根據省委統一部署，2017年3月16日至5月16日，省委第二巡視組對省政協辦公廳黨組（以下簡稱省政協辦公廳黨組）進行了巡視。6月19日，省委巡視組向省政協辦公廳黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、黨的領導方面
（一）關于“領導核心作用發揮不夠”的整改情況
1．深入學習習近平總書記系列重要講話精神。針對“四個意識”認識把握不夠深刻、落實“懂政協會協商善議政”要求還有差距等問題，辦公廳黨組采取一系列措施，深入學習習近平總書記系列重要講話精神。6月23日，邀請全國政協理論研究會原秘書長、常務理事原冬平同志就“懂政協、會協商、善議政”作專題輔導。7月24日，圍繞“提高‘四個意識’，落實‘懂政協會協商善議政’”主題，組織辦公廳黨組理論學習中心組集體學習研討，專題學習習近平總書記關于全面從嚴治黨論述摘編，重溫習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話精神和考察云南重要講話精神。7月26日，按照中央和省委要求，在認真組織收看中央電視臺大型政論專題片《將改革進行到底》的基礎上，召開學習討論會，黨組班子成員暢談觀后感、同抒改革志。特別是習近平總書記發表“7·26”重要講話后，辦公廳黨組全體成員參加省政協黨組理論學習中心組集體學習，緊密聯系黨中央治國理政新實踐，聯系黨的十八大以來黨和國家事業發展取得的輝煌成就和歷史性變革，深刻領會講話中提出的一系列新的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，全面把握講話的豐富內容、精神實質、實踐要求。通過一系列的學習研討和專題輔導，辦公廳黨組深刻把握“四個意識”的核心內涵和辯證關系，深刻領悟總書記關于“懂政協會協商善議政”要求的豐富內涵，深刻理解總書記對云南的新坐標、新定位、新使命，進一步提高了政治站位，增強了“四個意識”，強化了用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作的思想自覺和政治自覺。
2．研究制定發揮參謀助手作用的措施辦法。辦公廳黨組著眼全面提升省政協辦公廳統籌謀劃、綜合協調和服務保障的科學化水平，更加有效地為政協履職當好參謀助手，研究制定了《政協云南省委員會辦公廳關于進一步規范和加強政務性服務工作的意見》。從提高政治理論水平、強化參謀助手作用、加強綜合協調聯絡、不斷提高服務質量等四個方面，提出了15條具體措施，立足辦公廳職能職責，圍繞省政協全面工作，為積極主動謀劃抓大事議大事、充分發揮參謀助手作用提供了制度性保障。
3．召開全省政協系統秘書長辦公室主任工作會議。7月6日至7日在昆明召開了全省政協系統秘書長辦公室主任工作會議。白成亮常務副主席到會指導并作講話。會議傳達學習了陳豪書記在省委辦公廳“兩學一做”學習教育專題黨課上的重要講話精神和省委劉慧晏秘書長在全省黨委系統秘書長辦公廳（室）主任會議上的重要講話精神，圍繞推進“兩學一做”常態化制度化、提高政協機關服務水平等方面進行深入研討交流，對于進一步加強政協機關業務能力建設，提高服務政協履職水平，推動全省政協事業繼往開來、創新發展起到了積極促進作用。
4．切實加強辦公廳黨組工作制度建設。對辦公廳黨組工作相關規章制度認真進行梳理，修訂完善了不適應新形勢任務需要的3項制度，新制定了7項制度，基本建立了較為完善的辦公廳黨組工作制度體系，形成《省政協辦公廳黨組工作制度清單》，進一步強化了堅持黨的領導、服務機關抓大事的制度保障。制定出臺《中共政協云南省委員會辦公廳黨組工作規則》，對辦公廳黨組工作的總則、職責、組織原則、議事決策、自身建設作出了明確規定，進一步提高了黨組工作科學化、規范化、制度化水平。為完善黨組議事決策機制，堅持“三重一大”事項集體研究決定，修訂了《政協云南省委員會機關經費管理辦法》，對辦公廳黨組會、秘書長辦公會研究決定的經費權限作出明確界定。為確保制度規定相互銜接，對《政協云南省委員會秘書長辦公會議工作規則》作了相應修訂。
（二）關于“服務職能體現不充分”的整改情況
