德宏州各級監察委員會成立后,聚焦改革中心任務,堅持監督執紀和監察執法一體推進,多措并舉推動隊伍、業務、職能邁向全面深度融合,通過強化制度建設、強化案件查辦、強化日常監督、強化自我約束,穩步推進監察體制改革工作,推動全面從嚴治黨取得新成效。
強化制度建設,規范流程提升機關工作效能。州紀委監委在明確責任分工、規范工作流程、提升議事決策效率上下足功夫,結合工作實際,研究制定了《德宏州紀委書記、州監委主任專題會議事規則(試行)》和《德宏州紀委常委會德宏州監察委員會議事規則(試行)》,明確11項州紀委書記、州監委主任專題會議事規則,細化議事決策范圍、會議組織召集、會議主題確定、議事決策程序和要求等8個方面37項州紀委常委會州監察委員會議事規則,健全完善了州紀委州監委重要事項醞釀機制;規范州紀委、州監委機關公文行文,制定下發了《德宏州紀委、德宏州監察委員會公文行文辦法(試行)》,明確行文規則、發文機關選擇、發文字號及適用范圍、行文擬辦、行文簽批、行文校核和行文歸檔7個方面的具體要求,著力提升州紀委監委公文行文質量和效率。建立《州紀委州監委機關每月工作例會制度》,規定每月第一周召開工作例會,由州紀委常委、州監委委員圍繞常規工作、重點工作、特色工作和需專題會、常委會研究事項四個方面分別匯報分管工作上月開展情況和本月安排意見,并由分管副書記(副主任)對常委、委員匯報情況作簡要點評,及時全面掌握州紀委、監委機關各項工作整體進展情況,增強工作的計劃性和統籌性。
強化案件查辦,把握關鍵提升執紀審查能力。全州各級紀檢監察機關認真履行監察法賦予的職能職責和權限,厘清工作思路、轉變工作方式、補齊能力短板,著力提升執紀審查調查能力。堅持行賄受賄一起查,在查處黨員領導干部、國家公職人員涉嫌受賄等嚴重違紀違法問題的過程中,對受賄行賄雙方同步采取留置措施,加大對行賄人員的查處力度,推動執紀審查提速增效。按照中央、省紀委關于加強留置場所建設的有關要求,立足現實需要改造、規范管理挖潛,全面提升物防、技防、人防水平,以滿足州和縣市開展審查調查、留置需要。同時,著眼長遠作好規劃。截止目前,全州共對21人采取留置措施,其中,國家公職人員12人、非國家公職人員(行賄嫌疑人)9人。拓寬執紀審查覆蓋面,全力消除留置空白點,州紀委監委及時召開專題會議通報全州各級紀檢監察機關采取留置措施情況,要求縣市紀委監委主要負責人為第一責任人,把消除留置空白點工作作為推進全面從嚴治黨向基層延伸的政治任務,明確州紀委常委州監委委員聯系包縣辦法,今年年底完全消除縣市紀委監委留置空白點。立足監督檢查,加大執紀審查力度,1至12月,全州紀檢監察機關共接受信訪舉報597件,處置反映問題線索663件,同比上升44.75%;立案審查307件365人,同比上升18.07%;結案292件,同比上升28.07%;給予黨紀政務處分334人(黨紀處分307人,政務處分73人),同比上升29.96%。
強化日常監督,寬嚴相濟提升監督執紀“四種形態”運用能力。全州各級紀檢監察機關把監督擺在首要位置,貫徹懲前毖后、治病救人方針,著力提升監督執紀針對政商關系不親不清,干部關系不純不凈問題,起草《德宏州委關于全面修復和重構風清氣正政治生態推動德宏高質量跨越式發展的若干意見》,配合州委組織部研究制定《德宏州領導干部“八小時之外”活動監督管理辦法(試行)》,形成干部監督管理“1+N”模式。突出抓好第一種形態的深化運用,持續深化“誰分管誰談話”工作辦法,及時督促各級黨政領導干部履行管黨治黨主體責任,主動開展提醒談話,使監督執紀“四種形態”的實施更加具體化、規范化、制度化,堅持抓早抓小、防微杜漸,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態,使各級黨員干部習慣在監督和約束中工作生活。把監督執紀“四種形態”的原則和要義貫穿于監督執紀監察全過程,采取提醒談話、約談、誡勉談話、談話函詢等方式,準確運用“四種形態”處置問題線索。今年以來,全州運用監督執紀“四種形態”處置801人,其中第一種形態處理456人(次),占56.9%;第二種形態處理168人(次),占21%;第三種形態處理123人(次),占15.4%;第四種形態處理54人(次),占6.7%。截至目前,全州各級各部門開展各類談話57569人次,其中,常規性談話53214人次、處置性談話398人次、調查性談話3957人次。
強化自我約束,抓早抓小提升隊伍管理水平。州紀委監委堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,切實強化紀檢監察干部的紀律約束和日常監督。嚴格執行《德宏州紀檢監察干部監督工作暫行辦法》《關于反映紀檢監察干部問題線索及處置情況統計制度》《紀檢監察干部打聽案情、過問案情、說情干預的記錄和責任追究辦法》等制度規定,對反映縣市紀檢監察干部的問題線索實行上管一級,從嚴查處。今年以來,全州各級紀檢監察機關受理處置反映紀檢監察干部問題線索12件12人,立案3件3人,談話函詢5件5人。密切關注干部思想動態,積極拓寬領導與干部思想溝通和工作交流新渠道,認真執行《德宏州紀委監委紀檢監察干部交心談心辦法(試行)》,結合實際情況開展坦誠相見、正面激勵的溝通性談話,對于干部輕微違規違紀問題及時進行提醒誡勉性談話。今年以來,德宏州紀委監委開展交心談心346人次,解決問題132個。同時,州紀委監委還給146名紀檢監察干部上“廉政戶口”,集中采集紀檢監察干部個人基本信息、培訓、獎懲、個人有關事項報告等方面情況,重點關注紀檢監察干部《個人有關事項報告表》本人及家庭成員的房產、個人申報的收入登記、經商辦企業、因私出國(境)等重大事項情況。采集情況以電子檔案的形式做到一人一檔,數據詳實,實現對紀檢監察干部信息實時更新和動態監控。芒市紀委監委制訂《芒市紀委監委走訪干部職工家庭活動方案》,市紀委監委領導走訪干部職工家庭,加強紀檢監察干部“八小時以外”監督,延伸查處2名鄉鎮紀委委員、1名村監委主任和8名村務監督員。(尹玲娟)