編者按：習近平總書記近日對脫貧攻堅工作作出重要指示，強調(diào)脫貧攻堅時間緊、任務重，必須真抓實干、埋頭苦干。7月12日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站集中通報曝光20起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例，其中涉及云南省1起。2018年是脫貧攻堅作風建設年，持續(xù)加大扶貧領域腐敗和作風問題懲治力度，以強有力的作風建設落實好黨的扶貧政策、維護好人民群眾切身利益，是當前基層紀檢監(jiān)察機關必須緊盯不放的一項重點工作。就此，我們特別邀請了5位縣區(qū)紀委主要負責人，結合當?shù)夭樘幍牡湫桶咐勗诿撠毠宰黠L建設中的體會，敬請關注。
嘉賓：
主持人：吉莣莙
主持人：蟻穴雖小潰大堤，蝗蟲多了吞沃野。扶貧領域腐敗和作風問題的危害不可小視。請您結合當?shù)貙嶋H，談談紀檢監(jiān)察機關在打贏脫貧攻堅這場硬戰(zhàn)中應發(fā)揮怎樣的作用？
李春海：我認為，紀檢監(jiān)察機關在脫貧攻堅工作中，既是參與者，更是監(jiān)督者。自開展脫貧攻堅工作以來，寧洱縣紀檢監(jiān)察機關把脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責當做最大的政治任務來抓，通過紀檢監(jiān)察機關專責監(jiān)督、職能部門聯(lián)合檢查、異地交叉檢查、專項整治等方式，著力發(fā)現(xiàn)、糾正、查處脫貧攻堅中的違規(guī)違紀問題。對發(fā)現(xiàn)的問題堅持抓早抓小，從快處置、從嚴問責，嚴肅查處。縣紀委監(jiān)委52名紀檢監(jiān)察干部投身一線、真心融入，結對幫扶建檔立卡貧困戶124戶，下派駐村工作隊員3人，并適時進村入戶開展掛包幫扶工作。
孟繼祖：針對扶貧領域出現(xiàn)的腐敗和作風問題，紀檢監(jiān)察機關應切實履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置職能。要深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，加強對扶貧領域所有行使公權力的公職人員的監(jiān)督，擦亮執(zhí)紀“探頭”，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度。發(fā)現(xiàn)苗頭勤提醒，遇有征兆早警覺，用常態(tài)化的咬耳扯袖、紅臉出汗，讓黨員干部時刻牢記對脫貧“微腐敗”堅決說“不”。對于本地區(qū)本部門在扶貧領域中存在的不正之風和腐敗問題，要強化責任追究，用好問責利劍，倒逼扶貧責任落實。
宗雙林：脫貧攻堅是黨的十九大提出的要堅決打好的“三大攻堅戰(zhàn)”之一，也是當前各級各部門最重要的政治任務。作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保障，是紀檢監(jiān)察機關的政治擔當。在具體工作中可以在以下三個方面發(fā)揮作用。一是監(jiān)督。突出脫貧攻堅工作的精準要求，重點監(jiān)督上級決策部署在基層落實過程中是否有選擇性執(zhí)行和層層加碼的情況，保證上級政策不折不扣貫徹執(zhí)行。二是查處。嚴查弄虛作假、陽奉陰違等行為，堅決糾正形式主義、官僚主義問題，嚴肅查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報冒領，雁過拔毛、強占掠奪現(xiàn)象，對膽敢向扶貧資金“伸手”的行為嚴懲不貸。三是建議。通過深入分析扶貧領域違規(guī)違紀案件的發(fā)生原因、違紀性質(zhì)、違紀人員等情況，為相關部門提出有效建議，堵塞項目實施、資金運行方面的漏洞，幫助黨委、政府建立預防腐敗發(fā)生、制約權力運行、推進工作落實的有效機制。
李誠忠：脫貧攻堅是一項嚴肅的政治任務，是勐海當前的中心工作，其覆蓋面廣、時間緊迫、任務繁重，既需要解決好全局性、方向性的重大問題，也需要把各項精準措施落到實處，集中力量解決貧困突出問題。然而，截留、擠占、挪用、騙取扶貧惠農(nóng)資金等問題在勐海還時有發(fā)生。這些問題是脫貧攻堅工作的“攔路虎”，其危害不容小覷。因此，我理解，紀檢監(jiān)察機關在打贏脫貧攻堅這場硬戰(zhàn)中使命在肩、責無旁貸，應發(fā)揮紀律保障作用，特別要嚴格貫徹落實中央、省委、州委和縣委關于扶貧領域工作的部署要求，進一步聚焦主責主業(yè)，精準發(fā)力、精準監(jiān)督、精準執(zhí)紀，切實加大扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作力度，從嚴查處扶貧領域的腐敗和作風問題，為精準扶貧、精準脫貧掃清障礙。
主持人：習近平總書記多次強調(diào)，要把作風建設作為脫貧攻堅的重點，扶真貧真扶貧，以更為扎實、更為過硬的工作作風投入新的扶貧戰(zhàn)斗中去。以作風攻堅促進脫貧攻堅，各級紀檢監(jiān)察機關采取了哪些有效措施？
