根據(jù)省委統(tǒng)一部署,2017年3月16日至5月17日,省委第一巡視組對省委政法委進(jìn)行了巡視。2017年6月20日,省委巡視組向省委政法委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
省委政法委堅決貫徹政治巡視要求,切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”,認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,牢牢把握政治方向,增強(qiáng)政治自覺,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),嚴(yán)肅政治紀(jì)律,成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將巡視整改同中央巡視“回頭看”涉及政法系統(tǒng)的問題整改結(jié)合起來,將當(dāng)前與長遠(yuǎn)結(jié)合起來,緊緊圍繞改善全省政法系統(tǒng)政治生態(tài)這一目標(biāo),突出即知即改、立行立改,堅持全面整改、標(biāo)本兼治,精心組織、周密部署、積極推動巡視整改各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。張?zhí)緭?dān)任巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,對巡視整改工作負(fù)總責(zé),并對事關(guān)全局的具體問題直接負(fù)責(zé),重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào),以巡視整改為抓手,持續(xù)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)。巡視工作開展以來,張?zhí)鞠群?次主持召開省委政法委員會全體會議、專委(擴(kuò)大)會議等會議,傳達(dá)貫徹黨中央和省委有關(guān)精神,對巡視整改工作進(jìn)行研究、部署和檢查,對巡視組反饋的29個問題直接牽頭整改7個。專委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廳級干部各司其職、各盡其責(zé),共同抓好分管領(lǐng)域的問題整改。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室圍繞巡視反饋意見,認(rèn)真制定整改方案和問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,按照“條條要整改、事事有回應(yīng)、件件有著落”的原則,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,督促委機(jī)關(guān)各室部處、省級政法部門和州(市)黨委政法委層層壓實(shí)責(zé)任,全力抓好巡視整改落實(shí)。通過深入整改,進(jìn)一步增強(qiáng)了專委領(lǐng)導(dǎo)班子的“四個意識”,提高了政治站位和班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力,強(qiáng)化了省委政法委員會領(lǐng)導(dǎo)和管理全省政法工作的職能,加強(qiáng)了省委政法委機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),為推動全省政法工作創(chuàng)新發(fā)展注入了新的動力。
一、提高政治站位,把巡視整改作為最嚴(yán)肅最緊要的政治任務(wù)抓緊抓好
省委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識到,巡視是政治體檢,整改是政治要求。省委第一巡視組指出省委政法委在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨3個方面存在的突出問題,客觀深刻、切中要害,充分體現(xiàn)了黨中央和省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求,完全符合省委政法委實(shí)際,為全省廣大政法干警敲響了警鐘。省委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子完全認(rèn)同省委第一巡視組的反饋意見,堅決把巡視整改作為嚴(yán)肅的重大政治任務(wù),不折不扣抓好整改落實(shí)。
(一)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,牢牢把握巡視整改工作的根本遵循。把理論清醒作為政治堅定的前提,作為巡視整改的治本之舉,重要精神第一時間學(xué)習(xí)、重要部署第一時間貫徹,切實(shí)增強(qiáng)做好巡視整改工作的思想自覺和行動自覺。3月13日,省委巡視組進(jìn)駐前,省委政法委召開專委(擴(kuò)大)會議,傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神、王岐山同志的有關(guān)要求和中央、省委關(guān)于政治巡視的有關(guān)部署,對做好巡視組進(jìn)駐準(zhǔn)備工作作出安排。6月16日,中央巡視組反饋巡視情況后,省委政法委召開專委(擴(kuò)大)會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)中央第十一巡視組對我省巡視“回頭看”情況反饋會議精神,研究貫徹意見。6月21日,省委巡視組反饋巡視情況后,省委政法委召開專委(擴(kuò)大)會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)省委巡視組反饋意見,研究《整改方案》。7月中旬,結(jié)合巡視整改專題民主生活會,組織專委班子成員深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、中央第十一巡視組對云南巡視“回頭看”和省委第一巡視組巡視省委政法委反饋意見等相關(guān)文件精神,進(jìn)一步打牢抓好巡視整改工作的思想基礎(chǔ)。8月2日,省委政法委召開2017年第2次全體(擴(kuò)大)會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委有關(guān)會議精神,審議《省委政法委員會全體會議制度》,對巡視整改等工作進(jìn)行研究部署。8月10日,省委政法委開展理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7·26”重要講話精神和《中共中央關(guān)于修改<中國共產(chǎn)黨巡視工作條例的>的決定》,積極探索建立政法機(jī)關(guān)政治督察和政法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)巡查工作機(jī)制,推動政法機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),深入動員部署,明確巡視整改責(zé)任和要求。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由張?zhí)救谓M長,時任省委政法委常務(wù)副書記喬漢榮,省委政法委副書記李若昆、吉宏龍佳、黃為華任副組長,省委政法委秘書長胡小成、時任政治部主任李建陽和委機(jī)關(guān)廳級領(lǐng)導(dǎo)干部為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政治部。領(lǐng)導(dǎo)小組將《整改方案》的制定作為整改落實(shí)的基礎(chǔ)工作來抓,按照張?zhí)镜囊螅衫钊衾ァ⒑〕伞⒗罱柾矩?fù)責(zé),政治部、辦公室、研究室牽頭,相關(guān)各處室、省級政法部門和州市黨委政法委配合,共同做好《整改方案》的起草工作。專委(擴(kuò)大)會議先后兩次專題研究《整改方案》,針對中央巡視組指出的兩個問題和省委巡視組指出的3大方面8類29個具體問題,研究提出了90條整改措施,并逐一明確整改任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時限。《整改方案》形成后,發(fā)至委機(jī)關(guān)各室部處、省級政法部門和州(市)黨委政法委,要求各責(zé)任單位嚴(yán)肅對待巡視反饋意見,對標(biāo)檢視、認(rèn)真自省,做好自身整改工作。6月30日,省委政法委召開巡視整改工作動員會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神、陳豪同志對巡視工作的重要指示和省委第一巡視組巡視省委政法委情況反饋會議精神,對巡視整改工作進(jìn)行全面動員部署,層層壓實(shí)工作責(zé)任。7月31日,省委政法委召開專委(擴(kuò)大)會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)陳豪同志在省委常委領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會上的主持講話精神,聽取省委巡視組反饋意見整改落實(shí)進(jìn)展情況匯報,對持續(xù)深入做好整改工作提出明確要求。
(三)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵環(huán)節(jié),形成抓整改落實(shí)的工作合力。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,以身作則、以上率下,張?zhí)緦ρ惨曊墓ぷ髫?fù)總責(zé),并對事關(guān)全局的具體問題直接負(fù)責(zé),專委班子成員堅持把自己擺進(jìn)去,主動認(rèn)領(lǐng)問題,一手抓自身整改,一手抓分管部門和分管領(lǐng)域整改,發(fā)揮帶頭表率作用。7月14日,省委政法委以“貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、認(rèn)真做好巡視整改工作、推動我省政治生態(tài)明顯改善”為主題,召開省委政法委巡視整改專題民主生活會,班子成員對照巡視反饋意見,圍繞肅清周永康等政法系統(tǒng)腐敗分子,白恩培、仇和等9名中管干部和昆明4任市委書記違紀(jì)違法案件余毒,談問題、談?wù)J識、談?wù)模钊脒M(jìn)行反思,深刻汲取教訓(xùn),嚴(yán)肅開展批評和自我批評。充分發(fā)揮省委政法委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用,督促全省政法機(jī)關(guān)適時召開專題民主生活會,全面肅清周永康、白恩培、仇和等余毒,鞏固擴(kuò)大巡視成果,維護(hù)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。委機(jī)關(guān)各室部處相繼召開支部黨員大會、專題組織生活會,深入學(xué)習(xí)中央和省委文件精神,對照《整改方案》,認(rèn)真開展批評與自我批評,形成了抓整改落實(shí)的良好氛圍。