1．加強和改進調研視察統籌協調服務工作。7月10日上午，劉建華秘書長主持召開座談會，專門聽取各專門委員會對辦公廳調研視察服務工作的意見建議，并認真梳理意見，系統研究改進工作的措施辦法。在此基礎上，制定出臺《政協云南省委員會辦公廳關于進一步加強省政協調研視察活動統籌協調服務的意見》，對省政協調研視察活動的選題謀劃、統籌實施、成果報送、成果轉化等方面的相關協調服務工作進行了具體明確規定，建立了相應工作機制，為進一步推動省政協調研視察活動規范有序、扎實有效開展提供了保障。
2．積極籌備成立委員聯絡委員會。根據云南省機構編制委員會《關于省政協設立委員聯絡委員會的批復》，同意設立省政協委員聯絡委員會。這為加強對政協委員的聯絡服務，解決“為委員日常活動提供服務方面有差距”的問題，提供了有力的組織保障。為此，辦公廳黨組認真做好成立委員聯絡委員會相關籌備工作，制定了《關于設立省政協委員聯絡委員會的工作方案》，組建了委員聯絡委員會籌建小組。并由副秘書長、辦公廳主任張寧和副秘書長黃玲兩位同志帶隊，赴遼寧、浙江省政協實地學習考察委員聯絡機構的設立及工作開展情況。7月4日，省政協十一屆21次常委會審議通過正式成立省政協委員聯絡委員會。下一步，我們將抓緊做好人員配備、建章立制等方面工作，不斷規范和加強委員聯絡服務工作。
3．密切與黨派團體的聯系聯絡。研究制定《關于加強省政協機關與省級各民主黨派工商聯聯系的意見》，對完善聯系機制、拓寬聯系渠道、加大支持力度、明確工作機構等方面作出規定，進一步密切了省政協與省級各民主黨派、工商聯的聯系，提高了為黨派團體服務的水平。
（三）關于“中心組學習效果不明顯”的整改情況
1．修訂《中共政協云南省委員會辦公廳黨組理論學習中心組學習實施辦法》。要求做到年度學習有計劃，集體學習有主題，重點內容有研討，增強學習計劃性、針對性、規范性。結合集體學習研討建立健全專題學習、務虛研討、專題調研等制度機制，以專題學習強化理論認知，以務虛研討促進共識凝聚，以專題調研推動理論與實踐結合、向能力轉化，著力把理論學習中心組學習打造成為掌握科學理論、形成工作思路的重要平臺。
2．建立黨組領導班子成員撰寫理論文章制度。明確要求每名班子成員結合分管工作進行研究思考，每年至少撰寫一篇理論文章。
3．在省政協自辦媒體上開設“理論研究”專欄。分別在《政協理論與實踐》雜志、云南政協網“政協之窗”欄目、云南政協微信公眾號、《云南政協報》開設了“理論研究”專欄，刊發政協理論研究、學習心得體會文章和政協履職經驗文章，及時宣傳政協黨組和辦公廳黨組理論學習中心組學習情況，營造政協系統開展理論學習和政協理論研究的氛圍，交流履職工作經驗，進一步推動理論與實踐相結合，促進學習成果轉化。截止8月19日，各媒體已刊發理論文章154篇。
二、黨的建設方面
（一）關于“指導機關黨建工作力度不夠”的整改情況
1．建立辦公廳黨組對專委會分黨組的工作指導機制。制定《中共政協云南省委員會辦公廳黨組關于加強對各專門委員會分黨組工作指導的意見》，明確了工作指導的責任、方法和內容。下一步辦公廳黨組將按照《意見》，加強對各專門委員會分黨組的工作指導，確保分黨組在專門委員會中發揮好領導核心作用。
2．加大對機關黨建工作的指導力度。一是6月27日，辦公廳黨組召開黨組會議，專題研究機關黨建工作，聽取機關黨建工作匯報，對照黨建工作責任制查找不足，提出整改措施。二是為加強對機關紀檢工作的指導，建立了辦公廳黨組定期專題研究機關紀檢工作的制度，每半年分別聽取紀檢組、機關紀委工作匯報，及時了解紀檢工作情況，研究提出工作意見和要求。其中，紀檢組著重匯報履行監督執紀問責的工作情況，機關紀委著重匯報機關落實黨風廉政建設責任制的工作情況，并對機關落實黨風廉政責任制和全面從嚴治黨工作提出意見建議。
3．進一步強化機關黨建工作責任。一是研究制定《機關黨委抽查黨支部工作制度》，明確機關黨委每季度對機關黨支部開展經常性工作情況進行一次抽查。二是堅持黨的一切工作到支部的導向，為確保黨建工作責任層層傳導到支部，構建起了辦公廳黨組書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、處室黨員負責人“一崗雙責”的黨建工作責任格局。同時，制定機關黨建工作責任清單，進一步明晰了辦公廳黨組、機關黨委、黨支部及其負責人的責任。
