“距離完成脫貧任務剩下時間已經不多,如果監督執紀問責不力,致使脫貧攻堅任務不能如期完成,必將受到嚴肅追責!”近日,在2017年昆明市紀委理論學習中心組第三次學習學習(擴大)會議上,市紀委書記強調,全市各級紀檢監察機關要強化責任擔當、狠抓貫徹落實,以嚴明的紀律為打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障。
把握“一個”工作定位。要準確把握紀委在脫貧攻堅工作中的職能定位,深化轉職能、轉方式、轉作風,緊扣脫貧攻堅工作中黨員干部的紀律、作風、履責情況進行監督執紀問責,重在剎風整紀、追責問責。
抓牢“兩個”核心任務。扶貧領域監督執紀問責工作的“兩個核心”是發現問題和處置問題。全市紀檢監察干部要認真學習中央和省委、市委的脫貧攻堅政策,熟悉監督執紀問責的制度文件規定。對發現的問題,按照先查先辦、快查快處、嚴查嚴處的要求及時處置。對脫貧攻堅領域的問題,該發現沒有發現就是失職,發現問題不報告、不處理就是瀆職,都要嚴肅問責查處。
突出“三個”監督重點。全體紀檢監察干部要緊緊圍繞“兩明確”“三到位”“四不準”這三個監督重點,一項一項開展精準監督檢查。在“兩明確”方面,重點監督檢查“兩不愁、三保障”是否落實到了每村每戶,扶貧的責任人、責任單位是否真實履責、及時協調解決實際問題。在“三到位”方面,重點檢查精準識別是否到位、執行政策和措施是否到位、脫貧實效是否到位。在“四不準”方面,重點監督檢查是否存在挪用套取、擠占、截留、揮霍扶貧資金;優親厚友、假公濟私、吃拿卡要、“雁過拔毛”,刁難群眾、加重貧困戶負擔;弄虛作假、搞形式主義;推諉扯皮、耽誤工作等問題。
壓實“四級”攻堅責任。市縣鄉紀委及村監委四級組織,要牢記職責和使命,真查真管,嚴查嚴處,把脫貧攻堅監督執紀問責職責真正扛在肩上、落實在行動上。本月底前,市紀委將組建檢查組,對祿勸縣、尋甸縣等10個有脫貧攻堅任務的縣區進行重點抽查。對經核實存在的問題倒查工作責任,再根據問題性質分類處置。同時,還將開展“廉潔扶貧”專項行動,協調扶貧、審計、財政等部門,以存在紀律審查空白點的鄉鎮(街道)為重點,選擇部分鄉鎮(街道)、村組進行“地毯式”檢查;定期通報全市各級紀檢監察機關在扶貧領域監督執紀問責工作情況,對履職不到位、工作不落實的嚴肅追究責任,有效解決壓力傳導不夠的問題。縣區紀委要把握好工作定位,找準工作突破口,主動承擔起責任,敢抓敢管,能抓善管,督促鄉鎮紀委、村監委抓實抓細工作責任和任務。鄉鎮紀委要每個月組織力量對一個貧困村實施全面檢查,實現一年期間全覆蓋。村監委要每家每戶一一核對,看精準識別到不到位,“兩不愁、三保障”政策兌沒兌現,做到家家有數、戶戶清楚。
落實“五項”工作機制。要以發現問題為目標,會同督查、信訪、扶貧、發改等部門,對十八大以來的問題線索存量進行一次大起底、大排查,摸清問題底數,全面梳理分析,加大處置力度,帶動工作實現大的突破。要準確理解把握扶貧領域問題線索的范圍,既盯貪污挪用等嚴重違紀涉嫌違法問題,又盯不負責、不落實、不精準等問題,讓各類影響脫貧攻堅的紀律作風問題都無所遁形,形成強大震懾。要建立實施上下聯動、左右協調的線索移送機制,廣泛收集問題線索。對扶貧領域違規違紀問題,要按照先查先辦、快查快處、嚴查嚴處的要求和扶貧領域問題線索處置程序,做到穩、準、快、狠,真正從紀律保障層面推動脫貧攻堅任務如期完成。要把脫貧攻堅紀律作風納入黨風廉政建設責任制檢查考核內容,建立黨員干部在脫貧攻堅工作中紀律作風問題監督問責機制,對在脫貧攻堅中因失職失責導致發生嚴重違規違紀問題或者造成重大損失的,要嚴格追究主體責任、監督責任和領導責任,對黨委、紀委進行“雙問責”。貧困縣、貧困村未如期完成脫貧目標、群眾滿意度低的,在嚴肅追究縣區、鄉鎮、村領導班子和領導干部責任的同時,“掛包幫”單位承擔連帶責任,要一并追責。要層層報告脫貧攻堅監督執紀問責情況,及時總結分析和通報曝光。定期收集梳理全市違規違紀典型案例,每季度通報曝光一批典型案例,始終釋放監督執紀問責的強烈信號。
截至8月1日,市紀委檢查組累計抽查市級部門和企業49個(次),縣區69個(次),發現問題86個,提出整改意見建議85條,已整改14個,正在整改65個,正在核實2條。全市共抽查貧困村287個,扶貧工作隊269個,貧困戶787戶,發現問題79個,已移交問題79個,已處理問題70個,正在處理問題9個,以鐵的紀律,推進扶貧攻堅各項工作的落實。(錢亞萍 王藝蓉)