(四)堅持標(biāo)本兼治,強(qiáng)化督促檢查,確保巡視整改見思想見行動見成效。省委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子把集中整改作為治標(biāo)之舉、把制度建設(shè)作為治本之策,著力從源頭上、根本上健全長效機(jī)制。整改過程中,始終堅持問題導(dǎo)向、自我加壓,不回避、不折騰、不懈怠,在對照巡視反饋意見抓集中整改的同時,系統(tǒng)排查全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治警存在的各類問題,深入剖析根源、查找癥結(jié),對需要完善制度規(guī)定的,及時修改;需要建立新的制度規(guī)定的,著手調(diào)研、抓緊出臺。巡視整改以來,先后制定《省委政法委員會全體會議制度》《省委政法委員會會議議事規(guī)則》《省委政法委書記辦公會議規(guī)定》《云南省維護(hù)社會穩(wěn)定工作規(guī)定》《委機(jī)關(guān)黨建工作問責(zé)辦法》等規(guī)章制度16項(xiàng),全面扎緊制度籠子,使制度真正成為管黨治黨、從嚴(yán)治警的有力武器。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),圍繞整改責(zé)任、督查、考核“三位一體”,建立整改落實(shí)督促檢查制度和責(zé)任追究制度,將整改落實(shí)情況與委機(jī)關(guān)各處室年度考核掛鉤,與委機(jī)關(guān)干部評先評優(yōu)掛鉤,采取領(lǐng)導(dǎo)掛帥、掛牌督辦、定期匯報、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等辦法,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實(shí)專人跟蹤問效,定期通報進(jìn)展情況,做到整改一件、銷號一件,確保整改工作不留盲區(qū)、不留死角。
二、嚴(yán)格履行主體責(zé)任,逐條對照反饋意見抓好整改落實(shí)
省委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格按照巡視反饋意見要求,把整改的問題分為即知即改、限期整改、長期整改3種類型,既立行立改解決具體問題,做到整改一個、銷號一個,又建章立制筑牢制度防線,做到舉一反三、正本清源,推動巡視整改工作持續(xù)深入開展、不斷取得實(shí)效。《整改方案》中列出的3大方面90條整改措施中,8月20日前需完成和取得階段性成效的18條已全部整改完成,需年底或明年完成,且目前正在推進(jìn)的32條,需長期堅持的40條。
(一)關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)方面。
1.關(guān)于“省委政法委專委會政治站位不高,‘四個意識’不夠強(qiáng),學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹中央和省委精神不夠深入扎實(shí),在自覺學(xué)習(xí)運(yùn)用中央關(guān)于政法、綜治、維穩(wěn)工作的指導(dǎo)方針和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,武裝思想、總攬全局、協(xié)調(diào)各方、指導(dǎo)工作落實(shí)方面存在一定差距。專委會在政法工作方面,政治引領(lǐng)、謀劃全局、發(fā)揮思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)作用力度不夠”的整改情況。
一是強(qiáng)化“四個意識”,堅決貫徹中央和省委重大決策部署,凡是中央和省委重大決策部署,第一時間列入省委政法委專委會議題,第一時間進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。近期,全國司法體制改革工作推進(jìn)會議召開后,第一時間向省委常委會作了匯報;召開州市黨委政法委書記座談會,總結(jié)上半年全省政法工作,分析當(dāng)前維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定形勢,研究做好黨的十九大安保維穩(wěn)信訪工作。二是制定《省委政法委員會全體會議制度》,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用,提高政治引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),議大事、抓大事、謀全局的能力和水平。三是嚴(yán)格執(zhí)行《政法機(jī)關(guān)黨組織向黨委請示報告重大事項(xiàng)規(guī)定》(中辦發(fā)〔2017〕30號),推動出臺《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行〈政法機(jī)關(guān)黨組織向黨委請示報告重大事項(xiàng)規(guī)定〉的通知》 (云辦發(fā)〔2017〕35號),并建立督查通報制度,加強(qiáng)督促檢查,提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的制度化科學(xué)化水平。四是研究制定《省委政法委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實(shí)施細(xì)則》,推進(jìn)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度化規(guī)范化。
2.關(guān)于“省委政法委專委會在綜治維穩(wěn)的組織推動、整合資源、把握規(guī)律上用勁不足,堅持運(yùn)用法治思維和法治方式運(yùn)籌謀劃、科學(xué)布局和源頭治理方面做得不夠,指導(dǎo)和處理政法全局性重大問題的協(xié)調(diào)機(jī)制、履職能力和方式手段有待進(jìn)一步提升完善”的整改情況。
一是堅持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合,認(rèn)真學(xué)習(xí)全國“雪亮工程”建設(shè)推進(jìn)會議精神并向中央政法委上報相關(guān)情況,認(rèn)真收集各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法,深入推進(jìn)社會治理創(chuàng)新,健全完善社會治安防控體系,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。二是制定《云南省維護(hù)社會穩(wěn)定工作規(guī)定》,推動以省委辦公廳、省政府辦公廳文件印發(fā)執(zhí)行。三是落實(shí)《法治云南建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》,制定《云南省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定實(shí)施辦法》,已經(jīng)省委常委會研究通過。四是健全完善國家工作人員學(xué)法用法制度,與省委組織部、省委宣傳部、省司法廳、省人社廳聯(lián)合印發(fā)《云南省關(guān)于進(jìn)一步完善國家工作人員學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》。五是出臺《云南省2017年度依法治省工作考評細(xì)則》,開發(fā)建設(shè)依法治省日常考評系統(tǒng)并已上線試運(yùn)行。
3.關(guān)于“省委政法委對習(xí)近平總書記2014年1月在中央政法工作會議上的重要講話,沒有在全系統(tǒng)進(jìn)行傳達(dá),也未能緊密結(jié)合實(shí)際制定深化貫徹落實(shí)的具體舉措,也沒有組織政法系統(tǒng)和機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。巡視組走訪調(diào)研的昆明、曲靖、楚雄3個州市政法委書記辦公會議記錄本上,沒有相關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記2014年1月中央政法工作會議上重要講話精神的記載”的整改情況。
一是認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的意見》,把習(xí)近平總書記系列重要講話、考察云南重要講話和2014年在中央政法工作會議上的重要講話精神作為政法干警各類培訓(xùn)班、理論研討班的必學(xué)內(nèi)容。巡視集中整改期內(nèi),先后圍繞習(xí)近平總書記系列重要講話精神、考察云南重要講話精神和“7.26”重要講話精神、關(guān)于加強(qiáng)新時期政法工作的重要論述及中央、省委加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見,舉行省委政法委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討3次。二是7月10日—8月28日,以全面依法治國為主題,舉辦云南省黨委政法委系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)提升專題培訓(xùn)班,圍繞理想信念、從嚴(yán)治黨、治理能力、科學(xué)素質(zhì)、信訪維穩(wěn)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、心理健康等專題,分“方向政策解讀、改革方向與政治發(fā)展,社會主義核心價值觀與黨風(fēng)廉政建設(shè)、政法系統(tǒng)工作實(shí)務(wù)與業(yè)務(wù)實(shí)操,領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素能提升”4個模塊設(shè)置課程,組織州(市)黨委政法委副書記、縣(市、區(qū))黨委政法委書記和委機(jī)關(guān)部分處級領(lǐng)導(dǎo)干部共160人,分3期赴北京大學(xué)、浙江大學(xué)、中國政法大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)。三是7月5日,舉辦2017年云南省“百名法學(xué)家百場報告會”政法系統(tǒng)專場,組織全省4萬多名政法干警通過視頻方式收看報告會,增強(qiáng)政法干警尊法學(xué)法守法用法意識。四是督促各州(市)黨委政法委認(rèn)真對照、查找不足,對習(xí)近平總書記系列重要講話和關(guān)于政法工作的重要指示精神進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會。楚雄州委政法委分別于7月3日、22日召開專委會,學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)新時期政法工作的重要論述;昆明市委政法委定于今年10月組織全市政法干部理想信念專題培訓(xùn)班,對習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)新時期政法工作的重要論述進(jìn)行專題學(xué)習(xí);曲靖市委政法委分別于6月30日、7月23日召開專委會,7月31日舉行第二季度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),8月6日—12日組織53名政法干部到北京大學(xué)參加培訓(xùn),學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)新時期政法工作的重要論述。
