄白鳛橐幻v村工作隊員，你是否清楚駐村扶貧工作隊員的職責(zé)？”“你駐村以來是如何開展工作的？談?wù)勏乱徊降墓ぷ鞔蛩恪?月19日，芒市委副書記、駐村扶貧工作隊總隊長對芒市第二季度測評末5位的駐村工作隊員及其所在單位主要負責(zé)人共10人進行誡勉談話。截至目前，該市紀委共開展專項紀律檢查工作9輪次，通過檢查，對脫貧攻堅工作推進不力、責(zé)任壓實不到位、推進項目進展緩慢的16名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了約談。對違反工作紀律（無故缺崗）的92名駐村工作隊員在全市進行了通報，對2次督查不在崗的9名駐村工作隊員進行了召回，并由市委領(lǐng)導(dǎo)對召回駐村干部進行了教育提醒談話。
此外，德宏州紀委堅持把通報曝光作為鞏固整治成效、發(fā)揮震懾作用、強化警示教育的重要手段，綜合采取集中通報、專項通報等方式，加大點名道姓通報曝光力度，通報注重見人見事見細節(jié)，注重用身邊事教育身邊人，還采取庭審現(xiàn)場旁聽的方式增強警示效果。今年1至7月，州紀委點名道姓通報曝光扶貧領(lǐng)域典型案件7件14人；組織公開庭審5次。（李艷）