4．著力加強黨支部書記隊伍建設。開展多種形式的教育培訓，努力提高黨支部書記抓支部工作的能力。一是7月5日，召開機關黨支部書記會議，結合部署機關支部巡視整改工作，教育引導支部書記提高思想認識，強化主責主業意識，切實擔當責任，抓好支部工作。二是依托全國政協和國家重點院校等平臺資源，對機關全體黨支部書記進行外派培訓，幫助黨支部書記增長知識、開闊視野、提高素質。三是8月7日，組織機關全體黨支部書記參加了省直機關黨支部書記業務培訓班，就發展黨員工作、黨員組織關系集中排查工作、黨費收繳工作、失聯黨員規范管理和組織處置、黨組織和黨員信息采集等工作進行業務培訓，幫助支部書記掌握黨建工作應知應會知識，提高開展工作的業務技能。四是按照省直機關工委要求，從2017年起嚴格規范黨支部書記述職評議考核工作，年底將組織機關全體黨支部書記進行述職評議。
5．扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。按照省政協機關推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和“基層黨建提升年”實施方案，扎實有序推進。把“兩學一做”學習教育納入“三會一課”等基本制度，把“三會一課”與組織生活會、民主評議黨員、黨費日、支部主題黨日等活動有機結合起來，以支部為單位，每月確定1個專題組織學習研討。通過黨員領導干部帶頭講、邀請專家專題講、普通黨員輪流講等形式，確保機關黨支部每季度至少組織1次黨課。省政協黨組成員、省政協辦公廳黨組成員堅持以普通黨員身份參加所在支部組織生活，以上率下，做出表率。深入實施“三個工程”建設，持續推動全面從嚴治黨向基層延伸，省政協機關推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和“基層黨建提升年”重點工作取得了階段性成效。
（二）關于“黨內政治生活不夠嚴肅”的整改情況
1．進一步規范黨內政治生活。一是制定《中共政協云南省委員會辦公廳黨組領導班子民主生活會實施辦法》，對辦公廳黨組民主生活會的方法、內容、程序進行了規范，為落實黨組民主生活會制度，切實增強思想性、原則性、戰斗性提供了堅強的制度保證。二是制定《中共政協云南省委員會辦公廳黨組關于黨員領導干部參加雙重組織生活的實施辦法（試行）》，對黨組成員堅持過好雙重組織生活形成了有力制度約束。
2．召開巡視整改專題民主生活會。7月18日，辦公廳黨組專門利用1整天時間，以“貫徹習近平總書記系列重要講話精神、認真做好巡視整改工作、推動我省政治生態明顯改善”為主題，召開巡視整改專題民主生活會。辦公廳黨組班子和成員重點對照中央巡視組和省委巡視組的反饋意見，結合思想和工作實際，堅持從政治上看問題、查根源、找對策、抓落實，深入進行黨性分析，嚴肅開展批評與自我批評，進一步認清了在堅持黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨要求方面存在的問題，堅定了抓好整改的信心和決心。同時，深刻反思白恩培、仇和等嚴重違法違紀案件，進一步增強了徹底肅清余毒、擔當管黨治黨責任、凈化政治生態的緊迫感責任感。黨組班子成員感到，這次專題民主生活會，堅持了嚴的標準、嚴的要求，每名同志敞開心扉、坦誠相見、直面問題，開展積極健康的思想交鋒，經受了一次嚴格的黨性鍛煉和黨性修養的洗禮，確實開出了質量、開出了效果。機關各黨支部也按照要求，堅持標準、嚴格程序，分別于7月25日前召開了巡視整改專題組織生活會，達到了提高認識、推動整改的目的。
3．嚴格規范黨支部經常性工作。一是依據黨章黨規，制定了《云南省政協機關黨支部工作規范》，對支部工作的基本職責、基本制度、基本內容、基本程序、基本要求進行了規范，確保機關黨支部經常性工作有依據、能執行、可檢查。二是7月25日至30日，機關黨委對機關各黨支部“三會一課”和黨費日制度落實情況進行了專項檢查，認真督促各支部嚴格按照要求進一步規范相關工作。三是針對少數黨支部會議記錄馬虎應付、落實黨費日制度不嚴格等問題，責成2名當事人作出書面檢查。涉事黨支部召開組織生活會深挖問題根源，汲取教訓，引以為戒。
