根據省委的統一部署,2017年3月16日至5月16日,省委第三巡視組對省流通行業協會黨組進行了巡視。6月21日,省委巡視組向省流通行業協會黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。
一、黨的領導方面
(一)關于“領導核心作用弱化”的整改情況。一是協會黨組深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及省第十次黨代會精神,認真學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略。嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例》。二是根據協會只有一名黨組成員的實際,制定了《云南省流通行業協會黨組擴大會議事規則》和《云南省流通行業協會黨組擴大會記錄規定》,每次召開黨組擴大會嚴格按照規定進行認真規范記錄。三是定期召開了專題會議對黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和行業發展等重大事項進行專題研究。目前,已經結合省委省政府對協會和云南商業集團有限公司改革改制的總體部署,積極主動與省委編辦、省政府辦公廳、省國資委等上級有關部門溝通匯報。四是修訂完善了《云南省流通行業協會“三重一大”決策制度(試行)》。切實發揮把方向、管大局、保落實的領導核心作用,把思想和行動統一到中央和省委改革、發展、穩定的大局上來。協會主要領導牢固樹立“四個意識”,做到立場堅定,態度鮮明,嚴格自律,以自身的模范行為和良好形象影響帶領干部職工,提高單位的凝聚力、向心力。
(二)關于“集體領導流于形式”的整改情況。一是積極向省委組織部報告協會當前存在問題和實際情況。二是結合協會現狀,進一步完善了符合協會黨組自身實際的《中共云南省流通行業協會黨組擴大會議事規則》,堅持重大問題集體研究決定,不搞“一言堂,個人說了算”,加強集體領導,嚴格貫徹民主集中制原則。
(三)關于“行業建設缺失方向”的整改情況。一是在省委省政府對協會和集團公司改革發展的總體部署下,積極主動與省委編辦、省政府辦公廳、省國資委等上級有關部門溝通匯報,及時上報了協會和云南商業集團人員、資產和下屬企業情況,厘清了協會和云南商業集團的資產、組織人事關系等。二是主動探索從體制、機制和資產監管等方面進行省屬事業單位深化改革思路,先后兩次向省國資委報送《云南省流通行業協會代管云商集團經營性國有資產集中統一監管方案》;2017年7月10日,向省編制辦公室報送《關于云南省流通行業協會情況報告》,力爭從根本上解決體制不順、職責不清、人浮于事等問題,營造干事創業的氛圍,為協會下一步的深化改革發展穩定奠定基礎。三是為解決組織渙散、秩序不正規問題,協會制定、并嚴格執行《云南省流通行業協會工作人員考勤制定》。四是嚴格財務審批報告制度。嚴格厘清企業、事業和行政各自適用的財務管理政策,區分不同核算性質的資金來源渠道和核算標準,做到涇渭分明。
二、黨的建設方面
(一)關于“黨建責任不落實”的整改情況。一是協會認真履行黨建領導責任,堅持領導帶頭落實黨建責任,議黨建抓黨建,嚴格落實“三會一課”制度,規范黨組織活動,嚴肅黨內政治生活。二是調整充實黨務工作人員隊伍,完善黨建工作臺賬。三是加強黨建工作調研。協會領導親自率隊帶領相關部門的同志深入企業調研,指導基層黨委和支部組織換屆工作,到目前為止集團公司本部和所屬的省飲食服務總公司和省農機公司兩家國有企業全部完成了黨支部的換屆工作。
(二)關于“黨員教育管理不到位”的整改情況。一是堅持問題導向,進一步抓好 “兩學一做”學習教育,堅持“三課一會”制度,嚴格實行黨員積分制管理,強化廣大黨員的黨性觀念,嚴格執行黨費收繳規定,通過支部的記錄反映支部黨建工作情況。二是完善制度,加強管理,組織廣大黨員學習好、貫徹好、落實好上級精神,加強思想政治建設,不斷提高黨員的黨性修養,強化組織觀念,轉變思想作風,增強“四個”意識,激發廣大干部職工的工作激情,建立健全了職工考勤制度,嚴肅了工作紀律,充分調動黨員干部的積極性,提升工作效率,提高工作質量。三是采取多種方式積極開展工作,加強對流動黨員的聯系。三是按照上級有關規定,嚴格執行黨費收繳標準,對收繳計算錯誤的現象,及時更正,并全部足額補交。
三、全面從嚴治黨方面
(一)關于“管黨治黨不擔當”的整改情況。一是進一步深入學習領會了黨的十八屆六中全會精神和中紀委七次全會精神,充分認清了形勢任務,切實增強了做好黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任感。把“兩個責任”抓在手上、扛在肩上,不斷深化全面從嚴治黨。二是認真落實主體責任,協會主要領導陶志強是第一責任人,各部室負責人要對所在部門的廉政風險負責,把反腐倡廉建設擺在重要位置,加強對重要事項的監管,對黨員干部教育,嚴防腐敗案件發生。嚴格落實黨風廉政建設責任制和廉政建設責任考核制,建立了協會內控制度,加強廉政風險防控機制建設。三是從單位和業務層面出臺了規定,建章立制,嚴格執行財務審批報告制定,建立健全了以“防范風險,監督制衡”為核心的內部控制制度,建立了《云南商業集團(協會)房屋出租管理辦法》等一系列規定,堅持用制度機制來管權管人管物。
(二)關于“選人用人不嚴肅”的整改情況。一是協會認真學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》,嚴格執行《云南省流通行業協會部室領導干部選拔任用管理辦法》,進一步規范干部人事管理工作,在干部選拔、人員招聘中堅持按規定按程序辦事,匡正選人用人風氣。二是協會黨組進行了認真反思,深入查找問題和不足,分析產生的原因,并在工作中嚴格按照相關規定進行規范,避免再次發生類似的問題。三是針對“云南商業集團招聘7名合同制職工未向社會公開”的情況。認真汲取經驗教訓,嚴格執行人員招聘錄用制度,在云南商業集團改革改制完成之前,不再進行工作人員招聘。
(三)關于“執行中央八項規定精神不嚴格”的整改情況。一是結合全省機關事業單位“小金庫”、“吃空餉”專項清理整治工作,專項財務審計,對財務管理、津補貼發放、兼職取酬等違反中央八項規定精神和“四風”問題進行徹底清理整改,全面停止發放補貼。對因歷史原因涉及工資補差人員發放的補貼進行了清退。二是對已經離職留崗兩名當事人,一名已經辦理了解除勞動關系手續,一名也將在11月份辦理相關手續。三是針對“2015年違規購買價值26萬大眾途觀越野車1輛”的情況。待集團、協會公務用車改革時,將進行統一處理。
(四)關于“廉政風險突出”的整改情況。一是重新全面查找財務漏洞,厘清了協會與云南商業集團有限公司的財務關系,加強了財務制度管理,嚴格執行財務審批制度,辦公用品采購制度。對老干辦和協會的事業編制人員重新辦理公務卡,減少現金流量、防堵財務漏洞。二是認真核查了省財政廳對省烹飪協會、順通培訓站專項資金的核撥情況;對兼職兼薪問題進行了清理。2016年以后協會在崗人員已經不再兼任省烹飪協會任何職務,個別退休兼職人員已于今年7月份在省烹飪協會換屆中不再兼職。截至目前,已經沒有協會干部職工在省烹飪協會、順通培訓站兼職的問題。
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