4.關(guān)于“政法系統(tǒng)信息化建設(shè)相對滯后”的整改情況。
一是大力推進(jìn)政法信息資源共享交換服務(wù)平臺建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)展數(shù)據(jù)種類、優(yōu)化系統(tǒng)功能、提升平臺性能,提高使用頻率和效果。二是啟動跨部門涉案財務(wù)集中管理平臺建設(shè)項(xiàng)目,編制跨部門涉案財務(wù)集中管理平臺建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告,現(xiàn)已通過省工信委技術(shù)審查,正在協(xié)調(diào)省財政廳安排項(xiàng)目資金;完成云南省政法信息資源共享交換服務(wù)平臺的升級擴(kuò)容及公安涉案財務(wù)數(shù)據(jù)的接口對接工作;省高院對法院刑事案件涉案款物管理系統(tǒng)進(jìn)行了方案論證和技術(shù)論證;省檢察院制定了《云南省檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟涉案財物管理暫行辦法》,進(jìn)一步規(guī)范全省檢察機(jī)關(guān)涉案財物管理工作。三是指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)省級政法部門重點(diǎn)信息化項(xiàng)目建設(shè),省高院依托最高人民法院“天平工程”項(xiàng)目,完成云南法院審判云一期工程建設(shè),建成高清科技法庭925個,使每庭必錄和互聯(lián)網(wǎng)庭審直播成為常態(tài)化工作;省檢察院建成偵查信息平臺、遠(yuǎn)程視頻科技法庭、控申業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)并投入使用,檢察專線網(wǎng)改造和檢察工作網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)全面展開,檢務(wù)中心建設(shè)順利完成;省公安廳“1+4+N”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。四是推進(jìn)黨委政法委系統(tǒng)信息化建設(shè)應(yīng)用,建成多功能視頻會議室,匯接中央政法委、中央綜治辦視頻會議系統(tǒng)和全省法院、公安、司法行政等5套視頻會議系統(tǒng),已完成省州縣三級黨委政法委視頻會議系統(tǒng)建設(shè)方案制作;出臺《云南省綜治中心建設(shè)方案》,明確“邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊完善,邊達(dá)標(biāo)”的工作思路,將綜治中心建設(shè)情況納入綜治考評,積極協(xié)調(diào)省編辦幫助解決省綜治中心機(jī)構(gòu)人員等重點(diǎn)問題。五是成立云南省政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)協(xié)調(diào)小組,積極借鑒上海、貴州等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),研發(fā)智能輔助辦案系統(tǒng),統(tǒng)籌規(guī)劃跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè),運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化、人工智能破解難題,深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。
5.關(guān)于“公安警力長期不足和基層司法人員嚴(yán)重缺編,司法專業(yè)和科技人才匱乏”的整改情況。
一是積極爭取中央有關(guān)部門支持政法編制援滇計劃,重點(diǎn)充實(shí)加強(qiáng)基層政法單位特別是邊疆、民族、貧困地區(qū)政法單位。二是督促政法各部門貫徹落實(shí)《關(guān)于政法專項(xiàng)編制內(nèi)部挖潛和創(chuàng)新管理的若干意見》,督促政法各部門做好政法專項(xiàng)編制內(nèi)部挖潛和創(chuàng)新管理工作,充實(shí)加強(qiáng)一線力量。三是推動完善政府購買公共服務(wù)制度,注重運(yùn)用市場化、社會化方式,把有限警力從非執(zhí)法司法崗位置換出來,緩解人手不足的問題。四是改進(jìn)政法干警招錄工作,用好邊疆、民族地區(qū)政法干警招錄政策,加快民族地區(qū)雙語政法干警培養(yǎng),逐步解決政法干警“招不來、留不住”的問題。五是指導(dǎo)督促省級政法各部門充分發(fā)揮主觀能動性,著力解決基層警力不足和人才匱乏問題。結(jié)合司法體制改革,對全省8個自治州和29個少數(shù)民族自治縣“兩院”分別各增加1名雙語法官、檢察官員額;省高院出臺了有利于邊疆民族地區(qū)招錄公務(wù)員的傾斜政策,招錄少數(shù)民族定向培養(yǎng)班143人,全省各個民族都有本民族法官或法官助理,招聘2000余名書記員,緩解人少案多矛盾;省公安廳積極探索大部門大警種制度改革,協(xié)調(diào)省政府出臺《警務(wù)輔助人員管理辦法》,對急需的維漢、藏漢雙語、法醫(yī)、東南亞小語種等專業(yè)人才,通過特殊招錄及專業(yè)人才引進(jìn)等方式加大引進(jìn)力度;省司法廳對基層司法所人員進(jìn)行全面調(diào)查梳理,認(rèn)真制定編制分配方案,進(jìn)一步充實(shí)了基層單位的人員編制。
6.關(guān)于“目前法官、檢察官遴選配置名額較少且人少案多、難堪重負(fù)”的整改情況。
整改落實(shí)情況:一是督促省高院、省檢察院抓緊進(jìn)行調(diào)研、測算,要求8月份形成相關(guān)遴選計劃方案,適時向遴選委員會秘書組提出啟動遴選工作的建議,協(xié)調(diào)省法官檢察官遴選委員會開展空缺員額的補(bǔ)充工作。二是督促省高院、省檢察院加強(qiáng)調(diào)研,及時科學(xué)開展好員額動態(tài)調(diào)整工作,在保持全省34%的員額比例控制線不變的原則下,根據(jù)各地的案件數(shù)量、區(qū)域面積等,做好比例調(diào)劑,提升員額比例配置差別化、精細(xì)化水平,解決好部分州市和基層院員額比例與辦案任務(wù)量不匹配的問題。三是積極總結(jié)推廣繁簡分流、訴前調(diào)解、專業(yè)團(tuán)隊(duì)調(diào)解、多元化糾紛解決機(jī)制等辦案機(jī)制,實(shí)現(xiàn)簡案快辦、繁案精辦,切實(shí)提高訴訟效率,多舉措化解人案矛盾。全省法院普遍建立了訴調(diào)對接中心,搭建了速裁解紛、類型化解糾紛、特色化解糾紛、網(wǎng)格化解糾紛“四大平臺”,對進(jìn)入訴訟程序的案件,實(shí)行程序、專業(yè)、類案、事務(wù)“四個分流”,有效化解人案矛盾。四是督促省高院、省檢察院、省財政廳、省人社廳等部門,落實(shí)國家出臺的《關(guān)于人民法院、人民檢察院聘用制書記員管理制度改革方案(試行)》,研究制定《云南省各級人民法院、人民檢察院聘用制書記員管理制度改革方案(試行)》,擴(kuò)大和充實(shí)辦案輔助人員隊(duì)伍。
7.關(guān)于“司法人員和干警職級待遇尚未配套到位”的整改情況。
一是出臺《云南省關(guān)于推進(jìn)司法責(zé)任制改革中完善配套措施若干問題的意見》,解決好職級晉升、增資、及時兌現(xiàn)績效獎等問題;協(xié)調(diào)省委組織部牽頭,省高院、省檢察院配合,研究制定《法官、檢察官等級晉升管理辦法》,盡快組織實(shí)施員額法官檢察官單獨(dú)職務(wù)序列管理改革中的等級正常晉升、擇優(yōu)選升工作,啟動法官助理、檢察官助理及書記員單獨(dú)職務(wù)序列管理改革,目前已完成員額檢察官單獨(dú)職務(wù)系列套改工作。二是要求省高院、省檢察院加強(qiáng)督促指導(dǎo),確保各級法院、檢察院制定出臺具體的績效考核獎金分配辦法;由省人社廳牽頭,省財政廳、省高院、省檢察院配合,按照司法人員工資改革實(shí)施方案要求,盡快落實(shí)和發(fā)放員額法官檢察官績效考核獎金,并加快司法輔助人員、司法行政人員增資政策落實(shí)工作。省高院制定《法院人員績效考核獎金分配指導(dǎo)意見(試行)》,對全省法院系統(tǒng)績效考核獎金總量進(jìn)行二次分配,并下達(dá)績效考核資金分配通知到各州市縣法院督促執(zhí)行;省檢察院績效考核獎金分配方案已形成初稿,正在修改完善,2016年員額檢察官、司法輔助人員、司法行政人員績效考核獎金已經(jīng)落實(shí)到位。
8.關(guān)于“昆明火車站‘3•01’暴恐事件,反映出省委政法委對反恐斗爭認(rèn)識不到位,對恐怖活動可能在省內(nèi)發(fā)生缺乏足夠的警惕”的整改情況。
