當前,各級紀檢監察機關持續推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,嚴肅處理截留款物、貪污挪用、吃拿卡要、優親厚友等問題,尤其在查處“四風”問題上要嚴到底、不能讓,嚴肅處理形式主義、官僚主義、弄虛作假問題,不斷增強人民群眾在正風反腐中的獲得感。但在基層工作實踐中,還存在一些問題。對此,筆者作以下分析,并提出初淺的對策建議。
一、存在的問題
(一)對扶貧領域政策掌握不夠。一些紀檢干部平時的學習都是以學習黨內的法律法規和自己的業務為主,平時接觸到扶貧領域方面的知識要么是自己掛幫農戶所涉及到的,要么是參加平時的監督檢查中學到的,自己主動學習的少,以至于在開展扶貧領域的執紀問責工作中,政策掌握不清,分不清是否履職到位、是否觸碰政策紅線,遇到問題還得找相關的業務人員進行咨詢,給開展工作帶來難度。
(二)發現問題的能力不強。有的紀檢干部從事過的工作崗位相對單一,對各行業的工作也不熟悉,甚至有的干部沒有在農村基層工作過,在執紀過程中不會站在基層的角度考慮問題,在發現問題上往往會抓不住重點,把重要的線索遺漏掉,發現問題的能力不強。
(三)監督檢查方法不多。監督檢查方法單一,往往就是縣級組成工作組,每個月下去部門或單位一兩天,走訪或查閱資料來完成檢查;鄉級的監督偏向對駐村工作隊管理和一些日常事務的監管,有怕出事、怕查案的思想,以至于自辦案件也難完成;村務監督委員會老好人思想嚴重,三年一屆的選舉、及長期在本地方工作生活,怕得罪人,更是不能發揮出應有的作用。
(四)監督執紀工作不嚴。面對當前脫貧攻堅的工作任務,各級干部工作壓力大,在扶貧領域的監督執紀工作中,個別紀檢干部認為群眾工作難做,扶貧工作難做,對基層出現的問題,有時會存在執紀不嚴的情況。
二、存在問題的原因分析
(一)認識不到位,學習不夠。有的紀檢監察干部認識還不到位,對扶貧領域監督執紀問責工作只是嘴上說重要,說服從,但總認為是小題大做,不是紀檢監察機關的主責主業,不需要花大力氣去落實。學習不積極,工作不主動,遇見問題不思考、不統籌,沒有把扶貧領域相關工作同自身職責任務緊密結合起來。
(二)業務本領不過硬,發現問題少。有的紀檢監察干部對各種扶貧政策規定、文件指標掌握不到位、不深入,監督檢查重點不明確,業務不熟悉,發現不了問題。監督檢查只停留在表面,深入不夠,不會監督,別人怎么匯報就怎么總結,深入村組、農戶不夠,在群眾一線停留時間太少,聽不到真實情況。同時,為了檢查而檢查,對存在問題的整改督促不到位,認為走走形式,上級考核時說檢查過就行。
(三)檢查方式方法不科學,基層監督作用難發揮。巡察、專項紀律檢查和監督檢查發現問題線索少,抓不住工作重點,浪費人力物力。工作連續性差,對存在問題整改落實督促不到位,有重檢查輕整改的現象。 基層鄉鎮紀委和村務監督委員會的監督作用發揮不了,有的根本不清楚在扶貧領域如何監督,監督什么,工作天天干,胡子頭發一把抓,卻沒有一項抓住了重點。不會監督、不敢監督,存在“上熱中溫下冷”的現象。
(四)怕得罪人,老好人思想嚴重。個別基層紀檢監察干部有老好人和畏難思想,認為都是一個地方的人,抬頭不見低頭見,害怕自己什么時候還會有求于別人,對于扶貧領域的違紀問題,在紀律處分上能從輕就從輕。同時對存在問題不深刻分析原因,提不出有效的對策建議,沒有從建立長效機制上進行預防和治理。
三、對策及建議
(一)加強學習,熟悉扶貧領域相關政策。加強紀檢監察干部對扶貧攻堅相關業務知識的學習,學好各級扶貧領域監督執紀電視電話會議精神和上級紀委關于扶貧領域監督執紀問責相關文件精神。加強對扶貧領域產業、健康扶貧、農危房改造、易地搬遷、低保等相關政策的學習。
(二)增強業務本領,提高發現問題的能力。不管是巡察還是檢查,都是要奔著發現問題去。在開展工作前做足功課。在組織開展專項巡察和監督檢查前,要召開專門會議進行分析研究,確定方式方法,找準容易出現問題的環節和監督檢查的重點,對原來掌握的問題重點看是否整改到位;對檢查發現的問題要及時匯總,明確責任和交辦處理,整改不到位要嚴肅追責,確保整改到位。
(三)強化培訓指導,發揮各級監督作用。要把工作重點向基層和一線傾斜,將壓力傳導到基層。各級紀委要加大對鄉鎮紀委和村務監督委員會開展工作的業務培訓和工作指導,讓基層紀委明確自身在扶貧領域工作中的職責,應該干什么、應該怎么干,讓工作有目標、有方法、有措施、有成效。要進一步理順村務監督委員會工作機制,保障和落實村務監督委員會依法依規對村“兩委”組織實施的脫貧攻堅項目建設、資金管理、政策落實的知情權和監督權,發現問題及時上報鄉鎮紀委,讓基層紀委敢監督、會監督。
(四)敢動真碰硬,監督執紀必嚴。打贏脫貧攻堅戰,必須堅持把紀律挺在前面,不折不扣地落實黨的路線方針政策,把守紀律講規矩貫徹于脫貧攻堅工作的全過程。紀檢干部要瞪大眼睛、拉長耳朵,提高發現問題、解決問題的能力。切實解決基層干部在扶貧領域“微腐敗”、“不擔當”、“慵懶散”等問題,把工作作風正起來、嚴起來。同時,對扶貧領域問題線索快查快處,凡是涉及扶貧領域的違紀問題,只要觸碰了扶貧“高壓線”,不管涉及多少錢,發現一起處理一起,決不姑息,對膽敢向扶貧資金財務“動奶酪”的嚴懲不貸。(紅河縣紀委監委派駐縣扶貧辦紀檢監察組 楊琴)