近期,新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》印發施行?!稐l例》充分體現了以習近平同志為核心的黨中央用嚴明的紀律管黨治黨的堅定決心。抓好《條例》的學習貫徹落實是推進全面從嚴治黨的首要政治任務,是保持黨的先進性和純潔性的主要條件,是黨的路線方針政策得以實現的重要保證,對于增強黨的凝聚力和戰斗力,密切黨與人民群眾的血肉聯系具有十分重要的作用。
認真學習《條例》,深刻認識重大意義是基礎。中國共產黨是世界最大的執政黨,黨的建設關乎全局,《條例》的施行意義重大。充分體現了新時代黨中央推進全面從嚴治黨的堅定決心。十八大之后,中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”總體布局,從而實現了依法治國與依規治黨的有機統一,在全面建成小康社會的歷史征程中辯證的將全面深化改革、全面依法治國與全面從嚴治黨統一起來、協調推進。我黨再次對黨紀處分條例進行了修訂,既保持了制度的連續性、穩定性,又體現了中央的新要求、適應了新形勢,釋放了用鐵的紀律管黨治黨的強烈信號,為推動全面從嚴治黨向縱深發展提供了堅強的紀律保證。在這個過程中,通過制度化的方式嚴肅黨內政治生活的正向引導和強化黨內監督的負向控制,以此推動全面從嚴治黨目標的實現,正在實踐中顯示出其重要價值和意義。充分體現了新形勢加強政治紀律規矩的現實需要。紀律是治黨之戒尺,法律是治國之重器。紀律規矩既是“緊箍咒”,也是“護身符”,更是我們成長道路上的“安全帶”。必須充分認識嚴守黨的政治紀律和政治規矩的極端重要性和迫切性,始終保持高度的政治警覺,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須堅決落實“四個服從”的要求,嚴格黨內政治生活,不斷錘煉黨性,增強組織觀念;必須以黨的六大紀律和中央八項規定實施細則為契機,提升服務群眾意識,切實深入基層,深入群眾。充分體現了新征程強化自身建設的必然要求。在新的征程上,要貫徹新發展理念、實現高質量發展,要打贏脫貧攻堅戰、使全面建成小康社會得到人民認可,要保障和改善民生、解決人民最關心最直接最現實的利益問題等,都離不開堅強的紀律作保證。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導,自覺承擔“兩個維護”的重大政治責任,強化“四個意識”、堅定“四個自信”。更要把學習作為一種生活方式、一種精神追求,把好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”,切實把紀律和規矩挺在前面,自覺遵守黨的各項紀律,自覺接受各方面監督。
深入貫徹《條例》,準確把握本質屬性是關鍵?!稐l例》就是我們黨的政治紀律和政治規矩,特別具有政治性、時代性和針對性。彰顯了政治性。政治建設是黨的根本性建設,政治紀律和政治規矩是最根本、最重要的紀律?!稐l例》緊緊圍繞習近平總書記關于加強新時代黨的建設的總要求,把政治建設擺在首位,增寫以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,著力強調“兩個維護”,牢固樹立“四個意識”作為根本要求。并在政治紀律中,規定在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實際言論、行為或者造成不良后果的,應當給予紀律處分。在其他條款中,增加了黨員領導干部搞山頭主義,拒不執行黨中央確定的大政方針,甚至背著黨中央另搞一套的;對黨不忠誠不老實,表里不一,陽奉陰違,欺上瞞下,搞兩面派,做兩面人;落實黨中央決策部署不堅決,打折扣、搞變通,在政治上造成不良影響或者嚴重后果等典型的違反政治紀律行為的處分規定。《條例》通過嚴明政治紀律和政治規矩,確保全黨始終自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。體現了時代性?!稐l例》堅定不移地貫徹新發展理念,新增了“貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念不力,對職責范圍內的問題失察失責,造成較大損失或重大損失的,從重或者加重處分”條款?!稐l例》堅定不移地貫徹以人民為中心的發展思想,新增了扶貧脫貧中優親厚友、明顯有失公平的處分規定,對在扶貧工作中有克扣群眾財物、違反有關規定收取費用等侵害群眾利益的,從重或者加重處分。同時,把懲治“蠅貪”與掃黑除惡結合,增加對利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾,或者縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當“保護傘”行為的處分規定。《條例》為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強紀律保障,體現了紀律建設鮮明的時代特征。突出了針對性?!稐l例》根據當前管黨治黨存在的突出問題和各種新型違紀行為,有的放矢,精準施策,劃出了新禁區,標出了新底線。此外,針對“四風”隱形變異,違反中央八項規定精神新表現作出處分規定,還針對家風建設問題作出了處分規定。《條例》的施行,必將對持之以恒強化作風建設,進而推動黨的建設發揮強有力的作用。
堅決落實《條例》,深化執行精準路徑是保證。紀檢監察機關履行政治監督責任,從發現問題到執行執法,都是全面從嚴治黨的重要組成部分,必須嚴格落實《條例》,必須在深化精準執紀上下功夫,必須做到線索處置精心、事實證據精確、定性量紀精準。精心處置問題線索。問題線索是執紀審查的源頭和基礎。要善于從全面從嚴治黨的高度來審視和把握問題,把監督執紀落腳點提升到凈化政治生態上,緊盯線索篩選、審核把關、跟蹤督辦等環節,分析研判問題的可能性、可查性,評估問題的性質、程度和影響等因素,按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四類方式準確分類處置,加強問題線索的統一規范管理,統一登記編號,統一匯總報告,實現問題線索動態“清零”。精確獲取事實證據。證據是執紀的根本。要把講政治貫穿于執紀審查每一個環節,本著科學合理、切實可行、翔實具體的原則,制定初核方案和審查方案,做到時間具體、證據準確、責任到人,對復雜疑難案件還要考慮多套策略和應急預案,確保有用、管用、易用。同時,要嚴格履行審批程序,依規依紀調查取證,最大限度收集固定第一手“新鮮”證據,力爭在立案審查前基本查清主要違紀事實,為順利開展審查談話備足“彈藥”。精準進行定性量紀。定性量紀是執紀審查的核心環節。必須堅持客觀公正定性,牢記“治病救人”初心,從政治標準和政治要求上有效運用“四種形態”,特別注重全面分析,以事實為依據,以紀律為準繩,綜合考慮情節、態度、效果等因素,緊扣證據事實,因事因時分類施策,對違紀后悔錯改錯的,給予改正錯誤的機會,體現嚴肅執紀下的組織關愛;對黨員干部涉嫌犯罪、情節特別嚴重的,快進快出、及時移送,把每起案件辦成當事人口服心服、經得起歷史檢驗的“鐵案”,以新氣象新作為向黨和人民交出正風肅紀的新答卷。(丁龍偉)