一是圍繞黨的十九大安保維穩(wěn)任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)反恐怖情報信息工作,堅持每周對社會穩(wěn)定情況研判一次、敏感節(jié)點(diǎn)每日進(jìn)行研判的工作制度,對研判發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行預(yù)警,指導(dǎo)督促相關(guān)職能部門及時化解穩(wěn)控。二是加強(qiáng)與公安、安全、通信、反恐辦等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,加強(qiáng)情報信息收集研判、預(yù)警及應(yīng)急處置工作。三是加強(qiáng)重大不穩(wěn)定問題隱患排查化解工作,建立落實(shí)重大不穩(wěn)定問題清單制度,建立完善重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體和重大案(事)件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫并督促指導(dǎo)相關(guān)單位貫徹執(zhí)行。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對邊境州(市)和重點(diǎn)地區(qū)反恐維穩(wěn)工作指導(dǎo),協(xié)助做好信息收集研判、風(fēng)險評估及應(yīng)急處置工作。五是7月26日,邀請反恐專家為全省政法干部作了題為《當(dāng)前我國反恐怖斗爭面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)與對策》的知識講座,增強(qiáng)廣大政法干警做好反恐怖斗爭的意識和能力。
9.關(guān)于“省委政法委在矛盾糾紛排查化解、源頭治理、研判處置、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促落實(shí)、傳導(dǎo)壓力上做得不夠”的整改情況。
一是出臺了一系列社會矛盾排查化解方面的指導(dǎo)性文件,督促指導(dǎo)各州(市)和相關(guān)單位貫徹執(zhí)行,對摸排出的矛盾問題,按照分類清晰、要素齊全、內(nèi)容規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求逐一登記造冊、建立工作臺賬,組織專班開展化解、治理,促使一批影響社會穩(wěn)定的矛盾問題得到有效化解。二是健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,出臺《云南省重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的通知》,從制度規(guī)范、組織運(yùn)行、監(jiān)督管理、追責(zé)問責(zé)等方面形成了省級層面的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度體系。三是加強(qiáng)對省外維穩(wěn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)借鑒,李若昆、賴玉華同志分別帶隊(duì)赴北京、廣西,就維穩(wěn)有關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)。四是堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則,按照“問題清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化”的標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任。五是加強(qiáng)情報信息的收集分析、預(yù)警通報、協(xié)同處置等工作,提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。六是督促相關(guān)職能部門和州市依法加強(qiáng)對境外非政府組織活動的服務(wù)和管理。
10.關(guān)于“我省命案發(fā)生率居全國前列”的整改情況。
一是組織對相關(guān)案件進(jìn)行深入剖析,分析案件發(fā)生的深層次原因,查找預(yù)防化解工作中的漏洞和法治宣傳教育上的薄弱環(huán)節(jié),總結(jié)、汲取教訓(xùn),并有針對性的制定預(yù)防措施。二是召開全省矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議,對2017年上半年矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況進(jìn)行分析總結(jié);與省婦聯(lián)共同研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)云南省婚姻家庭矛盾糾紛預(yù)防化解的意見》;針對易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件的婚姻家庭、鄰里關(guān)系、債權(quán)債務(wù)、資源糾紛、土地權(quán)屬等矛盾糾紛,督促各地各部門認(rèn)真落實(shí)中央和我省關(guān)于矛盾糾紛多元化解機(jī)制意見,健全完善制度機(jī)制,上半年調(diào)處矛盾糾紛18.7萬件,調(diào)解成功18.4萬件,調(diào)解成功率98.15%。三是加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理,推進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)和吸毒人員網(wǎng)格化管理,落實(shí)社區(qū)戒毒專職人員每人每月生活補(bǔ)貼;落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任“以獎代補(bǔ)”政策,健全摸底排查、救治救助、動態(tài)管控機(jī)制,組織開展肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理工作專項(xiàng)督查。四是提高命案防控能力,推動實(shí)施“雪亮工程”,督促推進(jìn)我省試點(diǎn)建設(shè),并逐步擴(kuò)大覆蓋面;起草《關(guān)于進(jìn)一步做好命案防范工作的實(shí)施意見》和《云南省社會治安重點(diǎn)地區(qū)掛牌整治實(shí)施辦法》;將命案防控和治理作為綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容納入綜治維穩(wěn)(平安建設(shè))目標(biāo)管理責(zé)任制考核;對命案高發(fā)頻發(fā)及發(fā)生特別重大刑事案件的地區(qū)進(jìn)行掛牌整治和警示。
11.關(guān)于“我省涉毒案件率、青少年犯罪率、交通肇事率高居全國前列”的整改情況。
一是加強(qiáng)禁毒工作,省公安廳先后組織開展各類專項(xiàng)行動,創(chuàng)新改進(jìn)禁毒宣傳教育工作,利用“6.26”國際禁毒日在全省開展主題宣傳活動,直接受教育人數(shù)1620萬余人次,其中受教育師生近800萬人次;加快社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工程建設(shè),在全省1250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立了社區(qū)戒毒康復(fù)工作機(jī)構(gòu),配備社區(qū)戒毒專職人員3850人。二是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”責(zé)任制,突出農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、邊境地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和在校學(xué)生、農(nóng)村“三留”人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)區(qū)域和人群,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”行動,創(chuàng)新法治宣傳教育方式,推動普法網(wǎng)絡(luò)向基層延伸;實(shí)施“學(xué)法手冊”工程,著手編寫《青少年學(xué)法手冊》,加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作;加強(qiáng)普法教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)并投入使用9個青少年法治教育基地,啟動了第一批10個省級村(社區(qū))法治宣傳教育示范點(diǎn)和10個重點(diǎn)宗教活動場所法治宣傳教育示范點(diǎn)建設(shè)。三是加強(qiáng)公共交通領(lǐng)域綜合治理工作,統(tǒng)籌推進(jìn)全省客運(yùn)交通行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險管控,督促交通運(yùn)輸、鐵路等部門落實(shí)客運(yùn)實(shí)名制等工作,并對未落實(shí)實(shí)名制的情況由職能部門依據(jù)《反恐法》進(jìn)行處罰并通報;督促省公安廳等部門開展“兩危一客”等重點(diǎn)車輛駕駛?cè)嗽搭^管理、“三超一疲勞”、禮讓斑馬線、“三非”違法行為等專項(xiàng)整治活動,深化丘北經(jīng)驗(yàn)推廣和縣鄉(xiāng)平安出行創(chuàng)建,推動國省干線公路、農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡、隧道、交叉路口等重點(diǎn)路段隱患排查整治。
(二)關(guān)于黨的建設(shè)方面。
12.關(guān)于“省委政法委專委會在黨建工作方面盡責(zé)履職不夠,擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任仍不到位,沒有把黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來,機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和思想政治工作依然薄弱,專委會的政治核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用未能充分發(fā)揮。重業(yè)務(wù)、輕黨建,重部署、輕落實(shí)現(xiàn)象依然存在,抓全面從嚴(yán)治黨和黨建工作一般性號召多,有力舉措和實(shí)際行動少”的整改情況。
