隨著巡視巡察工作的不斷深化，巡察工作方式也在不斷的探索和創(chuàng)新，為破解“熟人社會”干擾，交叉巡察方式被各個地方和部門所使用。下面，結(jié)合工作實踐和思考，對在巡察工作中運(yùn)用交叉巡察工作方式談幾點(diǎn)體會。
一、什么是“交叉巡察”
“交叉”一詞在辭典里的解釋主要有四種：一是“幾個方向不同的線條互相穿過”；二是“部分相重的”；三是“相互”；四是“間隔穿插”。“交叉”一詞也被普遍用于各個科學(xué)領(lǐng)域和日常工作生活中。對于為政從事而言，古往今來當(dāng)政者們廣泛使用“交叉”這種工作方法。在今天的黨政工作中，各種檢查、督查、考核以及干部任用等工作中，“交叉”這種工作方式也會被經(jīng)常采用。黨的十八大召開后，巡視巡察成為了黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。特別是黨的十九大，進(jìn)一步明確了要在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。不可避免的，“交叉”這種簡單有效的工作方法，也被運(yùn)用到了巡視巡察工作中。那什么是“交叉巡察”呢？個人理解，就是運(yùn)用交叉方式促使工作人員發(fā)現(xiàn)并解決問題的一種巡察工作方式。
二、“交叉巡察”有哪些作用
（一）有利于破解“熟人社會”問題。熟人社會，更通俗地講就是“小圈子”社會，是費(fèi)孝通先生提出的概念，認(rèn)為中國傳統(tǒng)社會有一張復(fù)雜龐大的關(guān)系網(wǎng)，人熟是一寶。中國歷來是一個“人情社會”，注重“禮尚往來”，特別是在少數(shù)民族聚居地方大多地域小，受宗教信仰、家族關(guān)系影響較大，“抬頭不見低頭見”的人情往來很難避免，從而導(dǎo)致回避難。如何破解這一難題？不同形式、內(nèi)容、程度的交叉巡察是一種非常有效的工作手段。
（二）有利于提升巡察干部素質(zhì)。通過到異地或其他部門巡察，巡察干部之間能夠相互交流工作經(jīng)驗，取長補(bǔ)短，能迫使自己真正認(rèn)識到身上存在的差距和不足。同時，也能學(xué)習(xí)和借鑒被巡察單位的優(yōu)點(diǎn)和經(jīng)驗，能積極促進(jìn)巡察干部整體素質(zhì)的提升。
（三）有利于客觀公正發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線，交叉巡察方式能夠在很大程度上破解親情、友情、人情，有利于巡察組實事求是、客觀公正地查找和發(fā)現(xiàn)問題。
三、開展“交叉巡察”的幾點(diǎn)建議
（一）嚴(yán)守工作原則。省委巡視工作五年規(guī)劃中明確提出，巡視巡察要堅持四條基本原則：即堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，堅持對標(biāo)看齊、改革創(chuàng)新，堅持實事求是、依規(guī)依紀(jì)，堅持人民立場、依靠群眾。我們開展交叉巡察，無論工作方式方法、內(nèi)容形式如何探索、創(chuàng)新，都不能脫離這四條基本工作原則。另外，中央巡視工作條例規(guī)定，“開展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任”。那開展交叉巡察的巡察組究竟是對派出黨組織負(fù)責(zé)，還是對巡察對象的上一級黨組織負(fù)責(zé)？省委巡視辦明確指出，州（市）黨委在探索開展“提級巡察”“交叉巡察”時，不能“越俎代庖”，取代或忽略縣（市、區(qū)）黨委的主體責(zé)任，無論形式如何變化、人員如何搭配，縣（市、區(qū)）黨委巡察組是縣（市、區(qū)）黨委派出的，代表縣（市、區(qū)）黨委，必須向縣（市、區(qū)）黨委負(fù)責(zé)并匯報巡察情況。
（二）突出工作重點(diǎn)。交叉巡察只是一種工作方式的創(chuàng)新，不可能面面俱到，當(dāng)前麗江應(yīng)充分利用交叉巡察的優(yōu)勢，緊緊圍繞防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)、旅游市場秩序整治生死戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)、改善招商營商環(huán)境、重大項目建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等市委市政府的中心工作，有重點(diǎn)、有針對性地進(jìn)行巡察監(jiān)督，推動解決被巡察單位存在的問題，促進(jìn)市委市政府重大決策部署的真正落實。
