近日，云南省文山壯族苗族自治州西疇縣紀(jì)檢監(jiān)察干部深入興街鎮(zhèn)三光村委會(huì)麻栗山村民小組檢查脫貧攻堅(jiān)民生政策落實(shí)情況。（竇宇 攝）
日前，在云南省召開的2019年全省第二次貧困縣紀(jì)委書記工作例會(huì)上，通報(bào)了全省88個(gè)貧困縣紀(jì)委監(jiān)委2018年扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作成績(jī)。
2019年以來，云南省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全省88個(gè)貧困縣紀(jì)委監(jiān)委2018年度扶貧領(lǐng)域問題線索排查、處置、追責(zé)問責(zé)、通報(bào)曝光等10個(gè)方面的工作情況進(jìn)行了梳理排序，制作了統(tǒng)計(jì)表和“成績(jī)清單”“問題清單”。兩個(gè)清單實(shí)行單項(xiàng)排名制，單項(xiàng)工作指標(biāo)前30名名列“成績(jī)清單”，單項(xiàng)工作指標(biāo)后30名進(jìn)入“問題清單”。云南省紀(jì)委監(jiān)委以清單通報(bào)作為落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改工作的抓手，利用數(shù)據(jù)分析曬出“成績(jī)清單”，亮出“問題清單”，督促紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)過程中的監(jiān)督責(zé)任。
把巡視整改當(dāng)作“工筆畫”
“成績(jī)不講跑不掉，問題不講不得了。”云南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以清單的形式把各地工作情況亮出來，方便查問題、找短板、觸痛點(diǎn)、促整改、抓落實(shí)，有利于督促種好“責(zé)任田”，做實(shí)扶貧領(lǐng)域巡視整改工作。
今年1月，云南省針對(duì)中央第十二巡視組向云南省委反饋的脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視意見，出臺(tái)《關(guān)于對(duì)中央第十二巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改加強(qiáng)監(jiān)督檢查的工作方案》，重點(diǎn)關(guān)注“三區(qū)三州”中的怒江傈僳族自治州和迪慶藏族自治州，以及昭通、曲靖等深度貧困地區(qū)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。
同時(shí)，云南省紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系地區(qū)和單位黨委（黨組）巡視整改情況的日常監(jiān)督，督促各地各級(jí)黨組織對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題即知即改、立行立改，保障整改有措施、見行動(dòng)、出實(shí)效。
“哪方面上了‘問題清單’我們就過問緊盯，第一時(shí)間及時(shí)溝通提醒，督促加以改進(jìn)……”云南省紀(jì)委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室主任介紹，該室按照構(gòu)建“2＋1＋1”監(jiān)督工作模式的要求，加大對(duì)所聯(lián)系的紅河州、臨滄市和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督檢查力度，全面熟悉掌握聯(lián)系地區(qū)和單位扶貧領(lǐng)域存在的問題，檢查各地區(qū)、各單位抓整改落實(shí)的站位、態(tài)度、力度和舉措，提出監(jiān)督檢查建議。
貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)方針政策和省委決策部署不到位；一些地方和干部作風(fēng)漂浮，不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為，失責(zé)推責(zé)；形式主義官僚主義問題仍然突出……針對(duì)此次清單公布情況發(fā)現(xiàn)的“六類”問題，云南省紀(jì)委監(jiān)委要求全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)“問題清單”把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，刀刃向內(nèi)找問題，對(duì)癥下藥開良方，有的放矢抓整改，讓問題清單“清零”，讓問題真正得到解決，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作取得實(shí)效、取信于民。
“把巡視整改當(dāng)作‘工筆畫’來作，堅(jiān)持‘條條要整改、件件有落實(shí)’，持續(xù)用力，一抓到底，抓出成效，保質(zhì)保量。”云南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要把“改”和“立”統(tǒng)籌起來，堅(jiān)決杜絕“應(yīng)付了事”思想和“闖關(guān)過關(guān)”思想，把巡視整改作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來堅(jiān)持，持續(xù)強(qiáng)化整改、不斷鞏固提高。
以精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航精準(zhǔn)脫貧
今年以來，云南省持續(xù)強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)重要問題線索的直查直辦、重點(diǎn)督辦以及通報(bào)曝光力度，并通過公開發(fā)布清單的形式倒逼各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把監(jiān)督挺在前面，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，以精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航精準(zhǔn)脫貧。
“這樣公開通報(bào)的形式好，不管是‘成績(jī)清單’還是‘問題清單’，都是要樹立強(qiáng)有力的政治導(dǎo)向，用好監(jiān)督利器，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。”文山州紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。該州主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，創(chuàng)新方式，實(shí)行脫貧攻堅(jiān)派單履職，開展“蹲點(diǎn)式”調(diào)研監(jiān)督和強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督檢查，推行村務(wù)公開報(bào)備制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委資金監(jiān)督臺(tái)賬制度和走訪群眾制度，助推扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作做深做細(xì)做實(shí)。在2019年上半年省委“成績(jī)清單”通報(bào)的綜合排序前20名中，該州文山市和丘北、廣南、麻栗坡、富寧、馬關(guān)5縣“榜上有名”。
“各位組長(zhǎng)，請(qǐng)大家對(duì)照《普洱市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況一覽表》，看看哪些工作上了‘問題清單’，找準(zhǔn)下一步工作方向，把工作聚焦到扶貧領(lǐng)域上來。”在今年6月，普洱市江城縣紀(jì)委監(jiān)委召開的2019年上半年派駐機(jī)構(gòu)工作座談會(huì)上，縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任單刀直入，直指派駐機(jī)構(gòu)在開展監(jiān)督工作中存在的突出問題，進(jìn)一步壓實(shí)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的政治責(zé)任。