一是嚴(yán)格按照《省委政法委員會會議議事規(guī)則》,把機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)作為專委會重要議題專題研究部署,落實(shí)紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委(紀(jì)委)負(fù)責(zé)人列席專委會制度,經(jīng)常聽取紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委(紀(jì)委)的有關(guān)工作情況匯報,推動全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任落實(shí)。建立了每半年向?qū)N瘯n}匯報1次機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況制度,上半年,專委會3次專題研究部署機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,審議通過《委機(jī)關(guān)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見》《省委政法委貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)踐“四種形態(tài)”實(shí)施辦法》和機(jī)關(guān)黨建、機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作要點(diǎn),專題聽取上半年機(jī)關(guān)黨建和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況匯報。二是對委機(jī)關(guān)10個黨支部落實(shí)上半年黨建工作情況進(jìn)行全面檢查,召開機(jī)關(guān)黨委會進(jìn)行通報和講評,并向?qū)N瘯n}報告;研究制定《委機(jī)關(guān)黨建工作問責(zé)辦法》和委機(jī)關(guān)黨建工作項(xiàng)目清單、責(zé)任清單和考評清單,細(xì)化黨建工作責(zé)任。三是認(rèn)真開展“當(dāng)先鋒走前頭”、“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”、“云嶺先鋒”志愿服務(wù)、“書香機(jī)關(guān)·書香支部”讀書等活動,組織政治部、涉法涉訴信訪處、依法治省辦、維穩(wěn)辦、研究室、新聞宣傳處6個支部聯(lián)合到西山區(qū)永順里社區(qū)開展主題黨日活動,辦公室、法學(xué)會支部分別到廣福社區(qū)開展主題黨日活動;積極支持并參與昆明市創(chuàng)建全國文明城市活動,3次組織委機(jī)關(guān)全體人員深入社區(qū),擔(dān)當(dāng)志愿者,開展精神文明創(chuàng)建活動;在建黨96周年之際,表彰獎勵5個先進(jìn)黨支部、24名優(yōu)秀黨員和3名黨務(wù)工作者及2016年—2017年度機(jī)關(guān)黨建工作積極分子。
13.關(guān)于“忽視對全省基層政法系統(tǒng)黨建工作的檢查督促和有效指導(dǎo),層層傳導(dǎo)和壓實(shí)責(zé)任力度衰減,基層政法黨組織作用發(fā)揮不夠好,基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱”的整改情況。
一是結(jié)合“基層黨建提升年”工作部署,在調(diào)研、督察、考核等工作中,將黨建工作作為重要內(nèi)容,加強(qiáng)對全省政法機(jī)關(guān)特別是基層政法系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo),層層傳導(dǎo)和壓實(shí)責(zé)任。二是以黨務(wù)工作者抓支部工作應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容和方法為主題,分別組織委機(jī)關(guān)支部書記、委員、黨建工作聯(lián)系員進(jìn)行培訓(xùn),組織黨支部書記參加省委第一片區(qū)培訓(xùn)。
14.關(guān)于“省委政法委專委會貫徹執(zhí)行民主集中制不夠到位,議事決策機(jī)制不完善,專委會集中精力議大事、抓主業(yè)不夠,政法工作領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不明顯。專委會、辦公會議事規(guī)則、議事內(nèi)容等制度程序不盡完善,有關(guān)會議研究事項(xiàng)、范圍界限不明”的整改情況。
制定《中共云南省委政法委員會會議議事規(guī)則》《中共云南省委政法委書記辦公會議規(guī)定》,對會議議事決策范圍、程序、議題等作了進(jìn)一步細(xì)化完善,有力增強(qiáng)了議事決策的針對性和可操作性,為科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供了堅強(qiáng)保障。
15.關(guān)于“專委會未能充分發(fā)揮民主集中、集體領(lǐng)導(dǎo)、個別醞釀、會議決定的科學(xué)民主決策機(jī)制,專委會‘把方向、議大事、抓大事、謀全局’的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不明顯”的整改情況。
認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》及省委相關(guān)實(shí)施細(xì)則,健全重大事項(xiàng)決策咨詢機(jī)制,堅持把調(diào)查研究、征求意見、咨詢論證、集體討論決定作為基本程序,嚴(yán)格按照依法依規(guī)、集體決策、公開透明、終身負(fù)責(zé)的原則,集體研究決定重大事項(xiàng)。在《省委政法委員會會議議事規(guī)則》中,明確要求委領(lǐng)導(dǎo)和議題承辦部門健全決策咨詢機(jī)制;建立會議討論和決定事項(xiàng)的一般程序和表決程序,細(xì)化討論和表決的步驟和方式等要求;建立議題前置審查制度,由辦公室負(fù)責(zé)對文件的合法合規(guī)性進(jìn)行審查,對議題涉及的經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目和信息化建設(shè)等事項(xiàng)進(jìn)行審查,由政治部負(fù)責(zé)對議題涉及的表彰獎勵、機(jī)構(gòu)編制、干部人事等事項(xiàng)進(jìn)行審查,議題涉及其他處室的,由相關(guān)處室根據(jù)職能進(jìn)行審查,提高決策的質(zhì)量和效率。
16.關(guān)于“集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)有時處理不夠妥當(dāng),委領(lǐng)導(dǎo)班子有的成員議事站位不高,全局觀念不夠強(qiáng),對涉及自己分管聯(lián)系的工作發(fā)表意見多,對其他工作很少關(guān)注,存在本位主義現(xiàn)象”的整改情況。
對照《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例(試行)》,對專職委員會議、機(jī)關(guān)辦公會議制度作了修訂,明確提出凡屬會議職責(zé)范圍內(nèi)決策的事項(xiàng),必須堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定原則,在會議討論中要求專委充分發(fā)表意見,把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主落到實(shí)處,發(fā)揮班子成員的積極性、主動性、創(chuàng)造性,對會議決定事項(xiàng)由專委根據(jù)分工負(fù)責(zé)組織抓好實(shí)施。
17.關(guān)于“省委政法委機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活的原則性、戰(zhàn)斗性、時代性不強(qiáng),部分黨組織政治生活、組織生活制度不夠嚴(yán)格,仍存在隨意化、平庸化現(xiàn)象。委機(jī)關(guān)三分之一的黨支部“三會一課”、民主評議黨員、黨性分析制度堅持不好;其中有1個黨支部連續(xù)2年沒上過黨課,有3個黨支部2年僅上過1次黨課,有的年度組織生活會沒有召開”的整改情況。
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干規(guī)定》,7月14日,召開省委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會,會前,精心制定方案,組織學(xué)習(xí)研究,開展談心談話,認(rèn)真撰寫個人對照檢查材料;會上,張?zhí)編ь^發(fā)言,班子成員逐一發(fā)言,認(rèn)真開展批評和自我批評;會后,及時向省紀(jì)委、省委組織部、省委第一巡視組報送《關(guān)于省委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會的情況報告》。二是制定《委機(jī)關(guān)開展黨支部規(guī)范化建設(shè)的方案》,確定辦公室黨支部、綜治辦黨支部為示范支部,以“推進(jìn)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、基層黨建提升年”為重要抓手,督促各黨支部堅持每月1次的集中學(xué)習(xí)、每季度1次的專題學(xué)習(xí)研討、每月向機(jī)關(guān)黨委報告1次情況,委機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。三是加強(qiáng)對“三會一課”、民主評議黨員、黨性分析等黨的組織生活制度的日常監(jiān)督檢查,形成糾偏糾錯機(jī)制。督促各黨支部按照黨建工作主要內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù),分門別類、科學(xué)規(guī)范建立黨建工作臺賬資料,嚴(yán)格規(guī)范做好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等支部組織生活記錄,提高黨建工作規(guī)范化水平。制定《委機(jī)關(guān)黨建工作問責(zé)辦法》,對指出問題不糾正、不整改和在年底檢查考核中被評為“差”的黨支部負(fù)責(zé)人,嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。
18.關(guān)于“委機(jī)關(guān)多數(shù)黨支部‘兩學(xué)一做’專題組織生活會質(zhì)量不高,相互未認(rèn)真開展批評與自我批評,組織生活有時流于形式”的整改情況。
下發(fā)召開黨支部專題組織生活會通知,督促各黨支部對照巡視要求,對標(biāo)黨支部履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、黨員“四個意識”和爭做“四講四有”合格黨員以及工作職責(zé)要求,主動把自己擺進(jìn)去,主動認(rèn)領(lǐng)問題,認(rèn)真召開巡視整改專題組織生活會,按照有安排部署、有跟蹤指導(dǎo)、有規(guī)范流程、有整改措施、有完備檔案的標(biāo)準(zhǔn),把會前準(zhǔn)備、會上批評與自我批評、會后整改工作做深做細(xì),按照整改要求,委機(jī)關(guān)各黨支部全部召開了組織生活會。
