“一跨越”“三個定位”“五個著力”——習近平總書記為云南經濟社會發展擘畫了宏偉藍圖,指明了實現路徑。
藍圖變現實,路徑變干勁,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。
近年來,省委堅持把增強“四個意識”、堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導放在首位,按照總書記“著力發揮黨組織作用,從組織上落實從嚴治黨”的要求,全力凈化優化政治生態和干事創業的從政環境,奮力護航決戰全面脫貧、決勝全面小康,推動跨越發展。
全面修復政治生態
云南,良好的自然生態令世人艷羨,但政治生態卻遭受白恩培、仇和等腐敗案件重創,全省經濟龍頭昆明市更是以4任市委書記“前赴后繼”違紀違法震驚全黨全國。
腐敗分子踐踏黨紀國法,嚴重破壞了政治生態,嚴重滯后了云南發展。
修復、凈化、優化政治生態,營造干事創業從政環境,刻不容緩。
省委書記陳豪在主持省委理論學習中心組以“堅決肅清白恩培、仇和等余毒影響,徹底凈化云南政治生態”為主題的集中學習時強調,徹底肅清白恩培、仇和等余毒,徹底凈化云南政治生態,就是要落實中央關于全面從嚴治黨各項部署要求,嚴肅認真抓好中央巡視“回頭看”反饋意見的整改落實,使受到破壞的政治生態全面修復起來,使黨風、政風和社會風氣全面好轉起來。
上打“老虎”無禁區,下拍“蒼蠅”無死角,全面從嚴治黨全方位發力。
拔“爛”樹、治“病”樹、正“歪”樹,全面從嚴治黨多管齊下。
省委本著“發現一起查處一起,發現多少查處多少”的態度,堅持有貪必肅、有腐必反,不斷加強對全省反腐敗斗爭形勢的分析研判,領導支持省紀委嚴懲了一批所謂有來頭、有關系、有能量干部的違紀違法問題,彰顯了對政治機關、核心部門、重要崗位領導干部違紀行為查處無禁區、零容忍的態度決心。
十八大以來,全省紀檢監察機關共接受信訪舉報145729件次,處置問題線索50435件,立案23215件,其中廳局級192人、縣處級1154人,給予黨政紀處分24371人。
為使良好風氣從“一日新”到“日日新”,從“一事新”到“事事新”,省委劃出紀律紅線,樹起學習標桿,不斷增強作風建設的自覺性和堅定性。十八大以來,全省共查處違反中央八項規定精神的問題3366個,處理4681人,通報曝光34批165起;查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題3805起,處理5107人,通報曝光7批42起。查處落實全面從嚴治黨“兩個責任”不力問題1179起,處理1871人。
經過一輪又一輪“掃灰除塵”,全省公款消費的“虛火”退了,觥籌交錯的場面少了,迎來送往的“規矩”破了……黨風政風為之一新,黨心民意為之一振。
當前,省委正深入開展中央巡視“回頭看”反饋意見整改工作,135項整改措施、22項專項治理全面推進,17項建章立制工作形成初步制度成果。
對“內”的節奏急管繁弦,向“外”的步伐也要緊鑼密鼓。
“腐敗分子即使逃到天涯海角,也要追回來繩之以法,彰顯反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍的決心、信心和力度。”省委反腐敗協調小組不斷加強統籌協調和督促督辦,“天網”行動啟動至今,全省追回外逃人員141人,其中“百名紅通人員”1人,其他“紅通人員”3人,追回贓款2.1億元,反腐敗“天網”越織越牢。
全力落實制度治黨
全面從嚴治黨是一場攻堅戰,更是一場持久戰。
對云南來說,全面從嚴治黨既須果敢勇行,雷霆萬鈞、大刀闊斧;又得綿密周匝,細雨和風、精工細活。
“要深刻汲取白恩培、仇和等腐敗案件的教訓,構建完善體制機制,堅決把全面從嚴治黨落到實處。”省委副書記、省長阮成發為省政府辦公廳黨員干部講授專題黨課時諄諄以告。
加壓行動!加力施措!加碼落實!全省將思想建黨、組織建黨和制度治黨有機結合起來,著力完善體制機制,強化治本之策,從源頭上堵塞滋生腐敗的制度漏洞,努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
——務祛寬松軟,務求嚴緊硬。省委常委連年帶隊開展全省黨風廉政建設責任制檢查考核,促使檢查考核成為查找差距和不足的過程,成為建章立制、整改落實的過程,成為推動工作、促進發展的過程。
