【《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》規(guī)定，紀檢監(jiān)察機關應當建立監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制。】
“在申屠福華涉嫌嚴重違紀違法案件查辦過程中，對具體疑難問題，我們及時召集機關相關部門進行會商，形成統(tǒng)一意見。”近日，浙江省金華市紀委監(jiān)委第五審查調(diào)查室有關負責人在談起前不久辦結(jié)的金華市政府原副秘書長申屠福華嚴重違紀違法案時說，“該案的查辦是市紀委監(jiān)委多部門通力合作打出的一記漂亮‘組合拳’。”
此前，該市紀委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室在接到案件監(jiān)督管理室交辦的關于申屠福華的問題線索后，初核發(fā)現(xiàn)申屠福華對組織不忠誠不老實，且涉嫌嚴重違紀違法。按照監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則規(guī)定，第二監(jiān)督檢查室將核實情況及時反饋案件監(jiān)督管理室后，案件交由第五審查調(diào)查室查辦。
申屠福華案調(diào)查終結(jié)前，第五審查調(diào)查室請案件審理室提前介入閱卷，提出補證意見、犯罪事實認定、表述等方面的建議，在進一步取證并相互溝通協(xié)調(diào)后形成統(tǒng)一意見。對申屠福華留置期間，案件監(jiān)督管理室嚴格按相關制度對辦案安全進行全程監(jiān)督，并及時向第五審查調(diào)查室提出相關意見建議。經(jīng)過兩個多月的合力奮戰(zhàn)，申屠福華嚴重違紀違法事實終于查明，申屠福華被開除黨籍、開除公職，其涉嫌受賄犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。
“建立監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制后，各部門各司其職、相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，是該案能在短時間內(nèi)成功突破的關鍵。”金華市紀委監(jiān)委相關負責人說。
談及部門間相互協(xié)調(diào)，同向發(fā)力，協(xié)同查辦案件，云南省紀委監(jiān)委第十六審查調(diào)查室相關負責人也深有感觸。此前，該省紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室、監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室、案件審理室在查辦紅河州委原常委、政法委書記和建違紀違法案件過程中相互配合，推動案件取得快速突破。
“案件監(jiān)督管理室從不同渠道陸續(xù)收到有關和建的信訪舉報和問題線索后，及時分流至監(jiān)督檢查室。監(jiān)督檢查室按照問題線索處置要求，對和建先后向部分領導干部寄發(fā)了本人署名的《致州委常委的公開信》所反映問題線索的真實性進行了核實，與此同時審查調(diào)查室同步介入初核。在核實其違反政治紀律后，監(jiān)督檢查室與審查調(diào)查室共同會商、研判，提出對其立案審查的建議。”該負責人介紹，案件審理室收到審查調(diào)查報告后，全面審理卷宗材料，對和建開展審理談話，并對監(jiān)督檢查室與審查調(diào)查室辦案程序、文書使用等方面進行依規(guī)依紀依法審核把關。
立足有效監(jiān)督制約，監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則在健全內(nèi)控機制、優(yōu)化工作流程上著力，把日常監(jiān)督、查辦案件、內(nèi)部監(jiān)督、案件審理的職能分離、部門分設，在線索處置、初步核實、審查調(diào)查、案件審理等環(huán)節(jié)，規(guī)定了具體審批事項，把權力關進制度籠子。
“通過建立既相互協(xié)調(diào)又相互制約的工作機制，將制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，我委移送司法機關的案件，全部予以起訴和作出有罪判決。職務犯罪案件從立案到判決，平均用時比改革前減少110.5天，辦案質(zhì)量和效率明顯提升。”海南省海口市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任馮漢芬說。（陸麗環(huán)）