19.關(guān)于“黨費(fèi)收繳不規(guī)范,沒有組織開展‘黨費(fèi)日’活動”的整改情況。
下發(fā)《關(guān)于重申規(guī)范落實(shí)黨費(fèi)日制度的通知》,各黨支部認(rèn)真落實(shí)每月第1個工作日為黨費(fèi)日規(guī)定,機(jī)關(guān)黨委采取定期抽查的方式,對委機(jī)關(guān)各黨支部落實(shí)黨費(fèi)日、主題黨日、組織生活、“三會一課”、“三定一報備一紀(jì)實(shí)”制度情況進(jìn)行督促檢查。
20.關(guān)于“運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’中的第一種形態(tài)存在差距,在平時的工作學(xué)習(xí)生活中,黨組織對黨員干部及時提醒幫助、咬耳扯袖未能常態(tài)化,少數(shù)黨員干部黨性觀念淡化,責(zé)任意識差,表率作用弱,存在‘松軟散弱’問題”的整改情況。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記、王岐山同志關(guān)于實(shí)踐“四種形態(tài)”的重要論述和實(shí)踐“四種形態(tài)”的有關(guān)文件精神,提高對實(shí)踐“四種形態(tài)”重大意義的思想認(rèn)識,6月29日,召開機(jī)關(guān)黨委(擴(kuò)大)會議,專題組織學(xué)習(xí)《中共云南省委關(guān)于進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的意見》,深化踐行“四種形態(tài)”的政治自覺,分析研究委機(jī)關(guān)在抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在問題,制定整改措施14條。二是出臺《省委政法委貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)踐“四種形態(tài)”實(shí)施辦法》,研究制訂《省委政法委黨風(fēng)廉政建設(shè)談話實(shí)施辦法》。三是采取定期提醒、督察檢查和督促報告情況等方式,督促各黨支部把運(yùn)用“第一種形態(tài)”作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容,抓好談心談話這一經(jīng)常性工作,綜合運(yùn)用好批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式,讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。
(三)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨方面。
21.關(guān)于“全省政法系統(tǒng)在管黨治黨、政治建警、從嚴(yán)治警方面,強(qiáng)化思想引領(lǐng)和紀(jì)律規(guī)矩意識上不同程度存在薄弱環(huán)節(jié)。政法部門在加強(qiáng)隊(duì)伍廉政風(fēng)險防控,日常教育管理監(jiān)督方面尚缺乏經(jīng)常有效的制度措施,常態(tài)化、長效化的監(jiān)督制約機(jī)制還不夠健全完善”的整改情況。
一是督促省級政法部門健全紀(jì)律規(guī)矩經(jīng)常性的教育機(jī)制,落實(shí)廉政談話、提醒談話、誡勉談話、談話函詢等制度,分類制定政法干警權(quán)力清單、責(zé)任清單,明確各類辦案組織、辦案人員職責(zé)權(quán)限,構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的執(zhí)法司法責(zé)任體系,教育引導(dǎo)政法干警養(yǎng)成紀(jì)律自覺。省高院制定《云南省法院貫徹落實(shí)司法責(zé)任制廉政風(fēng)險防控措施清單(試行)》《關(guān)于規(guī)范談話函詢辦理工作的暫行規(guī)定》,對法院干警的廉潔風(fēng)險進(jìn)行排查評估,開展集體約談、約談提醒8次;省檢察院組織對州縣兩級檢察院檢察長進(jìn)行落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任專題培訓(xùn),規(guī)范檢察機(jī)關(guān)黨建工作,著手制定檢察干警權(quán)力清單、責(zé)任清單,進(jìn)一步明確各類辦案組織、辦案人員的職責(zé)權(quán)限;省司法廳制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)約談規(guī)定(試行)》《黨風(fēng)廉政建設(shè)誡勉談話規(guī)定(試行)》和《巡察工作辦法》,開展第三輪廳黨委巡察,實(shí)現(xiàn)對廳黨委垂直管理的38個正處級單位黨委巡察“全覆蓋”。二是督促省級政法各部門健全政法干警社會交往行為規(guī)范,落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》,教育政法干警守住做人處事用權(quán)交友底線。省高院認(rèn)真落實(shí)“讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”,出臺了《云南法院健全審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制完善司法責(zé)任制改革試點(diǎn)意見》等16項(xiàng)配套制度;省司法廳貫徹中辦《關(guān)于深化律師制度改革的意見》,修訂完善了《關(guān)于依法保障律師職業(yè)權(quán)利的實(shí)施細(xì)則》。
22.關(guān)于“2014年某兩家單位仍公款私存,設(shè)立‘小金庫’等,暴露出政法系統(tǒng)有的單位執(zhí)行紀(jì)律規(guī)矩不嚴(yán),存在廉政風(fēng)險”的整改情況。
一是督促省級政法各部門嚴(yán)格執(zhí)行《專項(xiàng)資金管理辦法》,組織開展專項(xiàng)檢查和交叉稽查,規(guī)范經(jīng)費(fèi)預(yù)算。二是督促相關(guān)責(zé)任單位嚴(yán)肅處理責(zé)任人,對責(zé)任人作出誡勉談話、取消評優(yōu)、責(zé)令作出檢查等處罰。三是要求相關(guān)責(zé)任單位加強(qiáng)監(jiān)督,每季度召開1次財務(wù)專題會議,聽取財務(wù)匯報,分析財務(wù)處理是否規(guī)范,及時研究解決存在的問題;同時,舉一反三,嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格規(guī)范審核程序,確保資金使用規(guī)范。
23.關(guān)于“近年來,我省政法干警違紀(jì)違法問題仍較突出。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,案件多發(fā)于執(zhí)法司法關(guān)鍵部位和人財物權(quán)力集中的重點(diǎn)崗位。”的整改情況。
一是督促省級政法各部門針對容易滋生執(zhí)法司法腐敗的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),合理分解、科學(xué)配置執(zhí)法司法權(quán),細(xì)化政法干警執(zhí)法司法行為規(guī)范,落實(shí)政法干警違紀(jì)違法案件“一案雙查”、集中通報、公開曝光制度,建立反面典型案例深入剖析和警示教育機(jī)制,營造全面從嚴(yán)治警的濃厚氛圍。二是督促省級政法各部門建立集網(wǎng)絡(luò)、電話、信函、來訪等于一體的政法干警違紀(jì)違法舉報投訴平臺,健全違紀(jì)違法線索受理、調(diào)查、反饋、追責(zé)機(jī)制。省高院建立了與全國法院聯(lián)網(wǎng)的“四級聯(lián)網(wǎng)”投訴舉報平臺,出臺《紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作實(shí)施細(xì)則》;省檢察院正在開發(fā)云南省檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)督子系統(tǒng),系統(tǒng)運(yùn)用后,將實(shí)現(xiàn)對辦案活動的實(shí)時、動態(tài)、全程監(jiān)督;省司法廳針對容易滋生執(zhí)法司法腐敗的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),從今年4月起,在全省監(jiān)獄和省直強(qiáng)戒所開展2014—2016年執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況專項(xiàng)紀(jì)律檢查。三是督促省級政法各部門建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)內(nèi)部督察、審計、巡視、信訪部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,堅決查處濫用職權(quán)、貪贓枉法、以案謀私、收錢撈人、違法違規(guī)減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行、充當(dāng)司法掮客等行為,堅決清除為黃賭毒、黑惡勢力等充當(dāng)保護(hù)傘的害群之馬。省高院開展執(zhí)行領(lǐng)域?qū)m?xiàng)審務(wù)督察,對13個中級法院、31個基層法院、3個派出法庭開展專項(xiàng)督察;省檢察院認(rèn)真貫徹《最高人民檢察院關(guān)于對檢察機(jī)關(guān)辦案部門和辦案人員違法行使職權(quán)行為糾正、記錄、通報及責(zé)任追究的規(guī)定》,加強(qiáng)案件質(zhì)量評查和司法辦案考評。
24.關(guān)于“近年查處的昆明市政法委原書記杜敏、省高級人民法院執(zhí)行局原局長楊照民、省警官學(xué)院原副院長錢磊、省司法廳原副廳長康曉東等腐敗案件,反映出我省政法隊(duì)伍建設(shè)仍存在一些亟待解決的突出問題”的整改情況。
