“中央八項規(guī)定精神改變了中國！”這是人民發(fā)自內(nèi)心的聲音。十八大以來近六年時間里，令人感到巨大變化的是無任何利益關(guān)系的一些飯局公然遭到拒絕，以往高檔酒樓天價消費享樂性和私人會所包間神秘性逐步平民化和透明化，原因是從上層到底層有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因公款消費等違反“四風(fēng)”問題被點名道姓通報曝光后，徹底觸動了當(dāng)下一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心靈，再不收斂不收手必定是被“端”的重點對象。特別是十九大后，正風(fēng)肅紀(jì)更加持續(xù)發(fā)力，反“四風(fēng)”問題連續(xù)不斷發(fā)力，從中央八項規(guī)定精神的執(zhí)行到各項工作的落實，廣大黨員干部作風(fēng)有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，同時也帶動了黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，贏得了廣大群眾的擁護(hù)信賴和良好口碑，“四風(fēng)”問題總體上得到了有效控制。但在當(dāng)下，特別是中國發(fā)展進(jìn)入新時代的歷史方位，就昭通而言，“四風(fēng)”問題仍呈現(xiàn)不少隱形和變異，新時代的作風(fēng)建設(shè)給我們釋放出強烈信號，任務(wù)比過去更為艱巨和緊迫。
一、當(dāng)下的“四風(fēng)”表現(xiàn)
（一）在脫貧攻堅方面。仍然存在不嚴(yán)不實情況，特別是在脫貧攻堅掛聯(lián)幫扶上，有的結(jié)對幫扶干部到貧困戶家中只是同貧困戶合張影作作秀，走過場，掛個名，慰問式幫扶。沒有站在貧困戶的角度來找窮根，無具體的持久的脫貧措施，仍然重走以前的老路子，簡單地給錢給物，簡單地讓貧困戶喂豬養(yǎng)雞。正如昭通市委組織部長陳真永在《鄉(xiāng)村振興的核心是解決人的問題》調(diào)研文章中所說：“一些部門和干部在落實掛聯(lián)幫扶機制中，有的怕吃苦不愿沉下基層去，有的擔(dān)心辦不了事而不敢沉下去，有的覺得群眾不好交流而不想沉下去，造成了幫扶只是掛名，結(jié)對成了作秀，沒有達(dá)到沉下去的目標(biāo)、實現(xiàn)不了融進(jìn)去的效果。不久前“云嶺先峰”轉(zhuǎn)發(fā)“半月談”公眾號和“人民日報”公眾號《警惕！“痕跡主義”在基層流行，已成形式主義新變種》一文，更加說明了當(dāng)下的形式主義呈現(xiàn)隱形怪異。因此，必須要以零容忍的態(tài)度，扎實抓好掛聯(lián)幫扶機制落地落實，著力解決掛聯(lián)幫扶中形式主義的問題。
（二）在理論學(xué)習(xí)方面。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)風(fēng)不僅不實，學(xué)習(xí)態(tài)度極為不端正，特別是有硬性要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)習(xí)的，但仍有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在敷衍了事。如，在學(xué)習(xí)十九大精神時，不能堅持實實在在學(xué)原文，不能經(jīng)常學(xué)和反復(fù)學(xué)，不能結(jié)合實際在學(xué)習(xí)中思考，在思考中深化，不能用學(xué)習(xí)成果來武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，致使開展工作和處理問題質(zhì)量不高。再如，云南省干部在線學(xué)習(xí)明確要求嚴(yán)禁通過請人代學(xué)、購買學(xué)分、使用外掛軟件等違規(guī)方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，但仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部的在線學(xué)習(xí)完全由辦公室工作人員負(fù)責(zé)學(xué)完，甚至有的直接通過購買學(xué)分來完成學(xué)習(xí)。
（三）在帶頭移風(fēng)易俗方面。當(dāng)前，在昭通的許多地方，婚喪嫁娶仍然是滋生腐敗行為的“溫床”和斂財?shù)?ldquo;高發(fā)地帶”，中央八項規(guī)定精神出臺后，大多數(shù)黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行婚喪報告?zhèn)浒钢贫龋诮M織審查和監(jiān)督之下，宴請送禮之風(fēng)得到有效凈化，但以婚喪嫁娶來收禮斂財?shù)默F(xiàn)象還沒有完全的杜絕，一些黨員干部利用婚喪喜慶、喬遷履新等事宜操辦酒席，有的不跟組織報告悄悄操辦，有的分期分批宴請，避免超過規(guī)定的宴請規(guī)模。還有不登記情禮本，直接通過微信、紅包直接收取禮金。
二、隱形“四風(fēng)”問題存在的原因