“唯有利劍高懸才能震懾常在，鞭子越響責(zé)任越強(qiáng)。”云南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)到哪里，全面從嚴(yán)治黨就覆蓋到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)就跟進(jìn)到哪里，用鐵的紀(jì)律確保真扶貧、扶真貧。
“兩不愁三保障”得到較好落實(shí)，綜合貧困發(fā)生率不斷下降，貧困人口穩(wěn)步減少，瀘西、鎮(zhèn)沅等6縣順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽……記者了解到，日前，云南省委第七輪巡視反饋全部完成，此輪巡視主要對(duì)會(huì)澤、巧家、元陽等28個(gè)貧困縣開展以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)內(nèi)容的專項(xiàng)巡視，脫貧成效明顯提升，同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的有的地方貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)方針政策和省委決策部署不到位，“兩不愁三保障”存在短板和弱項(xiàng)，少數(shù)地方形式主義、官僚主義問題等突出的病癥開“處方”、動(dòng)“手術(shù)”。
據(jù)悉，上半年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理扶貧領(lǐng)域問題線索6457件，處置問題線索5306件；問責(zé)單位86個(gè)，處理2124人次，移送司法機(jī)關(guān)76人；通報(bào)曝光635批、1409個(gè)典型問題，涉及干部2463人。
探索推行公布清單制度
云南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，紛紛出臺(tái)辦法，舉一反三，探索推行因地制宜的公布清單制度，細(xì)化完善操作辦法，精準(zhǔn)利用大數(shù)據(jù)分析，助推脫貧攻堅(jiān)、監(jiān)督、信訪、案件等各項(xiàng)工作直觀化、數(shù)字化、清晰化、精準(zhǔn)化，確保責(zé)任不空轉(zhuǎn)、工作不落空。
德宏州紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格執(zhí)行“成績(jī)清單”“問題清單”制度，對(duì)下轄5個(gè)縣紀(jì)委監(jiān)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中問題線索排查、處置、問責(zé)追責(zé)、通報(bào)曝光等10個(gè)方面的工作情況進(jìn)行梳理排序，制作統(tǒng)計(jì)表和清單，發(fā)出工作提示預(yù)警，樹立鮮明導(dǎo)向，督促縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委把脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實(shí)，用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)“軍令狀”。
曲靖市師宗縣紀(jì)委監(jiān)委明確規(guī)定對(duì)出現(xiàn)1次“問題清單”的，由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢監(jiān)察組長(zhǎng)、部室負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話；對(duì)出現(xiàn)2次“問題清單”的，在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)出現(xiàn)3次及以上“問題清單”的，報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究，作出相應(yīng)處理。
“因主體責(zé)任類失職失責(zé)、監(jiān)督責(zé)任類失職失責(zé)受到問責(zé)情況：西布河鄉(xiāng)紀(jì)委問責(zé)1人；寧利鄉(xiāng)紀(jì)委問責(zé)1人。縣紀(jì)委監(jiān)委問責(zé)黨員干部19人、黨委（黨組）6個(gè)。”麗江市寧蒗縣紀(jì)委監(jiān)委在全縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理總結(jié)部署會(huì)上，亮出全縣扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“成績(jī)清單”，督促履行監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)五項(xiàng)機(jī)制，找準(zhǔn)重點(diǎn)監(jiān)督，瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)問責(zé)，把脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落在行動(dòng)上。
在文山州紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室辦公室里，記者看見工作人員楊衛(wèi)坐在電腦旁，在云南省扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)報(bào)表系統(tǒng)里，對(duì)全州8縣（市）和25個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)分析，以便及時(shí)掌握開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的進(jìn)度和成效，為開展清單通報(bào)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。據(jù)該室主任介紹，目前，文山州“兩個(gè)清單”主要按照黨紀(jì)政務(wù)處分人數(shù)、問責(zé)處理數(shù)、直查直辦件數(shù)等5項(xiàng)指標(biāo)為主要依據(jù)進(jìn)行綜合排序。
據(jù)悉，2019年上半年，文山州文山市和丘北縣在全省“成績(jī)清單”通報(bào)中，分別從2018年綜合排序的第23名和第59名一下子躍升至全省的第2名和第3名，實(shí)現(xiàn)了扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的一個(gè)“飛躍”和“翻身”。
“各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要用好用活‘兩個(gè)清單’機(jī)制，針對(duì)突出問題，認(rèn)真分析研究，采取有力措施，督促整改落實(shí)，在排名的上下和進(jìn)退競(jìng)爭(zhēng)中形成工作動(dòng)力，釋放監(jiān)督活力。”云南省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任馮志禮表示，下一步，要嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)清單”制度，讓監(jiān)督帶“電”，執(zhí)紀(jì)長(zhǎng)“牙”，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的捆綁效應(yīng)。同時(shí)對(duì)工作推進(jìn)不力、落實(shí)不到位的責(zé)任單位和責(zé)任人，視具體情況予以嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。（本報(bào)記者 何詠坤 通訊員 李萬輝）