一是認(rèn)真落實(shí)陳豪同志在省委常委領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會上的要求,督促全省政法機(jī)關(guān)認(rèn)真組織召開專題民主生活會,圍繞肅清周永康等政法系統(tǒng)系列腐敗分子,白恩培、仇和等9名中管干部和4任昆明市委書記違紀(jì)違法案件余毒,談體會、談?wù)J識、作檢查,全面肅清余毒,維護(hù)風(fēng)清氣正政治生態(tài),16個州(市)黨委政法委、省級政法各部門均已召開專題民主生活會。二是督促省級政法各部門健全完善監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報告?zhèn)€人事項(xiàng)和紀(jì)委書記約談制度。省高院通過述責(zé)述廉、參加專題民主生活會、誡勉談話等方式,履行對中級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管監(jiān)督責(zé)任;省司法廳對1684名領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告進(jìn)行抽查核實(shí),對漏報、瞞報的,嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行談話、補(bǔ)報和函詢。
25.關(guān)于“維護(hù)司法公平正義,執(zhí)法監(jiān)督問責(zé)層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任仍有不到位之處,執(zhí)法、司法的公信力亟待進(jìn)一步提升。省委政法委對政法系統(tǒng)各部門執(zhí)法司法監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠,對于履行執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任與具體干預(yù)司法案件仍存在模糊認(rèn)識,未能在執(zhí)法監(jiān)督中大膽積極作為,執(zhí)法司法監(jiān)督還停留在事后協(xié)調(diào)、評審評查等階段,仍缺乏經(jīng)常及時、有力有效的監(jiān)督制約機(jī)制”的整改情況。
一是嚴(yán)格落實(shí)黨委政法委員會對政法部門執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定,逐項(xiàng)分類全面履行好明確的11項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé),充分運(yùn)用好執(zhí)法檢查、案件督辦、案件及有關(guān)政策法律問題的協(xié)調(diào)、案件評查及重大執(zhí)法活動和事項(xiàng)報告?zhèn)浒?種執(zhí)法監(jiān)督方式開展好監(jiān)督工作。二是加強(qiáng)對執(zhí)法監(jiān)督工作的調(diào)查研究,進(jìn)一步明確黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的定位。在8月4日全省政法委書記座談會對重大敏感案事件的協(xié)調(diào)監(jiān)督作了部署,進(jìn)一步厘清強(qiáng)化黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與具體干預(yù)司法案件關(guān)系中存在的模糊認(rèn)識,進(jìn)一步健全完善黨委政法委開展執(zhí)法監(jiān)督工作的內(nèi)容、方法、程序。三是協(xié)調(diào)推動州(市)黨委繼續(xù)加強(qiáng)政法委執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)力量,加強(qiáng)培訓(xùn),提高能力。
26.關(guān)于“組織公檢法系統(tǒng)對我省發(fā)生的如昭通錢仁風(fēng)、版納盧榮新冤錯案等重大典型案件,總結(jié)剖析反思仍不夠到位”的整改情況。
一是及時組織公檢法系統(tǒng)啟動調(diào)查追責(zé)程序,對版納盧榮新案的執(zhí)法過錯責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)處理。二是督促公檢法系統(tǒng),針對錢仁風(fēng)、盧榮新冤錯案等重大典型案件,從制度機(jī)制、執(zhí)法責(zé)任以及監(jiān)督管理等方面深刻分析出現(xiàn)錯案的原因,認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)剖析反思。省高院黨組認(rèn)真總結(jié)吸取案件教訓(xùn),召開院長辦公會等會議,對案件進(jìn)行總結(jié)剖析;省檢察院召開全省檢察機(jī)關(guān)防范冤假錯案電視電話會議,認(rèn)真總結(jié)盧榮新案教訓(xùn),對全省檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)防冤假錯案提出新要求,對嚴(yán)守防范冤假錯案底線、切實(shí)履行法律監(jiān)督職能進(jìn)行再動員再部署;省公安廳認(rèn)真剖析案情,針對執(zhí)法存在的問題,編輯了盧榮新案警示片,在全省執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會議上播放,廣泛加強(qiáng)警示教育。三是研究建立省委政法委執(zhí)法監(jiān)督室與政法各部門紀(jì)檢監(jiān)察部門之間的案件線索移送協(xié)作機(jī)制,對執(zhí)法監(jiān)督工作中需要查究責(zé)任的案件,直接由執(zhí)法監(jiān)督室轉(zhuǎn)政法各部門紀(jì)檢監(jiān)察部門,按照紀(jì)檢監(jiān)察案件辦理程序進(jìn)行辦理,查處結(jié)果直接向省委政法委負(fù)責(zé)。
27.關(guān)于“我省案件瑕疵錯誤率長期居高不下,反映出有些公檢法部門和執(zhí)法司法干警的思想道德和專業(yè)能力素質(zhì)與法治要求存在較大差距,影響了執(zhí)法、司法的公信力”的整改情況。
一是深入推進(jìn)以四項(xiàng)改革為重點(diǎn)的司法體制改革工作,6月30日召開省司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議,7月24日召開全省司法體制改革推進(jìn)會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示和全國司法體制改革推進(jìn)會精神,對全省司法體制改革工作進(jìn)行研究部署。省高院、省檢察院圍繞司法體制改革,進(jìn)一步強(qiáng)化司法責(zé)任制,加強(qiáng)對執(zhí)法辦案的監(jiān)督,規(guī)范司法辦案程序,加大對錯案的責(zé)任追究和瑕疵案件的糾正、補(bǔ)正,切實(shí)提高辦案質(zhì)量和效率。二是充分發(fā)揮依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組公正司法專項(xiàng)組的領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)籌推進(jìn)作用,按照每年依法治省公正司法工作要點(diǎn)的要求落實(shí)好任務(wù)分工,充分發(fā)揮對各州市及相關(guān)成員單位開展公正司法工作考核的統(tǒng)領(lǐng)作用,不斷提高司法公信力。省高院成立了依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將公正司法專項(xiàng)工作納入年度依法治省考核和本院績效考核;省檢察院制定《2017年依法治省工作要點(diǎn)及任務(wù)分工方案》,落實(shí)好任務(wù)分工。三是加大對重大復(fù)雜案件的督辦協(xié)調(diào)力度,提升辦案效果;充分好運(yùn)用案件評查手段,及時發(fā)現(xiàn)個案辦理中存在的突出問題,嚴(yán)格糾錯及責(zé)任查究。省高院認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)重大敏感案(事)件處置工作監(jiān)督指導(dǎo)的規(guī)定(試行)》,全省三級法院基本建立了分工明確、精干得力、各司其職、反映迅速的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作運(yùn)行機(jī)制;省檢察院正在研發(fā)案件質(zhì)量評查系統(tǒng),評查2016年至今年6月案件8560余件,對發(fā)現(xiàn)的各類司法不規(guī)范問題進(jìn)行了整改。
28.關(guān)于“政法系統(tǒng)有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)深入基層不夠,有的基層政法干警違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,存在群眾觀念淡漠、態(tài)度冷硬橫推、吃拿卡要、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象。省委政法委機(jī)關(guān)仍存在作風(fēng)漂浮,深入基層、深入實(shí)際調(diào)查研究與解決實(shí)際問題不夠。政法系統(tǒng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的人和事依然屢禁不止”的整改情況。
一是結(jié)合今年十九大安保維穩(wěn)工作督查調(diào)研任務(wù),出臺《省委政法委機(jī)關(guān)調(diào)研工作制度》,進(jìn)一步明確細(xì)化督查調(diào)研主題、方式、結(jié)果運(yùn)用、工作紀(jì)律,積極幫助解決基層的困難問題,研究提出改進(jìn)的意見建議。二是完善考勤管理制度,制作《省委政法委機(jī)關(guān)考勤表》,由各部辦處室對每名干部職工每個工作日在崗及上下班情況進(jìn)行考勤管理。同時,不定期在省委政法委機(jī)關(guān)內(nèi)部開展紀(jì)律作風(fēng)檢查,隨機(jī)對全省政法機(jī)關(guān)干部和政法干警的工作狀態(tài)、遵守紀(jì)律等情況進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)督查巡查,發(fā)現(xiàn)問題,嚴(yán)肅紀(jì)律,形成震懾。三是督促省級政法各部門持續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法的貫徹落實(shí),督促省級政法各紀(jì)檢監(jiān)察部門每個重要節(jié)假日發(fā)出一份紀(jì)律提醒、開展一次明察暗訪、通報一批典型案件,始終保持反“四風(fēng)”高壓態(tài)勢。省高院黨組在巡視整改專題民主生活會上,對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)行了一次“回頭看”,進(jìn)一步查擺問題、分析原因、制定措施、落實(shí)整改;省司法廳今年對40個單位和部門進(jìn)行明察暗訪,嚴(yán)防不正之風(fēng)反彈回潮。四是督促省級政法各部門以整治人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)為重點(diǎn),建立作風(fēng)狀況經(jīng)常性分析研判機(jī)制、群眾反映問題及時核查機(jī)制和群眾滿意度定期調(diào)查機(jī)制,形成正風(fēng)肅紀(jì)長效機(jī)制。