（一）思想認(rèn)識不到位。少數(shù)黨員干部對中央八項規(guī)定精神和反“四風(fēng)”問題沒有正確認(rèn)識，加之長期根深蒂固的不良習(xí)性和錯誤的價值觀影響了思想，認(rèn)為落實中央八項規(guī)定精神只是一陣風(fēng)，正風(fēng)肅紀(jì)只是查處極少數(shù)，而且自己行為隱蔽，不會被查到，存在僥幸心理。有的隱形“四風(fēng)”問題禁而不絕，主要是地方上講人情文化、圈子文化和隨大流文化，有的黨員干部就認(rèn)為辦事要講人情、請客送禮，平時要聯(lián)系緊密、頻繁吃喝聚會，沒事就跟風(fēng)走、隨大流，認(rèn)為社會大環(huán)境就是這樣，有人這么干，他也跟著干。表面上原因多種多樣，究其深層原因，理想信念不堅定，政治理論學(xué)習(xí)不夠，政治修養(yǎng)缺乏，政治敏銳度不夠。
（二）配套制度不完善。當(dāng)前，貫徹落實中央八項規(guī)定精神和糾風(fēng)問題，相關(guān)制度仍然存在缺陷和漏洞，執(zhí)行不夠嚴(yán)格，操作不夠規(guī)范，缺乏對制度執(zhí)行的監(jiān)管機制。有的雖然有了一些制度規(guī)定，但尚未形成一環(huán)扣一環(huán)的制度鏈、制度網(wǎng)，難以發(fā)揮整體作用。有些人明明知道有制度規(guī)定，卻想方設(shè)法鉆制度的空子，搞變通，試圖逃離制度的監(jiān)管。
（三）管黨治黨落實不到位。重業(yè)務(wù)輕黨建、落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”不到位、部分黨員干部理想信念樹的不牢、責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神缺失、甚至濫用手中權(quán)力、失職瀆職損害群眾利益，給“四風(fēng)”問題頻發(fā)提供了溫床。
三、破解隱形“四風(fēng)”問題的建議
一是堅持常抓常管，加強黨員干部思想教育。意識的強化和習(xí)慣的養(yǎng)成，不是一朝一夕便能達(dá)到的，特別是中央八項規(guī)定精神出臺實施后，暴露出黨員干部對學(xué)習(xí)的忽視，因此加強黨員干部的思想教育、理想信念教育、宗旨意識教育尤為重要和緊迫。同時，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要持續(xù)的通過以案警示，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強烈信號。加大通報曝光力度，深入開展個案剖析和條規(guī)解讀，進(jìn)一步發(fā)揮警示教育作用。進(jìn)一步筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防線。
二是堅持全面從嚴(yán)，層層壓實作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任。建立健全黨委作風(fēng)建設(shè)主抓直管機制，推動主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任。充分利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四個形態(tài)，定期分析黨員干部作風(fēng)方面存在的苗頭性、傾向性問題，采取談話提醒、函詢、約談等方式早提醒、早教育、早糾正。同時緊盯違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)配備使用公務(wù)用車和違規(guī)公款吃喝等“四風(fēng)”問題，緊盯扶貧領(lǐng)域、工程建設(shè)、行政審批、資金資產(chǎn)資源管理等領(lǐng)域，緊盯元旦、春節(jié)、端午、“五一”、中秋、國慶假期等重要節(jié)點，加強檢查，堅決落實“一案雙查”制度，嚴(yán)格實施問責(zé)。
三是堅持對癥下藥，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的方式方法。建立健全督查機制和部門聯(lián)合檢查、信息共享等常態(tài)化工作機制。利用大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高甄別隱形“四風(fēng)”問題線索的能力。發(fā)揮派駐機構(gòu)的作用，著力打造查糾“四風(fēng)”問題前哨站。推進(jìn)“四風(fēng)”問題案例庫建設(shè)，提高定性量紀(jì)準(zhǔn)確度。創(chuàng)新處理通報機制，建立健全分類處理、定期通報工作機制。對苗頭性、傾向性“四風(fēng)”問題，堅持抓早抓小，靈活運用約談函詢、警示誡勉等措施。對禁而不絕的“四風(fēng)”問題，堅持露頭就打，點名道姓通報曝光。對隱形變異的“四風(fēng)”問題，堅持現(xiàn)形就抓，層層剝開“四風(fēng)”隱身衣。同時，加大反“四風(fēng)”宣傳力度，充分發(fā)揮好各地群眾的監(jiān)督作用，將作風(fēng)建設(shè)檢查常態(tài)化，有效采用暗訪方式整治“四風(fēng)”，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，并要建立整風(fēng)排查追究制度，防止作風(fēng)排查走形式、走過場、避重就輕，明查暗訪不深入等情況發(fā)生。（威信縣紀(jì)委監(jiān)委 楊富有）