“金秋十月，豐收的季節(jié)，然而你們鄉(xiāng)執(zhí)紀審查工作還‘顆粒無收’，是無案可查，還是不敢擔當，怕得罪人？”在云南省寧蒗縣紀委監(jiān)委會議室，縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任吳永祥一臉嚴肅，與他面對面的正是寧蒗縣金棉鄉(xiāng)紀委書記沙永華。
“這次約談，是我從事紀檢工作以來最受震動的一次，臉上真的掛不住。”沙永華當即表態(tài)，將深刻反思、查找原因，提高責任意識，多走訪、接觸群眾，變“等線索”為“找線索”。
接下來的日子里，沙永華組織鄉(xiāng)紀委深入一線，走村入戶，全面排查扶貧、民生等領域的腐敗和作風問題線索。目前，已立案2件2人。
沙永華不是個例。今年年初，云南省普洱市思茅區(qū)紀委監(jiān)委對去年查辦案件不力的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀委書記進行了約談。“辣味”約談擰緊了責任“螺絲”，截至10月，該區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共立案17件17人，同比增長70％，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委執(zhí)紀審查全覆蓋。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作在一線、檢查在一線、服務在一線，同群眾生活最密切，接觸的都是事關群眾切身利益的事，是監(jiān)督執(zhí)紀的生力軍。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委執(zhí)紀審查工作中存在的問題，云南結合各地工作特點，采取一系列辦法、措施，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督執(zhí)紀難題，推動全面從嚴治黨不斷向基層延伸，打通監(jiān)督的“最后一公里”。
監(jiān)察體制改革后，監(jiān)督對象范圍擴大，如何讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有限的力量攥指成拳？為此，云南省各地紀檢監(jiān)察機關積極推行“片區(qū)協(xié)作辦案”工作機制，按照就近整合、優(yōu)勢互補、協(xié)作方便、有利工作的原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為多個協(xié)作區(qū)，由縣紀委常委或監(jiān)委委員任協(xié)作區(qū)區(qū)長。對協(xié)作區(qū)內發(fā)生的案件，由協(xié)作區(qū)統(tǒng)一管理、整體調配，變“單兵作戰(zhàn)”為“集團作戰(zhàn)”。
“潘常委，最近我們鄉(xiāng)在查一起村干部騙取征地補償款的案件，案情復雜，人手不夠，能否增派人員協(xié)助？”前不久，施甸縣萬興鄉(xiāng)紀委書記楊有恩向協(xié)作區(qū)長潘繼花報告情況后，該縣紀委監(jiān)委迅速啟動“片區(qū)協(xié)作辦案”工作機制，安排負責該片區(qū)的紀檢監(jiān)察室抽派人員進行協(xié)助調查，僅用兩周時間就查清楚了被反映人的全部違紀違法事實。
“實行‘片區(qū)協(xié)作辦案’工作機制，既減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件的壓力，又提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件能力，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督執(zhí)紀的底氣和信心更足了。”施甸縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任羅沿磊說。
在“片區(qū)協(xié)作辦案”工作機制的推動下，鄉(xiāng)案縣審、交叉審查也成了常態(tài)，有效地破解了執(zhí)紀審查的“熟人困境”，讓監(jiān)督更深入有力。
此外，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委執(zhí)紀審查水平較低，尤其是一些基層紀檢干部不熟悉業(yè)務、缺乏專業(yè)知識這一現(xiàn)狀，云南省各級紀檢監(jiān)察機關在學習培訓和業(yè)務指導上下功夫，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部培訓班，通過上派下掛、跟班學習、參與辦案、以老帶新等形式，進一步豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部紀律審查業(yè)務知識，提高辦案能力和水平。
早在今年三月，來自玉溪市9個縣（區(qū)）的74名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記共聚市紀檢監(jiān)察學院，集中“加油充電”，吹響了業(yè)務能力輪訓的“集結號”。
此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記培訓堅持“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，瞄準鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委不會辦案、辦案效率不高、辦案質量不高等問題，設置了15個學習專題、2次小組討論、2次現(xiàn)場教學。邀請高校教授、業(yè)務能手為大家進行理論輔導、實操講解、政策解讀等。
“雖然培訓時間不長，但課程設計合理、內容豐富，既有政策理論講解，又有實踐經驗交流，很實用。”澄江縣右所鎮(zhèn)紀委書記師濤在參加完培訓后說。學習的目的在于致用，培訓的效果體現(xiàn)在落實。一個月后，該鎮(zhèn)紀委就處置問題線索6件，立案1件。
德宏傣族景頗族自治州在組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部集中培訓的基礎上，輪流安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部到縣（市）紀委，以參與專案、跟班接訪、跟班辦案的執(zhí)紀審查“大練兵”模式，錘煉過硬政治素質，鍛煉群眾工作本領，提升執(zhí)紀審查能力。如今德宏州鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)紀審查效率、成案率、質量均明顯提升。今年以來，全州56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件48件69人。
“當前，整治群眾身邊腐敗和作風問題，基層是主戰(zhàn)場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是主力軍、先鋒隊。在提升基層紀檢干部履職能力的同時，對不敢擔當、不履行或不正確履行職責，瞞案不報、有案不查，前怕狼后怕虎、責任虛化空轉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部，要嚴肅追究責任。”云南省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委代理主任馮志禮表示。（何詠坤 楊正濤）