（三）關于“責任擔當不足”的整改情況
1．組織開展“庸懶散”專項整治。針對機關干部隊伍中存在的“寬松軟”“庸懶散”現象，制定《省政協機關開展“寬松軟、庸懶散”專項整治實施方案》，于2017年7月中旬至8月初，在機關開展專項整治。8月7日，劉建華秘書長以《以問題為導向 整治庸懶散 提振精氣神》為題為機關干部職工講授了專題黨課，查找剖析機關“庸懶散”的具體表現和成因，從專項整治要扎實、領導干部要帶頭、服務政協要專注等方面，就整治“庸懶散”問題提出了要求。機關各黨支部認真按照實施方案，圍繞教育引導到位、認識問題到位、建章立制到位、跟蹤督促到位、整改成效到位的要求，扎實抓好專項整治工作落實。下一步，將嚴格執行規章制度，持續抓好“寬松軟、庸懶散”整治工作，切實鞏固教育整頓成果。
2．加大干部日常教育管理力度。一是針對有的干部精神狀態不佳、工作被動應付的問題，在省政協機關范圍內開展了“愛崗敬業大討論活動”，引導全體機關干部對照崗位職責、工作紀律、先進典型查問題、析原因、明方向，進一步強化組織紀律觀念，增強愛崗敬業意識。二是針對有的干部經常性上下班不正常的問題，專門下發《關于嚴格執行機關工作紀律的通知》，重申工作紀律，嚴格考勤管理，進一步規范了機關工作秩序。三是針對有的干部未經審批私自出國的問題，對當事人進行了嚴肅處理，決定免去其副處長職務，調整為副處級非領導職務，并向省直機關紀工委建議給予其黨內嚴重警告處分。同時，對機關干部因私出國（境）證件進行集中清理，確保應報備人員全部報備。對報備的因私出國（境）證件實行逐一登記入冊，專人負責、專柜保管。制定《云南省政協機關特定崗位國家工作人員因私事出國（境）審批管理實施辦法》，防止出現工作漏洞。四是針對有的干部借用公款后長期占用未按有關規定處理的問題，對當事人進行批評教育，責令作出書面檢查，當事人全額歸還了借款。五是針對內設機構負責人搞不好團結的問題，對相關人員進行了嚴肅批評教育，并責令限期改正。
3．切實擔當教育管理干部責任。8月10日，辦公廳黨組召開黨組會議，專題研究機關干部教育管理有關工作，聽取開展愛崗敬業大討論情況匯報，就進一步加強機關干部的教育管理工作作出安排部署，提出明確要求。同時，審議通過了《關于進一步規范省政協機關工作人員外出公務活動的意見》《中共政協云南省委員會辦公廳黨組關于進一步加強機關干部作風建設的意見》《省政協機關工作人員輪崗交流（試行）辦法》等規章制度，著力加強干部管理工作的制度建設。
（四）關于“黨員管理不嚴格”的整改情況
1．嚴格規范黨員發展工作。認真貫徹落實《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》《中國共產黨發展黨員工作細則》，嚴格按照5個階段25步驟的程序標準，做好黨員發展工作，做到一個環節不少，一個步驟不漏，確保黨員發展質量。加強工作痕跡和入黨材料管理，確保有賬可查。按照巡視組要求，機關黨委于4月24日召開機關黨委會議，對1機關干部的黨員身份及入黨時間進行了核實確認。同時，結合黨員信息采集工作，對機關所屬黨員的入黨信息進行了重新核查。切實從此類問題中汲取教訓，杜絕工作隨意性。
2．加強黨員組織關系管理。認真落實省委組織部關于黨員轉接組織關系有關規定，嚴格辦理黨員轉接組織關系各項手續，確保每個黨員都納入黨的一個基層組織的管理之中。督促1名未按規定轉接組織關系的黨員辦理了組織關系轉入手續。
三、全面從嚴治黨方面
（一）關于“‘兩個責任’落實還有一定差距”的整改情況