董國新：在強化扶貧領域作風建設方面，尋甸的做法，一是創(chuàng)新建立“八個一‘＋’”工作機制，即一周一安排、一周一督查、一周一通報、一周一銷號、一月一專宣、一月一專排、一季一專治、一年一專巡和“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)督。二是開展“廉潔脫貧問效年”活動，包括廉潔脫貧宣講、廉潔脫貧專項紀律檢查和廉潔脫貧問效。三是開展“作風建設提升整治月”行動。四是嚴格落實“五項工作機制”。同時，將2018年確定為“廉潔脫貧問效提升年”，2019年確定為“廉潔脫貧問效鞏固年”，持續(xù)推進廉潔脫貧家風家教提升、作風建設提升、整改回頭看提升、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)監(jiān)督提升、干部監(jiān)督素質(zhì)提升“五大行動”。
李誠忠：勐海的做法，一是不斷擴寬信訪舉報渠道。將縣紀委監(jiān)委信訪舉報電話、網(wǎng)址、來信地址、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委舉報電話制成海報，公布至縣級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組。用好云南省脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責五級聯(lián)動監(jiān)督平臺，切實維護群眾切身利益。二是采取明察暗訪、交叉檢查、專項督查等方式對全縣各級各部門開展扶貧領域常態(tài)化檢查，織密監(jiān)督網(wǎng)，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤督辦、壓實責任、抓好整改。三是嚴格問責。貫徹落實“五項工作機制”，集中排查問題線索，帶著問題深入基層、深入群眾，嚴肅查處貫徹脫貧攻堅決策部署不堅決不到位，群眾反映強烈的突出問題，2014年以來，查處扶貧領域問題29件36人，其中，黨紀處分21件27人，政紀政務處分4件5人，問責4件4人。
宗雙林：鹽津主要采取三項措施予以紀律保障。一是成立加強扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作領導小組和五個專項治理工作檢查組。制定《鹽津縣加強扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作實施方案》《鹽津縣“陽光扶貧、廉潔扶貧”三年行動工作方案》等，明確了相關部門的工作職責。二是在充分發(fā)揮“五級聯(lián)動平臺”的基礎上，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委收到的信訪件統(tǒng)一歸口縣紀委處理，并同縣委脫貧攻堅督戰(zhàn)組建立定期溝通制度，拓寬線索來源渠道；把扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作納入年度黨風廉政建設責任制檢查考核內(nèi)容，把脫貧攻堅工作納入巡察工作范圍，持續(xù)壓實主體責任。三是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧、易地扶貧搬遷、扶貧專項資金管理、扶貧工作動態(tài)管理、紀律作風等5個方面28個突出問題開展常態(tài)化監(jiān)督和重點抽查；堅持開展檢查前的培訓指導，增強針對性；對群眾反映強烈和上級交辦的問題線索，實行領導掛案，集中力量嚴查快處。
孟繼祖：雙柏通過印發(fā)《扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案（2018－2020年）》，對三年內(nèi)全縣扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作作出總體部署；出臺了《關于進一步加強扶貧領域信息公開工作的實施意見》《雙柏縣脫貧攻堅工作問責辦法（試行）》《嚴明脫貧攻堅工作“十條紀律”》等制度和規(guī)定嚴明脫貧攻堅紀律，確保以扎實、過硬的作風投入到脫貧攻堅工作中。組建4個專項紀律巡訪組開展脫貧攻堅專項督查、紀律巡察，對責任不落實、任務推進滯后、問題整改不力、扶貧資金管理使用不規(guī)范等問題進行全方位、輪回式、點穴式監(jiān)督檢查。縣委、政府督查室、縣紀委每周開展1次專題日督查，并下發(fā)督查情況通報。目前，已累計對21名工作不力的干部進行了約談問責。
主持人：近年來當?shù)胤鲐氼I域查處和問責的案例，主要反映了哪些方面的問題？針對扶貧領域腐敗和作風問題易發(fā)多發(fā)、手段多樣、性質(zhì)惡劣的特點，如何形成震懾并建立長效機制？
董國新：2017年以來，尋甸縣紀檢監(jiān)察機關查處扶貧領域違規(guī)違紀問題144個，黨紀處分19件37人，問責31件53人。從已查處的案例看，主要存在以下問題：一是存在責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規(guī)范、工作作風不扎實等問題。二是扶貧領域“微腐敗”問題時有發(fā)生，一些基層黨員干部在惠民政策落實、扶貧項目實施和資金發(fā)放的過程中存在擠占挪用、優(yōu)親厚友、虛報冒領等行為。