（三）靈活運(yùn)用交叉手段。從對“交叉”一詞的四種解釋就可以看出，交叉的形式和內(nèi)容具有多樣性。就交叉巡察工作而言，可以有以下形式：一是巡察干部交叉。這種方式，在實際工作中已經(jīng)被廣泛深入的使用，如回避制度、巡察組成員“混編”等方法。二是巡察組交叉。這種方式在部分地區(qū)和部門進(jìn)行了探索和試點(diǎn)，主要的表現(xiàn)形式有三種：1.互換式：A地巡察組到B地巡察，B地巡察組到A地巡察；2.推磨式：A地巡察組到B地巡察，B地巡察組到C地巡察，C地巡察組到D地巡察，以此類推，形成一個閉路循環(huán)。3.混合式：“提級巡察”與“交叉巡察”結(jié)合，把市、縣（區(qū)）的巡察力量全部統(tǒng)籌起來，統(tǒng)編成N個市委專項巡察組，采取市委統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動、混合編組、異地交叉的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村（社區(qū)）進(jìn)行某重點(diǎn)工作專項巡察。市委承擔(dān)主體責(zé)任，巡察組代表市委權(quán)威，巡察結(jié)束后統(tǒng)一向市委匯報，再由市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組向縣區(qū)黨委交辦整改任務(wù)。“互換式”和“推磨式”，能在很大程度上破解“人情干擾”和“熟人社會”，讓巡察干部“人地兩疏”，大大降低了人情、親情、友情的壓力，能夠拉得下臉、靜得下心、沉得下身開展工作。但如果巡察組“水土不服”、溝通協(xié)調(diào)不暢，很容易造成發(fā)現(xiàn)問題不精準(zhǔn)、巡察工作質(zhì)量不高等問題，甚至?xí)l(fā)各地相互“掐架”或“放水”的現(xiàn)象?；旌鲜诫m然成效明顯，解決了一些問題，但市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的壓力較大，市、縣（區(qū)）黨委自主安排開展常規(guī)巡察難度大，縣（區(qū)）黨委主體責(zé)任難落實。以上幾種交叉方式，是個人對其他地方開展交叉巡察工作經(jīng)驗、做法所做的歸納，個人認(rèn)為巡察組交叉三種方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，實際工作中要與巡察干部交叉方式充分結(jié)合起來，綜合考慮、靈活運(yùn)用，才能揚(yáng)長避短、取得實效。
（四）強(qiáng)化巡察干部隊伍建設(shè)。打鐵必須自身硬。巡視巡察是一把達(dá)摩克利斯之劍，利劍雖鋒，但還須有習(xí)得高超劍法的人使用，才能彰顯“利劍”作用。一要建立穩(wěn)定專業(yè)的巡察隊伍。要在職數(shù)編制上適度傾斜，每個巡察組要嚴(yán)格按照核定職數(shù)配備相應(yīng)數(shù)量的專職人員。特別是巡察組組長和巡察組聯(lián)絡(luò)員，一定要嚴(yán)格按照“信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”的要求選配。二要加強(qiáng)政治建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，在學(xué)懂弄通做實上下功夫。強(qiáng)化巡察組監(jiān)督意識，牢固樹立有重大問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告是瀆職的觀念，認(rèn)真落實好“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展”的工作方針。三要加強(qiáng)培訓(xùn)。通過集中培訓(xùn)、專題講座等多種方式，持續(xù)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升巡察干部發(fā)現(xiàn)問題的能力。強(qiáng)化以巡代訓(xùn)，上級開展巡視巡察工作期間，抽調(diào)下級巡察干部參與，在實戰(zhàn)中提高巡察本領(lǐng)。四要健全巡察組內(nèi)控機(jī)制。堅持組長負(fù)責(zé)制，明晰組長、副組長和相關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利。要在巡察組建立臨時黨支部，抓好臨時黨支部建設(shè)，嚴(yán)格組織生活，增強(qiáng)巡察組的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把臨時黨支部建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
新時代需要新作為，交叉巡察作為一種新鮮事物，面臨諸多問題和困難，唯有以堅定不移、奮勇前進(jìn)的決心和勇氣，巡視巡察工作才能不斷深化推進(jìn)，才能呈現(xiàn)新氣象、展現(xiàn)新輝煌、開啟新征程。（麗江市委巡察辦 左順文）