1．認真履行全面從嚴治黨主體責任。制定《中共政協云南省委員會辦公廳黨組工作規則》，對辦公廳黨組履行全面從嚴治黨主體責任作出了明確規定，強調黨組書記履行抓黨建第一責任人的職責，其他黨組成員根據分工抓好職責范圍內黨的建設工作。強調黨組應當加強對機關黨委和基層黨組織工作的指導，支持機關黨委履行對機關和事業單位黨組織工作的領導職責。強調黨組受省政協黨組的委托，指導各專門委員會分黨組工作，加強與各專門委員會分黨組的工作聯系。強調黨組應當認真履行全面從嚴治黨主體責任，支持紀檢監察機構履行監督責任。下一步，辦公廳黨組將嚴格履行主體責任，堅持黨建工作和服務政協履職工作同謀劃、同部署、同督查，堅決防止“一手硬、一手軟”。
2．推動班子成員落實對分管處室的監督責任。制定《中共政協云南省委員會辦公廳黨組關于做好黨風廉政建設分管聯系監督工作的實施意見》，對班子成員履行對分管部門黨風廉政建設工作的分管聯系監督責任作出細化要求，從五個方面對班子成員開展分管聯系監督工作方法作了明確，并對辦公廳領導班子成員抓分管聯系部門黨風廉政建設工作進行了分工，確保分管聯系監督責任落實到位。
3．加強對國有經營性資產管理監督。一是依據《云南省行政事業單位國有資產管理辦法》中的有關規定，結合省政協工作實際，制定《省政協國有經營性資產管理規定》。同時履行相關手續，將省政協部分國有資產授權給下屬事業單位管理、使用和經營。二是對目前省政協國有資產出租情況進行清查清理，對26份在履約期內的合同，向省財政廳發出《關于申請補充完善省政協國有經營性資產租賃合同審批手續的函》。省財政廳資產管理處明確表示，對已簽訂的合同不再追溯審批，只對擬簽訂的新合同進行審批。審批審核程序嚴格按照《云南省級行政事業單位國有資產出租出借管理辦法》執行。今后國有資產的租賃合同將嚴格執行規定，由辦公廳審核同意后，報省財政廳審批。三是認真核實2013年以來下屬事業單位部分租金收繳和支出情況，責成作出說明。明確要求，從2017年起，國有資產使用部門要嚴格執行國有資產“收支兩條線”的管理規定，及時全額將租金上繳國庫，并按規定申請使用。四是在認真組織財務管理風險清查的基礎上，制定《政協云南省委員會機關財務風險防控管理辦法》，將機關財務的預算管理、經費支出管理、政府采購等日常工作內容納入風險防控范圍，特別是將經費支出管理中的財務審核、違規發放各類津補貼等納入風險防控的重點，并確定為最高風險防控級別。
（二）關于“執行中央八項規定精神不夠嚴格”的整改情況
1．認真做好銀行托收通信費清退工作。對2016年10月以前用公款支付的個人通信費進行了全部清退。同時，結合制定《政協云南省委員會機關財務風險防控管理辦法》，將公款支付應由個人承擔費用的類似問題列入防控重點，建立制度性預防機制。
2．嚴格規范課題調研經費管理使用。制定《政協云南省委員會重點課題調研經費管理辦法（試行）》，對省政協開展重點課題調研經費的使用管理進行明確和規范，確保經費管理使用合理合規。嚴格按照中央及省委、省政府關于機關事業單位津貼補貼各項政策規定和紀律要求，對2015年發放的課題費進行了清退。
3．加大對外出考察審核把關。結合執行過程中掌握的情況，對《關于進一步規范省政協機關工作人員外出公務活動的意見》進行修改完善，進一步加大對外出公務活動的審核把關力度，防止違規違紀問題發生。對個別專委會在公務出差期間違規租車問題作出嚴肅處理，退繳1267元租車費，責成3名責任人作出深刻書面檢查。
（三）關于“選人用人把關責任缺失”的整改情況
認真修訂《云南省政協機關處級干部選拔任用規定》，強化組織人事工作紀律，嚴格執行規定，嚴格履行程序不變通，嚴把選人用人關。對巡視組指出的，2016年6月在干部考察中發現有干部瞞報房產的問題，以及秘書工作人員未按規定程序發文任職的問題。在紀檢組和人事處進行認真調查、核實情況、厘清責任的基礎上，辦公廳黨組對瞞報房產的干部作出了撤銷其任職的決定和試用期滿正式任職的決定，并按照規定要求辦理；對在2013年3月、2014年2月、2014年9月干部選拔任用工作中負有直接責任的2名責任人進行了書面誡勉。今后，將嚴格執行“凡提必核”的規定，嚴格執行領導秘書工作人員提拔任用有關規定，切實防止類似問題再次發生。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0871－63997201；郵政信箱：昆明市廣福路2號云南省政協辦公廳人事處；電子郵箱：ynszxrsc＠163.com。