——“掛帥”又“出征”、出工更出力、“動嘴”還“動手”。省委從制度層面對相關工作作了進一步的細化完善,使明責有理有據,履責有規有矩,追責有章有法。《關于落實黨風廉政建設主體責任的規定》為各級黨委明責定規;《關于落實黨風廉政建設監督責任的規定》細化了紀委監督責任;《云南省黨政領導班子一把手監督辦法(試行)》明確15種監督方式和8種責任追究情形;《貫徹〈中國共產黨問責條例〉實施辦法》形成了問責方式體系,保障了監督執紀“四種形態”的落實……
——擰緊廉政弦,撥響務實音。全省認真實施領導干部任前廉政談話、約談制度,上級紀委書記約談下級黨委書記制度以及述責述廉制度。截至目前,全省共有6批63名市州和省直部門黨政“一把手”向省紀委全會述責述廉,近13萬名科級以上干部在各級紀委全會和年度責任制考核會上述責述廉,在直率提問和坦誠回答間,責任的根扎得更緊了,干事的勁鉚得更足了。
——造“程序鏈”,筑“防火墻”。省紀委汲取十八大以來查處的51名省管干部“帶病提拔”的教訓,建立了常委會聽取和研究干部廉潔意見回復機制,規定每一批次征求意見都要明確具體承辦人,凡是省管干部廉潔情況征求意見一律提交常委會,放到桌面上“曬一曬”、審一審、議一議,不放過任何疑點。
……
一個個長久之策、一項項治本之制,讓廣大黨員干部漸漸筑牢防線、守住底線、遠離高壓線。
全程護航跨越發展
“云南省委高度重視巡視工作,巡視成效明顯,巡視全覆蓋工作在全國走在了前面。”2015年11月,在云南檢查工作時,中央巡視工作領導小組辦公室專項檢查組對云南巡視工作給予了充分肯定。
面對善于偽裝的腐敗分子,面對各種渠道傳來的錯綜復雜的信息,我省著力發揮巡視利劍作用,助力全面從嚴治黨,護航云南跨越發展。2016年10月,九屆省委巡視工作正式收官,云南成為全國率先完成巡視全覆蓋的省(區)之一。截至2016年10月14日,九屆省委巡視移交的問題線索已立案431件(其中省管干部55件),黨政紀處分485人(其中省管干部51人),組織處理88人,問責53人。
“利劍”越來越亮,監督越來越嚴,黨員干部干事創業的意識和本領也要越來越強。省委常委、省紀委書記陸俊華深刻指出,對黨忠誠是政治品格,是為政之魂;個人干凈是為官底線,是立身之本;敢于擔當是從政準則,是成事之要。
牢記習近平總書記對云南“三個定位”“五個著力”等要求,全省堅持講政治與抓發展相統一,著力推進經濟社會持續健康發展。省委常委會研究分析經濟運行情況,常委帶頭分別到基層一線督查推動重點任務落實,帶動各級黨政主要領導轉變作風、深入一線、集中精力抓發展。
綜觀這些年云南發生的貪贓枉法案件,許多都集中反映在煙草、玉石、能礦等特色資源領域。對此,習近平總書記考察云南時明確指出,“必須把這些領域的籬笆扎緊了,不能讓腐敗分子近水樓臺先得月。”
按照總書記要求,聚焦關系全省發展全局的重點領域、重點問題,全省深入開展“六個嚴禁”專項整治;采取22條措施,以最嚴“組合拳”大力整治旅游市場秩序,推進旅游市場轉型升級;開展脫貧攻堅“找問題、補短板、促攻堅”專項行動,全力推進精準扶貧精準脫貧,打好脫貧攻堅戰;圍繞供給側結構性改革“三去一降一補”重點任務、固定資產投資、特色城鎮建設、“放管服”改革等開展綜合督查,推動全省形成凝心聚力、干事創業的良好氛圍。
與此同時,為把被踐踏的紀律規矩嚴立起來,把被誤導的思想認識和扭曲的價值理念扭轉過來,把被帶壞的黨風政風修復過來,各地把廉政警示教育課堂移到監獄、庭審現場和愛國主義教育基地,通過在“說教”的基礎上加入“體察”的內容,查辦案件的治本功能和震懾作用得到了充分發揮。
結合“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育,結合“兩學一做”學習教育常態化制度化,結合新提拔干部任職培訓,各級黨委(黨組)和黨校不斷加強黨風黨紀和廉潔自律教育,幫助和引導黨員干部進一步澄清認識、補足“鈣質”、堅定信仰。
沒有“暫停鍵”,拒絕“休止符”,全面從嚴治黨永遠在路上。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,省委帶領全省各級黨組織和廣大黨員干部,必將以鐵的決心態度、奮發作為和使命擔當,堅定不移反腐敗,馳而不息抓作風,不斷積累起正氣清風的正能量,為推動全省實現跨越發展提供堅強的政治和紀律保障。(李紹明 楊富東)