麗江市各級紀檢監察機關扎實開展扶貧領域監督執紀問責工作,著力發現各類損害群眾利益的違規違紀問題,嚴格查處扶貧領域違紀案件,不斷增強人民群眾的獲得感,為打贏脫貧攻堅戰提供堅強的紀律保障。
提高政治站位,強化責任擔當,統籌推進扶貧領域監督執紀工作。深入學習貫徹中央紀委、省紀委扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會議精神,把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央關于脫貧攻堅的重大決策部署上來,進一步增強脫貧攻堅監督執紀問責的責任感和緊迫感。市紀委常委會專題研究扶貧領域監督執紀問責工作6次,查找工作中的薄弱環節和存在問題,專題部署加強脫貧攻堅監督執紀問責工作。召開脫貧攻堅監督執紀問責會議22次,推動各項工作落實。組織召開全市脫貧攻堅剎風整紀工作電視電話會議,對脫貧攻堅監督執紀問責工作再動員、再部署,進一步傳導壓力、壓實責任、強化措施、明確要求。
注重提醒約談,常敲警鐘,擰緊“廉潔扶貧”的紀律發條。中央紀委扶貧領域監督執紀問責電視電話會議召開后,市紀委監察局迅速行動,組成調研組、督查組、專項檢查組深入縣區、鄉鎮、村委會,對160余名黨員領導干部進行約談,督促落實脫貧攻堅任務;約談紀檢監察干部50余名,督促落實扶貧領域監督執紀工作。市紀委工作組深入到50多個鄉鎮,針對脫貧攻堅政策措施落實情況,對各鄉鎮黨委、政府、紀委班子成員和各村委會書記、主任、監委會主任共1500余人進行廉政提醒談話,面對面培訓基層干部,督促各鄉鎮黨委政府和村委會切實履行主體責任,切實提高政治站位,嚴格落實脫貧攻堅各項政策措施。成立了5個專項紀律檢查組,常態化對全市各縣(區)脫貧攻堅工作落實情況開展專項紀律檢查,堅決查處亂作為、不作為、慢作為等違紀違法問題。通過專項紀律檢查,發現問題21個,對省直部門提供的脫貧攻堅專項紀律檢查存在的6個問題進行責任追究,追究相關人員19人。
“四級聯動”抓實專項檢查,層層傳導壓力,形成各級紀委上下聯動的監督格局。制定《開展脫貧攻堅專項紀律檢查工作方案》《加強脫貧攻堅常態化監督檢查工作方案》《脫貧攻堅行業部門責任清單》等,開展脫貧攻堅“找問題、補短板、促攻堅”專項行動,進村入戶走訪調查,多渠道收集問題線索。全省扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會議召開后,麗江市紀委迅速行動,制定了《關于開展脫貧攻堅專項督查的方案》,成立6個專項督查組,由市紀委常委帶隊,會同5個縣區紀委,深入縣區、鄉鎮、村組、農戶家中開展專項督查,檢查扶貧政策落實情況、扶貧資金使用情況、監督責任落實情況,核查扶貧領域信訪問題線索;各縣區紀委成立28個專項督查組開展工作,市、縣區、鄉鎮紀委、村監委4級監督主體對全市脫貧攻堅政策落實情況進行全方位、全覆蓋、“地毯式”專項督查,共走訪60多個鄉鎮、300多個村委會,召開縣區、鄉鎮、村組干部座談會100余個。共發現存在問題200余個,督促整改問題200余個,發現問題線索10余個,正在進行進一步調查核實。
