“兩輪巡察發(fā)現(xiàn)問題308個，發(fā)現(xiàn)問題線索109條，立案查處13人，移送司法機(jī)關(guān)1人。”這是德宏州委創(chuàng)新推行“州縣一體化巡察”模式，巡察利器凸顯的成效。
為解決州縣兩級重復(fù)組建巡察組，縣市自行開展巡察難以提高實效等問題，德宏州委結(jié)合縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不多的實際，采取“州縣一體化巡察”模式，由州委統(tǒng)一組建巡察人才庫，統(tǒng)一派出巡察組，綜合運(yùn)用交叉巡察、專項巡察、下沉式巡察、點(diǎn)穴式巡察等方式，切實發(fā)揮了巡察利器作用。
推進(jìn)巡察工作制度化規(guī)范化。德宏州委和5個縣（市）黨委先后成立了由紀(jì)委書記擔(dān)任組長、組織部部長擔(dān)任副組長的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了州、縣兩級巡察辦；制定出臺了《德宏州巡察工作辦法》《德宏州委巡察工作規(guī)劃（2017—2021年）》，健全和完善了州縣兩級黨委常委會研究巡察工作重大事項、書記專題會議和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡察情況匯報及反饋等20多項制度，推進(jìn)巡察工作規(guī)范化、制度化管理，實現(xiàn)巡察工作有章可循、有序開展。
整合力量科學(xué)組建巡察隊伍。德宏州委從州及各縣（市）紀(jì)委、組織部、政法、審計、財政、稅務(wù)、公安等10余個系統(tǒng)遴選出具有較好政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的干部建立“巡察人才庫”，實行滾動管理，按需調(diào)配。巡察人才庫經(jīng)過不斷調(diào)整充實，達(dá)到172人，其中巡察組長庫16人、副組長庫41人、專業(yè)人才庫115人。巡察組由州委統(tǒng)一任命和委派，實行一次一授權(quán)。巡察組組長由正處級干部擔(dān)任，副組長設(shè)2名，由副處級干部擔(dān)任。巡察組成員從“巡察人才庫”中產(chǎn)生，每組都配備熟悉黨務(wù)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、財務(wù)、審計等專業(yè)知識人員。在巡察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理上，采取全州一盤棋、一體化，每輪巡察開始前，都要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建強(qiáng)巡察“尖兵”。
實行巡察工作“責(zé)任承包制”。按照“有問題發(fā)現(xiàn)不了是失職，發(fā)現(xiàn)了問題不如實報告是瀆職”的要求，德宏州委明確巡察工作實行“責(zé)任承包制”，對被巡察單位在接受巡察3至5年內(nèi)，出現(xiàn)了巡察組應(yīng)該發(fā)現(xiàn)但沒有發(fā)現(xiàn)的問題，要倒查巡察組的責(zé)任，以責(zé)任倒逼工作，確保巡察干部做到黨性強(qiáng)、守紀(jì)嚴(yán)、業(yè)務(wù)精，練就發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”。
創(chuàng)新方式著力提升巡察實效。德宏州委綜合運(yùn)用交叉巡察、專項巡察、下沉式巡察、點(diǎn)穴式巡察等多種方式開展州縣一體化巡察。采取跨縣市、跨區(qū)域交叉巡察，巡察人員實行任職回避、地域回避、公務(wù)回避；派出州委巡察組下沉縣市部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡察；針對脫貧攻堅的現(xiàn)實需要以及林業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域問題信訪問題突出的實際，從州到縣開展立體式、系統(tǒng)性的專項巡察、點(diǎn)穴式重點(diǎn)巡察，切實增強(qiáng)巡察的機(jī)動性、靈活性、實效性。兩輪巡察發(fā)現(xiàn)問題308個，其中州直105個、縣市203個。
速查速辦巡察發(fā)現(xiàn)的線索問題。德宏州委對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，依據(jù)干部管理權(quán)限，移交州、縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)速查速辦。兩輪巡察，州委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時將州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局主要負(fù)責(zé)人違反中央八項規(guī)定精神、州林業(yè)局下屬站所違規(guī)私設(shè)“小金庫”、隴川縣民政局低保資金分配優(yōu)親厚友、梁河縣林業(yè)局干部違規(guī)套取退耕還林項目補(bǔ)貼、梁河縣遮島鎮(zhèn)水箐村李家田下組村民違規(guī)私分建檔立卡戶資金等問題線索按照快辦程序移交辦理，9名領(lǐng)導(dǎo)干部及4名村干部共13人被立案查處，其中2名領(lǐng)導(dǎo)干部被開除黨籍，1人被移送司法機(jī)關(guān)處理，并及時在媒體上進(jìn)行了通報曝光，發(fā)揮了巡察的震懾作用。兩輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題線索109個，其中州直單位24個、縣市85個，目前已辦結(jié)52件。
建檔銷賬整改巡察發(fā)現(xiàn)問題。德宏州委對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，采取“掛號建賬、對號結(jié)賬、銷號下賬”方式，建立臺賬，限時整改。堅持邊巡察、邊整改，把整改貫穿巡察全過程，督促被巡察單位建立整改問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，做到立行立改、即知即改。對巡察反饋的整改建議，被巡察單位黨委（黨組）書記簽字背書，嚴(yán)格按照時限要求抓好整改。對整改不力、拒不整改的，予以嚴(yán)肅問責(zé)。兩輪巡察發(fā)現(xiàn)的308個問題，已反饋被巡察黨組織，要求被巡察黨組織強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用，從嚴(yán)從實抓好反饋問題的整改，并通過媒體向社會公布反饋問題及被巡察單位整改措施，接受群眾監(jiān)督。
據(jù)悉，在未來五年內(nèi)，德宏州委將派出10個巡察組，采取一托二、一托三等巡察方式，每年開展4輪次的巡察，覆蓋全州446個黨組織，并用一年的時間集中開展巡察“回頭看”，切實發(fā)揮州縣一體化巡察利器作用。（李艷）