麗江美麗的自然景觀,神秘的民族風情只有插上跨越發展的翅膀,才更有生機、更顯活力。而打贏脫貧攻堅戰是建設大美麗江的前提和基礎。麗江市紀檢監察機關站位全局,堅持“監督的再監督、檢查的再檢查”,著力發現各類損害群眾利益的違規違紀問題,為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強紀律保障。
注重提醒約談,常敲警鐘,打好廉潔扶貧“預防針”
“如果誰敢向扶貧資金物資伸手、動手腳、玩貓膩,絕不姑息,嚴懲不貸!”這是麗江市紀委書記帶領調研組和督查組到全市55個鄉鎮檢查指導脫貧攻堅工作時,強調得最多的一句話。
2016年以來,麗江市紀委書記對100余名黨員領導干部進行約談,督促落實省委省政府、市委市政府安排部署的脫貧攻堅任務;約談紀檢監察干部30余名,督促紀檢監察機關扎實開展扶貧領域監督執紀工作,嚴格查處違規套取扶貧資金、冒領惠農資金等扶貧領域的違紀案件,堅決斬斷蠢蠢欲動伸向扶貧資金的黑手,形成紀檢監察機關反腐敗高壓態勢的震懾力,讓黨和國家的扶貧政策落實到貧困群眾家中、讓扶貧資金真正落實到困難老百姓的手里,不斷增強人民群眾的獲得感。
2016年以來,麗江市紀委工作組深入55個鄉鎮,針對脫貧攻堅政策措施落實情況,結合中央紀委、省紀委通報的典型案例,對各鄉鎮黨委、政府班子成員和各村委會書記、主任共1200余人進行廉政提醒談話,要求各鄉鎮黨委政府和村委會切實履行主體責任,切實提高政治站位,做到守土有責、守土盡責,把各項工作扎實抓到位;強化精準施策,堅決破除“等靠要”思想,既解決物質貧困,也解決“素質貧困”“思想貧困”,激發貧困地區內生動力。
強化監督檢查,突出問題導向,切實整改存在問題
組織全市紀檢監察干部,及時傳達貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要講話精神和中央紀委、省紀委扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會議精神。
制定了《關于開展脫貧攻堅專項紀律檢查工作方案》《加強脫貧攻堅常態化監督檢查工作方案》《脫貧攻堅行業部門責任清單》《關于開展脫貧攻堅專項督查的方案》等文件、制度、方案,聚焦精準脫貧建檔立卡和脫貧項目資金專項檢查,并將檢查情況與年度黨風廉政建設責任制考核、領導干部業績評定等掛鉤。
開展脫貧攻堅“找問題、補短板、促攻堅”專項行動,進村入戶走訪調查,多渠道收集問題線索。對扶貧領域問題線索進行快收、快閱、快錄、快處,采取電話催辦和發函催辦形式分級催辦,層層傳導壓力,壓實辦理責任。
成立了5個專項紀律檢查組,常態化對全市各縣(區)脫貧攻堅工作落實情況開展專項紀律檢查,堅決查處脫貧攻堅過程中亂作為、不作為、慢作為等違法違紀問題,梳理出突出問題清單,制定措施限時整改。實行脫貧攻堅履責約談提醒制度、督促引導村務監督委員會充分發揮監督職能、嚴格執行扶貧領域監督執紀問責五項工作機制、完善脫貧攻堅紀律檢查常態化工作機制,堅決整治侵害群眾利益的不正之風。
麗江市紀委成立的6個專項督查組分階段、分重點強化對脫貧攻堅領域政策、項目、資金等落實情況的監督檢查,并對全市各縣區、各部門各單位落實脫貧攻堅政策措施和存在問題的整改工作進行全覆蓋、高頻率的監督檢查;采取不打招呼、不定路線、不定時間、不定農戶、直接進村入戶、走訪群眾、查閱資料的形式進行抽查;緊盯貧困對象識別不精準的10個方面問題,督促各縣區、各鄉鎮、各部門堅決完成好貧困對象動態管理工作任務。
針對脫貧攻堅工作中存在的層層加碼、加快進度、形式主義、延緩脫貧攻堅進程、損害黨和政府的形象等突出問題,各級紀檢監察機關將此類典型問題列為重中之重進行督辦,為把握脫貧攻堅正確方向提供保障。
聚焦基層“微腐敗”,嚴查快辦扶貧領域腐敗問題
“扶貧領域違紀問題,有的雖然涉案金額不大,但影響非常惡劣,嚴重損害黨群、干群關系,必須嚴肅查處。要抓住反映扶貧領域涉嫌違紀問題信訪舉報督辦工作不放,繼續加大對反映侵吞挪用、克扣強占扶貧資金問題信訪舉報的督辦力度,推動查處膽敢向扶貧款物伸手的違紀行為。”市紀委有關負責人表示。
制定出臺《麗江市紀檢監察機關快查嚴處扶貧領域問題線索暫行辦法》,在市紀委網站開設舉報郵箱,公布舉報電話及舉報信件郵寄地址,明確舉報方式、舉報指南及相關信訪法規,暢通舉報渠道,專項受理。全市紀檢監察機關重點督辦扶貧領域信訪舉報,認真排查梳理涉及群眾身邊不正之風和腐敗問題的信訪舉報,對反映強烈、問題典型、線索具體的加強督辦,特別是對反映扶貧領域涉嫌違紀問題的信訪舉報進行重點督辦;加強扶貧領域涉嫌違紀問題線索快查嚴處,對查實的案例、人員及時曝光,形成震懾;共查處扶貧領域案件75件90人,其中,市級1件1人,古城區7件14人,玉龍縣11件11人,永勝縣10件10人,華坪縣22件24人,寧蒗縣24件30人。
制定了《關于開展扶貧攻堅戰責任落實紀律檢查工作方案》,全面開展監督檢查工作。建立了領導干部聯系點制度、干部聯系群眾制度等,實行市、縣(區)領導每年掛鉤2—3個村(社區)扶貧、黨建、新農村建設等聯系點,深入群眾了解實情、解決實際問題。制定出臺了《麗江市機關工作人員作風問責暫行辦法》《麗江市關于加強和改進干部作風建設的若干規定》《麗江市治理庸懶散奢行為問責辦法(試行)》《麗江市關于支持和鼓勵黨員干部改革創新干事創業的實施意見(試行)》等多項制度。
麗江市紀委監察局認真貫徹落實扶貧攻堅“掛包幫”“轉走訪”任務,用真情、盡全力、借外力,真扶貧、扶真貧,凝聚力量抓好扶貧幫扶工作。認真做好扶貧掛鉤聯系點華坪縣通達傈僳族鄉維新村的扶貧幫扶工作,先后派出7名整體素質高、工作能力強的工作隊員駐村幫扶,組織單位干部到掛鉤點走訪、幫扶4次,單位共投入幫扶資金300余萬元;共為通達鄉維新村協調解決基礎設施建設資金近2000余萬元,為基層協調解決基礎設施建設資金1000余萬元。(盧朝忠)