29.關(guān)于“政法系統(tǒng)有的干警不愿為、不敢為、不善為,有的‘耍特權(quán)’、對待群眾冷漠,存在‘高人一等’、吃拿卡要、冷硬橫推、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象”的整改情況。
一是對政治輪訓(xùn)制度、黨委政法委紀(jì)律作風(fēng)巡查機(jī)制的建立進(jìn)行提前謀劃,待中央政法委出臺有關(guān)制度文件后,及時出臺我省實(shí)施辦法,抓好貫徹落實(shí)。二是督促全省政法系統(tǒng)深入貫徹黨的群眾路線,堅決防止“四風(fēng)”反彈。省高院開展集中整治紀(jì)律作風(fēng)活動,重點(diǎn)整治立案大廳、信訪窗口和庭審、執(zhí)行等現(xiàn)場“群眾觀念淡漠、態(tài)度冷硬橫推、吃拿卡要、粗暴執(zhí)法”的問題;省檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)對履職不力、違規(guī)問題突出、抓隊(duì)伍建設(shè)不力的兩個州市檢察院“一把手”進(jìn)行約談,對6個州市院“一把手”進(jìn)行集體談話,黨組成員約談以及紀(jì)檢監(jiān)察部門提醒、誡勉相關(guān)檢察人員101人,嚴(yán)肅查處違紀(jì)檢察人員15人;省公安廳認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對公安工作提出的“四句話”“十六字”要求,出臺云南省公安機(jī)關(guān)服務(wù)群眾提升效能22條措施,開展“深化放管服、改革勇爭先”專題擂臺賽,對駕考改革、出入境管理等與群眾利益密切相關(guān)的具體事項(xiàng),開展“立即辦、網(wǎng)上辦、簡化辦、特殊群體特殊辦”;省司法廳組織全省監(jiān)獄系統(tǒng)和戒毒系統(tǒng)分別開展為期3個月的安全隱患大排查大整治專項(xiàng)活動和“嚴(yán)格執(zhí)法文明執(zhí)法忠誠履職”專項(xiàng)教育整治活動。
三、持之以恒抓好巡視整改,用全面從嚴(yán)治黨的新成效開創(chuàng)全省政法工作新局面
經(jīng)過兩個月努力,巡視整改工作取得了初步的、階段性的成效。但省委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子清醒認(rèn)識到,這次省委巡視組反饋的問題,大多數(shù)需要標(biāo)本兼治,長期整改。省委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神,以永遠(yuǎn)在路上的態(tài)度,持續(xù)深入抓好整改,堅決做到發(fā)現(xiàn)問題不遮掩、遇到問題不回避、解決問題不避難,不斷鞏固深化巡視整改成果,真正把黨中央和省委的重大決策部署和全面從嚴(yán)治黨要求落細(xì)落實(shí)落地。
(一)牢固樹立“四個意識”,堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明講政治,站穩(wěn)政治立場,強(qiáng)化政治責(zé)任,堅定理想信念,把“四個意識”落實(shí)到行動上,自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊,始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決做到維護(hù)核心、絕對忠誠。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,切實(shí)提高政治敏銳性和政治鑒別力,從思想上、政治上、組織上、紀(jì)律作風(fēng)上徹底肅清周永康、白恩培、仇和等余毒,自覺以焦裕祿、孔繁森、楊善洲、高德榮、廖俊波等先進(jìn)典型為鏡鑒,引導(dǎo)政法干警做合格黨員,著力鞏固巡視整改成果,切實(shí)純凈干警思想,純潔干部隊(duì)伍,純正政治生態(tài)。
(二)大力加強(qiáng)省委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),充分發(fā)揮總攬全局協(xié)調(diào)各方作用。堅持和完善民主集中制,加強(qiáng)和改進(jìn)集體領(lǐng)導(dǎo)制度,健全政法委員會、專委會議事決策機(jī)制,善于運(yùn)用黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,善于議大事、抓大事、謀全局,集中力量和智慧研究解決政法工作中的重大問題,提高領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的能力和水平。深入把握新時期政法工作規(guī)律特點(diǎn),統(tǒng)籌謀劃關(guān)系政法全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題,始終把好政法工作的思想取向、政策導(dǎo)向和改革方向。
(三)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,不斷提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量和水平。堅持用黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范黨組織和黨員行為,用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作,教育引導(dǎo)廣大政法干警學(xué)思踐悟、知行合一,做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī),進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,抓好理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”等基本制度,做到融入日常、抓在經(jīng)常。堅持專委班子帶頭,機(jī)關(guān)作出表率,用好批評和自我批評這個武器,以普通黨員身份參加黨的組織生活,注重家庭家教家風(fēng),保持清正廉潔的政治本色,切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性,營造良好政治生態(tài)。
(四)認(rèn)真履行“兩個責(zé)任”,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,健全委機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系,切實(shí)把抓黨建促隊(duì)建的主體責(zé)任扛起來,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。把機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來,堅持黨建隊(duì)建、業(yè)務(wù)工作同研究、同落實(shí)、同考核,下大力氣補(bǔ)齊機(jī)關(guān)黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)和短板。加強(qiáng)對全省政法系統(tǒng)黨建工作的督促指導(dǎo),層層傳導(dǎo)壓力,嚴(yán)格規(guī)范政法機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活,狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí),以零容忍態(tài)度懲治司法腐敗。
(五)鞏固擴(kuò)大巡視整改成果,推動形成長效工作機(jī)制。正確處理當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系、解決當(dāng)前突出問題和建章立制的關(guān)系,堅決摒棄“過關(guān)”思想,把具體問題整改與構(gòu)建長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來,把一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)以制度的形式固定下來,不斷把巡視整改工作引向深入。對已經(jīng)完成的巡視整改任務(wù),著力鞏固成果,防止反彈回潮;對有明確時限要求的任務(wù),嚴(yán)格按照整改工作方案及臺賬要求,加大工作力度、確保在時限內(nèi)整改落實(shí)到位;對需要長期堅持的整改任務(wù),進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、明確要求,加強(qiáng)跟蹤問效,確保取得實(shí)效。
(六)堅持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn),切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)使命。把深化巡視整改落實(shí)同做好當(dāng)前和今后一個時期的政法工作緊密結(jié)合起來,將深化巡視整改落實(shí)作為工作的強(qiáng)大動力,加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和組織推動,有力、有序、有效落實(shí)好保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作,切實(shí)做好應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的思想、工作準(zhǔn)備,努力掌握維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定工作主動權(quán),以政法工作的實(shí)際成效檢驗(yàn)巡視整改成果,為云南決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反饋。
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