近期，省紀(jì)委通報了8起落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力被問責(zé)的典型案例，在黨員干部中引起良好反響。
在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）把落實“兩個責(zé)任”作為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，串起了一條明責(zé)、履責(zé)、追責(zé)、問責(zé)的鏈條，確保“兩個責(zé)任”履行過程中不掛空擋不留死角不走過場。2013年以來，全省共對“兩個責(zé)任”落實不力的1016名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究，包括廳局級干部43人、縣處級干部233人。
為了進(jìn)一步厘清黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）的責(zé)任界限，推動“兩個責(zé)任”的落實，省委從制度層面對相關(guān)工作進(jìn)一步細(xì)化完善，確保明責(zé)有理有據(jù)，履責(zé)有規(guī)有矩。其中，《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定》等制度，將黨委落實主體責(zé)任的內(nèi)容和要求細(xì)化為責(zé)任清單，為各級黨委明責(zé)定規(guī)、指明履責(zé)“路徑”，督促各級黨委（黨組）、黨的工作部門和各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定》，將監(jiān)督責(zé)任細(xì)化為監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實情況、監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任落實情況、監(jiān)督檢查作風(fēng)建設(shè)落實情況等7個方面的內(nèi)容，并列出了紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不到位的“負(fù)面清單”，鑄起了制度約束的“防火墻”。
此外，省紀(jì)委實施領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、約談等制度，推動各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部落實全面從嚴(yán)治黨要求；推行上級紀(jì)委書記約談下級黨委書記制度，并要求黨委主要負(fù)責(zé)人在班子成員被函詢問題情況說明上“簽字背書”，切實擔(dān)起“第一責(zé)任人”責(zé)任。自2014年實施述責(zé)述廉制度以來，全省共有6批63名市州和省直部門黨政“一把手”向省紀(jì)委全會述責(zé)述廉，覆蓋所有市州和省政府組成部門。近13萬名科級以上干部在各級紀(jì)委全會和年度責(zé)任制考核會上述責(zé)述廉。一個個“辛辣”的提問讓領(lǐng)導(dǎo)干部們紅紅臉、出出汗，真正讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)起責(zé)、用好權(quán)。
針對“一把手”的監(jiān)督難題和可能出現(xiàn)的“掌柜甩手不監(jiān)督”的情況，省委以追責(zé)為抓手，出臺了《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一把手監(jiān)督辦法（試行）》，梳理出堅持民主集中制原則、議事規(guī)則及決策程序研究決定重大事項等10個方面需要重點監(jiān)督的內(nèi)容，明確15種監(jiān)督方式和8種責(zé)任追究情形，對全省各級各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人權(quán)力運行作出規(guī)范。
“敢撂擔(dān)子就打板子，問責(zé)不含糊。”省委、省紀(jì)委把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的利器，堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，教育、督促黨政主要負(fù)責(zé)人自覺履行好本地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者的角色，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的“帶頭人”。同時，強(qiáng)化對“兩個責(zé)任”落實的監(jiān)督檢查和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果運用，嚴(yán)格按照“一案雙查”和“責(zé)任倒查”的要求，倒逼“兩個責(zé)任”落實，以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位。
如何變監(jiān)督“一時嚴(yán)”為“一直嚴(yán)”？ 省委印發(fā)了《貫徹〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實施辦法》，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨和維護(hù)黨的紀(jì)律不力，以及推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決不扎實等方面的問責(zé)情形予以具體細(xì)化，明確規(guī)定各級黨組織既是問責(zé)主體也是問責(zé)對象，使問責(zé)對象覆蓋到黨工委、黨總支、黨支部及其領(lǐng)導(dǎo)成員，實現(xiàn)了問責(zé)對象和主體的全覆蓋。辦法還設(shè)置了“提醒談話”和“誡勉談話”兩道“準(zhǔn)問責(zé)”防線，形成了問責(zé)方式體系，保障了“四種形態(tài)”第一種形態(tài)的落實。（楊富東）