日前，昆明市官渡區(qū)監(jiān)察委員會(huì)成立以來(lái)首例移送司法機(jī)關(guān)起訴的職務(wù)犯罪案件——區(qū)城管綜合執(zhí)法局五中隊(duì)協(xié)管員李金受賄案在官渡區(qū)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理。
2014年至2017年間，李金在擔(dān)任區(qū)城管綜合執(zhí)法局五中隊(duì)協(xié)管員期間，利用負(fù)責(zé)巡查、管控轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的職務(wù)便利，為他人加高樓層、加寬面積、違法建設(shè)提供幫助或不予查處，先后多次收受唐某、朱某等多人賄送的款項(xiàng)共計(jì)30余萬(wàn)元。今年4月，官渡區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委收到相關(guān)問(wèn)題線索，經(jīng)初核、立案調(diào)查等程序，掌握了李金部分違紀(jì)違法事實(shí)，涉及金額較大，官渡區(qū)監(jiān)委對(duì)其依法留置，并于7月調(diào)查完結(jié)，移送官渡區(qū)人民檢察院審查起訴。這是區(qū)監(jiān)委成立后辦理的第一例留置案件，在開(kāi)展監(jiān)察調(diào)查過(guò)程中，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委既通過(guò)實(shí)戰(zhàn)鍛煉了隊(duì)伍，又在貫徹監(jiān)察法的過(guò)程中規(guī)范了程序、完善了制度，推動(dòng)改革成效不斷深化。
加強(qiáng)人員融合和工作磨合，讓反腐利刃更鋒利。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌調(diào)配辦案力量，成立了專案組，安排紀(jì)委原有干部和檢察院轉(zhuǎn)隸干部混編共同辦案，充分發(fā)揮干部能力特長(zhǎng)，在實(shí)際工作中加快業(yè)務(wù)融合。調(diào)查工作堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，積極有效運(yùn)用監(jiān)察法規(guī)定的訊問(wèn)、留置、扣押等7種措施。同時(shí)，不斷健全完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作辦法（試行）》等“四項(xiàng)制度”，探索制定《留置室監(jiān)督管理制度》《執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查工作責(zé)任制》等工作制度，在調(diào)查工作中嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，嚴(yán)格按照刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)。在李金案中，紀(jì)法銜接和法法銜接順暢有序，案件審理室和區(qū)檢察院公訴部門(mén)提前介入，對(duì)違法證據(jù)的客觀性、合法性嚴(yán)格審核把關(guān)，保證了案件的順利辦結(jié)和正式移送。
堅(jiān)持依紀(jì)依法安全文明辦案，守住審查調(diào)查安全底線。針對(duì)改革前沒(méi)有辦過(guò)“兩規(guī)”案件，留置工作經(jīng)驗(yàn)缺乏的問(wèn)題。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牢固樹(shù)立“沒(méi)有安全就沒(méi)有審查調(diào)查”的理念，以嚴(yán)格的內(nèi)控程序設(shè)計(jì)和細(xì)致的監(jiān)督舉措，確保審查調(diào)查安全。專案組嚴(yán)格落實(shí)專職安全員負(fù)責(zé)調(diào)查期間的安全工作，案管室派員進(jìn)行駐點(diǎn)監(jiān)督，開(kāi)展高頻率安全巡查，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)安全工作實(shí)時(shí)登記，形成值班記錄、檢查記錄、案管日志等工作臺(tái)賬資料，保證審查調(diào)查安全工作有跡可循、有據(jù)可查。
強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力的全面監(jiān)督，彰顯監(jiān)察全覆蓋實(shí)效。《監(jiān)察法》頒布后，監(jiān)察對(duì)象的范圍擴(kuò)大到所有行使公權(quán)力的公職人員。自官渡區(qū)監(jiān)委成立至今，已立案調(diào)查涉嫌職務(wù)違法犯罪行為15人，在實(shí)際工作中能夠明顯感受到，對(duì)非黨員村居干部、國(guó)有企事業(yè)單位管理人員、執(zhí)法部門(mén)協(xié)管員等納入監(jiān)察范圍，加大監(jiān)督力度，動(dòng)輒則咎、防微杜漸，逐步增強(qiáng)了全體公職人員接受監(jiān)督、遵紀(jì)守法的意識(shí)。只要行使公權(quán)力，就會(huì)受到監(jiān)督，彰顯了監(jiān)察全覆蓋的震懾力，讓群眾身邊的“蠅貪”無(wú)縫可鉆。
李金案是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革后官渡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)執(zhí)法高效有力的一個(gè)縮影，是官渡區(qū)正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)中的個(gè)案體現(xiàn)。今年1至9月，官渡區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置問(wèn)題線索數(shù)同比增長(zhǎng)31.7％，立案件數(shù)同比增長(zhǎng)77.4％，使改革真正達(dá)到了“一加一大于二等于三”的良好效果。
堅(jiān)持行賄受賄一起查，斬?cái)喔瘮±骀湣１３址锤瘮《窢?zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，受賄行賄必須一同打擊。監(jiān)察法規(guī)定，對(duì)涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以采取留置措施。在調(diào)查李金一案中，主要行賄人唐某一開(kāi)始拒不配合調(diào)查工作，區(qū)監(jiān)委依法對(duì)其采取留置后，震懾效果很快顯現(xiàn)，其他行賄人積極主動(dòng)交代，成為順利查辦留置第一案的突破口。今年以來(lái)，官渡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在查處受賄行為的同時(shí)，對(duì)行賄行為也堅(jiān)決予以查處，1至9月立案審查調(diào)查涉嫌行賄犯罪5人、受賄犯罪8人，從重調(diào)查受賄問(wèn)題向受賄行賄問(wèn)題并查轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步壓縮“圍獵”空間。（李俊）