為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，依法及時(shí)有效解決群眾反映的合理訴求，昭通市委、市政府進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。
制定方案，暢通渠道。按照《信訪條例》和《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于信訪工作的指示要求，及時(shí)制定下發(fā)《昭通市領(lǐng)導(dǎo)干部開展接訪下訪工作方案》，進(jìn)一步暢通信訪渠道，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，切實(shí)解決群眾合理訴求，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，傾聽群眾意見、了解群眾愿望，及時(shí)就地解決群眾合理訴求，有效減少重復(fù)上訪、集體越級上訪、進(jìn)京非接待場所上訪，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，將群眾反映的合理訴求解決在基層。
明確主體，規(guī)定時(shí)間。接訪下訪工作由市、縣區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)及各工作部門，市、縣區(qū)法院、檢察院，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)干部具體開展。要求市級領(lǐng)導(dǎo)干部開展接訪下訪每季度至少1天、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部開展接訪下訪每月至少1天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部開展接訪下訪每周至少1天，市、縣職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部開展接訪下訪每月至少1天。
方式靈活，環(huán)環(huán)緊扣。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作主要采取定期接訪、重點(diǎn)約訪、預(yù)約接訪、專題接訪、定點(diǎn)接訪、帶案下訪等方式。除開展接訪下訪工作外，市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部還將督促指導(dǎo)掛鉤縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)和分管領(lǐng)域做好信訪工作，解決信訪突出問題。開展接訪和下訪包括公示、包案、落實(shí)3個(gè)環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪，堅(jiān)持“公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題”的原則，采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)對接訪領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)、分管工作以及接訪的時(shí)間、地點(diǎn)等情況進(jìn)行公示。對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人。接訪下訪中，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、社會救助及思想教育等手段，促使問題得到有效解決。同時(shí)，建立包括信訪時(shí)間、信訪人、信訪事由、責(zé)任單位、接待處理意見、辦理結(jié)果等要素在內(nèi)的工作臺賬，以便督辦落實(shí)和回復(fù)來訪群眾。
嚴(yán)查實(shí)督，確保效果。全市各級各部門高度重視，把接訪下訪工作與開展整治越級上訪、非接待場所上訪、積案化解、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范結(jié)合起來，創(chuàng)新信訪工作理念、方法、手段，健全完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)化解各種矛盾，認(rèn)認(rèn)真真為群眾排憂解難。注重收集建立完善相關(guān)接訪下訪工作臺賬及檔案資料，做到有備可查。市委督查室等相關(guān)部門對全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展接訪下訪工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，對領(lǐng)導(dǎo)干部接訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦，確保領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪取得實(shí)效。同時(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，對因制度不健全、工作不落實(shí)、措施不得力導(dǎo)致信訪工作滯后、矛盾激化造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（王仁群）