針對扶貧領域腐敗和作風問題易發(fā)多發(fā)、手段多樣、性質(zhì)惡劣的特點，尋甸在持續(xù)進行廉政教育活動的同時，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，開展整改“回頭看”機動巡察，隨機入戶抽查。縣紀委常委、監(jiān)委委員每月到掛鉤聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接訪下訪，排查梳理扶貧領域問題線索；實施微信“隨手拍行動”，群眾發(fā)現(xiàn)線索可以及時一鍵舉報；把全縣劃分為3個辦案協(xié)作區(qū)，每區(qū)1名縣紀委副書記擔任組長、1個紀檢室對口聯(lián)系指導，實行“上下協(xié)同、左右聯(lián)動、交叉辦案”的聯(lián)動工作機制。同時，不斷加大典型問題通報曝光力度。
孟繼祖：從去年來雙柏縣查處的扶貧領域問題看，既有作風方面的問題，也有腐敗方面的問題。包括畜牧獸醫(yī)員侵占貧困戶種母羊購羊款、雁過拔毛的，農(nóng)村危房改造中利用職務便利，為他人謀取利益、優(yōu)親厚友的。
針對扶貧領域腐敗和作風問題易發(fā)多發(fā)、手段多樣、性質(zhì)惡劣的特點，雙柏縣紀委監(jiān)委一是抓紀律教育提醒不松懈。去年來，開展扶貧領域集體廉政提醒談話3次，1200多人次受到教育；對涉及脫貧攻堅工作的2579名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公職人員進行了扶貧領域遵守紀律提醒談話并簽訂“廉潔扶貧”承諾書，2人主動向組織說明問題。二是抓懲治腐敗不手軟。通過“五級聯(lián)動平臺”、巡察、專項巡訪、隨機抽查等拓寬線索渠道，嚴格落實“五項工作機制”，持續(xù)加大扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。
李誠忠：近年來，勐海縣紀檢監(jiān)察機關查處的扶貧領域案例主要涉及虛報冒領、優(yōu)親厚友、不認真履職等方面。
針對扶貧領域腐敗和作風問題易發(fā)多發(fā)、手段多樣、性質(zhì)惡劣的特點，圍繞形成震懾并建立長效機制，我們主要做了三個方面的工作。一是高舉巡察利劍，助力脫貧攻堅，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題48個。二是充分發(fā)揮縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，加強與扶貧、發(fā)改、財政和審計等部門的溝通協(xié)調(diào)，健全脫貧攻堅違紀問題線索移送工作機制，對移交的問題線索實行分類處置，快速辦結。三是提高發(fā)現(xiàn)問題能力，形成警示震懾。2014年以來通報曝光扶貧領域違規(guī)違紀典型案例15起19人。
李春海：從當前寧洱縣查處和問責的案件分析，反映出部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位在抓脫貧攻堅干部紀律作風方面履行主體責任和監(jiān)督責任不到位，有的干部懶散，有的干部工作效率不高，有的方式方法不當，全縣各級各部門齊抓共管、共同整治扶貧領域腐敗問題和不正之風的合力有待加強。
針對扶貧領域腐敗和作風問題易發(fā)多發(fā)、手段多樣、性質(zhì)惡劣等特點，除了常規(guī)的監(jiān)督檢查方式，寧洱縣還建立了人大政協(xié)紀委聯(lián)合監(jiān)督機制，為脫貧攻堅“把脈會診”。編印了《脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀工作手冊》，為監(jiān)督執(zhí)紀問責提供政策指引。出臺紀檢監(jiān)察干部脫貧攻堅工作履職問責暫行辦法，督促紀檢監(jiān)察干部積極主動參與到全縣脫貧攻堅監(jiān)督檢查和執(zhí)紀問責中。印發(fā)寧洱縣扶貧資金監(jiān)管辦法，明確職能部門監(jiān)管責任。制定《寧洱縣脫貧攻堅問題線索有獎舉報辦法（試行）》，充分調(diào)動群眾監(jiān)督的積極性，對查證屬實的給予舉報人獎勵。同時，對省、市查處的典型案例及時通過微信公眾號通報曝光，對本縣查處的典型案件進行案例剖析，用身邊人身邊事警示教育身邊人！
主持人：近年來，云南省各級紀檢監(jiān)察機關圍繞中央紀委關于加強扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的決策部署，緊盯脫貧攻堅政策落地、項目安排、資金使用和工作作風等方面的腐敗和作風問題，以鐵的紀律、實的作風、硬的舉措，靶向施治、對癥下藥，精心部署、有序推進，進一步嚴明扶貧工作紀律，強化履責擔當，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)保駕護航，切實增強群眾在正風反腐中的獲得感。
非常感謝幾位嘉賓接受我們的采訪，本期“云嶺對話”到這里就要和網(wǎng)友們說再見了，感謝您的關注，下期再會！