加強督促指導,提升鄉鎮紀委和村監委的監督能力,助推脫貧攻堅。今年7月以來,市紀委專項督查組圍繞黨員干部履職情況、駐村干部紀律作風、脫貧攻堅政策和各級領導的重要講話精神貫徹落實情況、精準識別貧困戶的動態管理工作進行專項檢查,重點對縣區、鄉鎮紀委和村務監督委員會的履職情況進行了監督檢查和現場指導培訓。針對專項督查中發現的鄉鎮紀委和村務監督委員會普遍存在不會監督、不敢監督、不愿監督,監督能力不高、不強,存在“上熱中溫下冷”的情況,市紀委督查組要求縣區紀委深入一線,加大業務培訓和現場指導力度,提高鄉鎮紀委和村監委的監督能力和水平,由縣區紀委牽頭研究出臺鄉鎮紀委、村務監督委員會管理辦法,細化各自的職能職責、繪制工作流程圖,市紀委研究出臺指導意見,進一步明確市縣鄉村四級監督機構的職能職責,規范監督工作流程,實現四級監督機構監督職能職責的制度化、規范化、科學化,做到監督執紀問責全覆蓋、無死角、無縫隙,為堅決打贏脫貧攻堅戰夯實基礎。
嚴格落實五項工作機制,“全覆蓋”排查扶貧領域問題線索,牢牢抓住發現和處置問題這個核心。嚴格按照省紀委《關于建立扶貧領域監督執紀問責五項工作機制的通知》要求,制定具體實施辦法。落實線索排查機制,精準查找問題線索。截止目前,全市共排查黨的十八大以來扶貧領域問題線索454件,處置線索412件,正在辦理42件。落實線索移交機制,統一管理問題線索。制定《關于進一步做好扶貧領域巡察及問題線索移送有關工作的實施意見》。各級紀委、巡察組、派出派駐機構及時搜集匯總各部門發現的問題,及時移交辦理,對重點、敏感的問題線索,實行直查快辦。落實線索處置機制,嚴查快處問題線索。今年1至8月,全市紀檢監察機關共收到反映扶貧領域信訪舉報22件,了結13件(其中函詢1件、問責1個單位),立案審查2件,正在辦理7件,完成省紀委督辦件10件。查結侵害群眾利益腐敗問題32個,處理47人,給予黨政紀處分29人,組織處理18人。落實問責追責機制,嚴肅追究失責行為。堅持問題導向,通過暢通信訪舉報渠道、約談提醒、緊盯問題整改、快查嚴處問題線索、建章立制等措施,扣緊壓實脫貧攻堅工作責任,精準發力,嚴肅查處扶貧領域違紀問題。落實報告通報機制,充分發揮震懾作用。7月以來,共通報曝光4批25個典型問題,給廣大基層黨組織和黨員干部敲響警種,督促他們深刻汲取教訓。
將脫貧攻堅任務落實情況納入市縣巡察必查內容,瞪大眼睛拉長耳朵,精準發現存在的問題和線索。今年以來,市、縣區巡察組把脫貧攻堅任務落實情況納入巡察的重點內容,延伸到最基層,有針對性地組織開展機動式、短平快的專項巡察。在巡察中,各巡察組深入20多個鄉鎮,進村入戶全面了解當地扶貧工作進展情況和扶貧資金使用情況,約談提醒縣、鄉(鎮)、村三級干部300余人,層層壓實脫貧攻堅工作責任。專項督查與巡察相結合,梳理問題清單200余項,督促制定限時整改措施100余條,切實加強整改,發現并嚴格查處了一批違規套取扶貧資金、冒領惠農資金等扶貧領域的違紀案件。今年1至8月,通過巡察和專項紀律檢查發現問題線索,全市紀檢監察機關查處基層黨員干部違紀違法問題75件,受理反映扶貧領域違紀問題線索65件。
聚焦基層“微腐敗”,著力發現扶貧領域突出問題,嚴肅查辦違紀違法案件。制定出臺《麗江市紀檢監察機關快查嚴處扶貧領域問題線索暫行辦法》,加大對反映扶貧領域涉嫌違紀問題信訪舉報件處置力度,嚴肅查處損害群眾利益的違紀問題,以實際行動維護貧困群眾切身利益。對反映扶貧領域涉嫌違紀問題的信訪舉報進行重點督辦。加強扶貧領域涉嫌違紀問題線索快查嚴處,對查實的案例、人員及時通報曝光,形成震懾。今年1至8月,全市各級紀檢監察機關共查處扶貧領域違紀違法案件65件78人。(麗江市委常委、市紀委書記 何玉蘭)