“兩輪巡察發(fā)現(xiàn)問題308個,發(fā)現(xiàn)問題線索109條,立案查處13人,移送司法機(jī)關(guān)1人。”這是德宏州委創(chuàng)新推行“州縣一體化巡察”模式,巡察利器凸顯的成效。
為解決州縣兩級重復(fù)組建巡察組,縣市自行開展巡察難以提高實效等問題,德宏州委結(jié)合縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不多的實際,采取“州縣一體化巡察”模式,由州委統(tǒng)一組建巡察人才庫,統(tǒng)一派出巡察組,綜合運(yùn)用交叉巡察、專項巡察、下沉式巡察、點(diǎn)穴式巡察等方式,切實發(fā)揮了巡察利器作用。
推進(jìn)巡察工作制度化規(guī)范化。德宏州委和5個縣(市)黨委先后成立了由紀(jì)委書記擔(dān)任組長、組織部部長擔(dān)任副組長的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了州、縣兩級巡察辦;制定出臺了《德宏州巡察工作辦法》《德宏州委巡察工作規(guī)劃(2017—2021年)》,健全和完善了州縣兩級黨委常委會研究巡察工作重大事項、書記專題會議和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡察情況匯報及反饋等20多項制度,推進(jìn)巡察工作規(guī)范化、制度化管理,實現(xiàn)巡察工作有章可循、有序開展。
整合力量科學(xué)組建巡察隊伍。德宏州委從州及各縣(市)紀(jì)委、組織部、政法、審計、財政、稅務(wù)、公安等10余個系統(tǒng)遴選出具有較好政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的干部建立“巡察人才庫”,實行滾動管理,按需調(diào)配。巡察人才庫經(jīng)過不斷調(diào)整充實,達(dá)到172人,其中巡察組長庫16人、副組長庫41人、專業(yè)人才庫115人。巡察組由州委統(tǒng)一任命和委派,實行一次一授權(quán)。巡察組組長由正處級干部擔(dān)任,副組長設(shè)2名,由副處級干部擔(dān)任。巡察組成員從“巡察人才庫”中產(chǎn)生,每組都配備熟悉黨務(wù)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、財務(wù)、審計等專業(yè)知識人員。在巡察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理上,采取全州一盤棋、一體化,每輪巡察開始前,都要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),建強(qiáng)巡察“尖兵”。
實行巡察工作“責(zé)任承包制”。按照“有問題發(fā)現(xiàn)不了是失職,發(fā)現(xiàn)了問題不如實報告是瀆職”的要求,德宏州委明確巡察工作實行“責(zé)任承包制”,對被巡察單位在接受巡察3至5年內(nèi),出現(xiàn)了巡察組應(yīng)該發(fā)現(xiàn)但沒有發(fā)現(xiàn)的問題,要倒查巡察組的責(zé)任,以責(zé)任倒逼工作,確保巡察干部做到黨性強(qiáng)、守紀(jì)嚴(yán)、業(yè)務(wù)精,練就發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”。
創(chuàng)新方式著力提升巡察實效。德宏州委綜合運(yùn)用交叉巡察、專項巡察、下沉式巡察、點(diǎn)穴式巡察等多種方式開展州縣一體化巡察。采取跨縣市、跨區(qū)域交叉巡察,巡察人員實行任職回避、地域回避、公務(wù)回避;派出州委巡察組下沉縣市部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡察;針對脫貧攻堅的現(xiàn)實需要以及林業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域問題信訪問題突出的實際,從州到縣開展立體式、系統(tǒng)性的專項巡察、點(diǎn)穴式重點(diǎn)巡察,切實增強(qiáng)巡察的機(jī)動性、靈活性、實效性。兩輪巡察發(fā)現(xiàn)問題308個,其中州直105個、縣市203個。
速查速辦巡察發(fā)現(xiàn)的線索問題。德宏州委對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索,依據(jù)干部管理權(quán)限,移交州、縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)速查速辦。兩輪巡察,州委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時將州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局主要負(fù)責(zé)人違反中央八項規(guī)定精神、州林業(yè)局下屬站所違規(guī)私設(shè)“小金庫”、隴川縣民政局低保資金分配優(yōu)親厚友、梁河縣林業(yè)局干部違規(guī)套取退耕還林項目補(bǔ)貼、梁河縣遮島鎮(zhèn)水箐村李家田下組村民違規(guī)私分建檔立卡戶資金等問題線索按照快辦程序移交辦理,9名領(lǐng)導(dǎo)干部及4名村干部共13人被立案查處,其中2名領(lǐng)導(dǎo)干部被開除黨籍,1人被移送司法機(jī)關(guān)處理,并及時在媒體上進(jìn)行了通報曝光,發(fā)揮了巡察的震懾作用。兩輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題線索109個,其中州直單位24個、縣市85個,目前已辦結(jié)52件。
建檔銷賬整改巡察發(fā)現(xiàn)問題。德宏州委對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索,采取“掛號建賬、對號結(jié)賬、銷號下賬”方式,建立臺賬,限時整改。堅持邊巡察、邊整改,把整改貫穿巡察全過程,督促被巡察單位建立整改問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單,做到立行立改、即知即改。對巡察反饋的整改建議,被巡察單位黨委(黨組)書記簽字背書,嚴(yán)格按照時限要求抓好整改。對整改不力、拒不整改的,予以嚴(yán)肅問責(zé)。兩輪巡察發(fā)現(xiàn)的308個問題,已反饋被巡察黨組織,要求被巡察黨組織強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用,從嚴(yán)從實抓好反饋問題的整改,并通過媒體向社會公布反饋問題及被巡察單位整改措施,接受群眾監(jiān)督。
據(jù)悉,在未來五年內(nèi),德宏州委將派出10個巡察組,采取一托二、一托三等巡察方式,每年開展4輪次的巡察,覆蓋全州446個黨組織,并用一年的時間集中開展巡察“回頭看”,切實發(fā)揮州縣一體化巡察利器作用。(李艷)