【《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》規(guī)定，審查調(diào)查工作應當依照規(guī)定由兩人以上進行，按照規(guī)定出示證件，出具書面通知。】
“劉某某同志，我們是潼南區(qū)紀委監(jiān)委工作人員，根據(jù)組織安排現(xiàn)在對你開展談話。”近日，重慶市潼南區(qū)紀委監(jiān)委對該區(qū)供銷合作聯(lián)社黨組書記、主任劉某某涉嫌違紀違法問題開展審查調(diào)查。
此前，潼南區(qū)紀委監(jiān)委接到群眾舉報，反映該區(qū)供銷合作聯(lián)社黨組書記、主任劉某某及有關干部接受管理服務對象宴請、收受禮品等問題。經(jīng)專題會議研究決定，由該區(qū)紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室負責人周成、黨風政風監(jiān)督室負責人曾立伍組成談話組，通知劉某某前來談話。
剛來到談話室時，劉某某面帶笑容，看起來很輕松。周成、曾立伍向他出示證件、表明身份后，他臉上的笑容漸漸凝固，若有所思后緩緩地坐下來。
“請問是否需要申請有關辦案人員回避”“不需要”“請問你頭腦是否清醒，身體是否健康”“身體沒有問題”……按照審查調(diào)查程序，周成首先向劉某某告知權利、義務，然后切入正題，對其涉嫌違紀違法問題開展談話。
“為保證談話質(zhì)量，我們兩人既要分工、又要合作。我主要負責向被談話人了解核實情況，同時關注被談話人情緒、心理狀況，通過他的動作、眼神判斷所說是否屬實；另一名同志主要負責記錄，將談話內(nèi)容完整、準確地記錄下來。”周成介紹，因為預案做得充分，他們打了一個“短平快”的漂亮仗，劉某某很快就交代了其違紀違法問題。最后，劉某某確認談話記錄與自己所述一致后簽字按印，談話組二人又分別核對、確認無誤后簽上各自的名字。
審查調(diào)查工作包括外查、采取審查調(diào)查措施、談話等多個方面。采取審查調(diào)查措施，關系到被審查調(diào)查人的人身、財產(chǎn)等權利，必須受到嚴格的監(jiān)督制約。監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則規(guī)定，審查調(diào)查工作應當由兩人以上進行，按照規(guī)定出示證件，出具書面通知。實踐中，各級紀檢監(jiān)察機關嚴格按照監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則履職，在細節(jié)之處強化監(jiān)督制約，行使權力慎之又慎、自我約束嚴之又嚴，有效保障審查調(diào)查工作的規(guī)范運行。
今年4月下旬，廣東省深圳市紀委監(jiān)委第三審查調(diào)查室干部老謝、小高一同前往市應急管理局，對已退休的原市應急辦巡視員周幸安涉嫌違紀違法問題進行調(diào)查取證，并調(diào)取有關證據(jù)材料。說明來意后，二人首先向應急管理局相關部門負責人出示了工作證。對方核實身份后，他們又出具了《調(diào)取證據(jù)通知書》《調(diào)取證據(jù)清單》，上面詳細寫明要調(diào)取周幸安本人的干部履歷表等人事檔案資料，及其在任期間的相關審批資料。
當天，在應急管理局積極配合下，調(diào)查組兩人分工合作，很快就收集好所需全部證據(jù)材料，最后共同在《調(diào)取證據(jù)清單》上簽名，并請對方在《調(diào)取證據(jù)通知書》回執(zhí)聯(lián)、《調(diào)取證據(jù)清單》上簽名，帶回單位存檔備查。
“外出調(diào)取證據(jù)是審查調(diào)查的重要方式，也是審查調(diào)查階段重要的關節(jié)點、風險點。別以為調(diào)取證據(jù)就是跑跑腿、動動嘴，‘伸手要材料’這么簡單，實際上我們對這項工作有著嚴格的程序要求。”深圳市紀委監(jiān)委第三審查調(diào)查室負責人表示。
以周幸安案為例，辦案部門在審查調(diào)查過程中，經(jīng)集體分析研判，確定了調(diào)取證據(jù)方向，制定了細致周密的外出調(diào)取證據(jù)工作方案。每次調(diào)取證據(jù)前，辦案人員必須填寫一式四聯(lián)的《調(diào)取證據(jù)通知書》和一式三份的《調(diào)取證據(jù)清單》，經(jīng)市紀委監(jiān)委領導審批后方可執(zhí)行。
監(jiān)察體制改革后，監(jiān)督對象增加、任務更加繁重，規(guī)范、廉潔行使審查調(diào)查權愈顯重要。云南省陸良縣紀委監(jiān)委針對隊伍融合實際，對全員加強監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)察法的學習培訓，加強監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)范化建設，嚴格審查調(diào)查程序，切實提高監(jiān)督執(zhí)紀的規(guī)范化水平。
“打鐵必須自身硬。紀檢監(jiān)察機關只有把監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則不折不扣落到實處，主動強化自我約束，規(guī)范審查調(diào)查權力，才能有效防控廉潔風險。”陸良縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任胡燕表示，“規(guī)定審查調(diào)查工作應當由兩人以上進行，明確出示證件、出具書面通知等程序要求，既是考慮實際工作的需要，有利于客觀、真實獲取和固定證據(jù)；也有利于互相配合、互相監(jiān)督，確保審查調(diào)查行為規(guī)范、廉潔，是推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義。”（本報記者 王丹）