實(shí)踐擷粹
深化標(biāo)本兼治：一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全面從嚴(yán)治黨作出的重大理論創(chuàng)新，為標(biāo)本兼治鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利提供了蘊(yùn)含豐富科學(xué)內(nèi)涵的思路理念和路徑方法。
一體推進(jìn)“三不”，關(guān)鍵在于打通三者內(nèi)在聯(lián)系，在嚴(yán)厲懲治、形成震懾的同時，扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)黨性教育、提高思想覺悟。當(dāng)前，各地一體推進(jìn)“三不”情況如何，請隨著記者的鏡頭一起去看看——
強(qiáng)化不敢腐的震懾——
一封規(guī)勸信換來6人主動投案
“我要交代問題，我的父親80多歲了，我不想坐牢……”2017年8月中旬的一個晚上，廣東省清遠(yuǎn)市房產(chǎn)交易中心原副主任陳某，撥通了清遠(yuǎn)市紀(jì)委的電話。
半年前，清遠(yuǎn)市紀(jì)委接到群眾舉報，反映該中心在辦理新建商品房預(yù)告登記、房產(chǎn)證辦理及二手房過房手續(xù)時違規(guī)收取費(fèi)用。
市紀(jì)委立即組織人員進(jìn)行核查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該中心不僅存在違規(guī)亂收費(fèi)現(xiàn)象，時任中心主任的蔡勇還涉嫌利用職務(wù)便利，為房地產(chǎn)公司在辦理產(chǎn)權(quán)證等方面提供幫助，收受賄賂。隨即，市紀(jì)委成立專案組對蔡勇涉嫌受賄問題進(jìn)行立案調(diào)查，并對其采取強(qiáng)制措施。
一開始，蔡勇還是“鐵公雞”一個，態(tài)度非常抵觸。對此，專案組一方面向其展示掌握的大量證據(jù)，一方面本著治病救人的態(tài)度，通過深入細(xì)致的思想政治工作，使得蔡勇敞開心扉，實(shí)現(xiàn)了從對抗到配合，再到真心認(rèn)錯悔罪的轉(zhuǎn)變。
組織的關(guān)懷一點(diǎn)點(diǎn)感化蔡勇，他寫下一封言辭懇切的信規(guī)勸與他類似的人早日懸崖勒馬：“請同志們以我為鑒，趕緊懸崖勒馬，向組織坦白，爭取寬大處理……”
在收到蔡勇規(guī)勸信的當(dāng)天，市住建局主要領(lǐng)導(dǎo)就召開市交易中心全體干部會議，當(dāng)眾宣讀信上的內(nèi)容，同時闡明對主動投案、配合組織調(diào)查的給予寬大處理，拒不配合的從嚴(yán)查處的政策。“當(dāng)時會場鴉雀無聲，有的臉色十分難看。”市住建局副局長梁偉赟對當(dāng)時的景象記憶猶新。
當(dāng)晚，交易中心副主任陳某便向市紀(jì)委投案自首，于是有了文中開頭的一幕。
“不敢腐”的氛圍持續(xù)濃厚，讓越來越多心存幻想的違紀(jì)違法人員逐漸認(rèn)清形勢，回到主動向組織交代問題的正道上來。除陳某外，短短幾天時間，交易中心就先后有5人向組織主動交代問題，并退繳違紀(jì)所得。該案共查明該中心8名工作人員利用職務(wù)便利索要好處費(fèi)等行為，市紀(jì)委共立案查處8人，給予黨紀(jì)處分3人，政務(wù)處分5人。
在深入總結(jié)蔡勇等典型違紀(jì)違法案件基礎(chǔ)上，2019年，清遠(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委出臺了關(guān)于鼓勵違紀(jì)違法人員主動交代問題自動投案的實(shí)施意見，英德市紀(jì)委監(jiān)委在當(dāng)?shù)厮到y(tǒng)就意見進(jìn)行政策宣講和敦促動員，4天內(nèi)就有19人主動投案。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅決貫徹黨中央決策部署，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)。圖為云南省師宗縣紀(jì)檢監(jiān)察干部到高良鄉(xiāng)走訪群眾，收集“微腐敗”問題線索。
扎牢不能腐的籠子——
一人犯錯 三單位同步整改
“我一味追求奢華生活，把工程老板拉入自己‘朋友圈’，才走上了一條不歸路……”2018年11月19日，貴州省畢節(jié)市納雍縣環(huán)保局原黨組書記、局長周旭一審被判處有期徒刑3年，庭審現(xiàn)場泣不成聲。
深刻的懺悔，給他人以鏡鑒和警醒。
干部犯錯誤，組織有責(zé)任。納雍縣紀(jì)委監(jiān)委針對周旭案暴露出的問題，分別向其擔(dān)任過主要領(lǐng)導(dǎo)的樂治鎮(zhèn)、縣房產(chǎn)局、縣環(huán)保局三家單位黨組織下發(fā)“一案一整改”通知，督促三地同步整改，推動實(shí)現(xiàn)懲治結(jié)合、標(biāo)本兼治。
“周旭的問題是在其他單位發(fā)生的，我們?yōu)槭裁匆模俊碑?dāng)納雍縣紀(jì)委監(jiān)委向縣環(huán)保局下發(fā)整改通知時，該單位主要負(fù)責(zé)人的話語讓人大跌眼鏡。
認(rèn)識不深刻，責(zé)任不到位，整改無效果。為此，納雍縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人單獨(dú)約談了縣環(huán)保局“一把手”，既講清以案促改的必要性，更面對面點(diǎn)問題、交任務(wù)、壓責(zé)任。之后，縣環(huán)保局黨組真正把案件當(dāng)作一面鏡子，安排部署班子成員進(jìn)行自我剖析，開展干部廉潔問題大排查，就排查出的問題一件件認(rèn)真整改。
在樂治鎮(zhèn)，對整改工作同樣存在思想上認(rèn)識不到位的問題。當(dāng)時，由于自我批評避重就輕、相互批評不痛不癢，專題民主生活會被參會的縣紀(jì)委監(jiān)委同志當(dāng)場叫停。
在縣紀(jì)委監(jiān)委的督促下，樂治鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行深刻檢討，參會者認(rèn)真反省，對照案情自查自糾，重新開展了一次有辣味、能紅臉的批評與自我批評。同時，鎮(zhèn)黨委還修改完善了多項制度，加大對鎮(zhèn)村干部監(jiān)督力度。
與前兩個單位有所不同，縣房產(chǎn)局黨組把整改的責(zé)任牢牢抓在手上，聚焦問題、持續(xù)用力。“周旭違規(guī)安排下屬為他辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)偷逃稅款一事，我有不可推卸的責(zé)任……”在縣房產(chǎn)局專題民主生活會上，副局長李從陽對照周旭的違紀(jì)違法問題，毫不遮掩，自揭“傷疤”。
針對周旭在任期間收受工程老板錢財、以權(quán)謀私等問題，縣房產(chǎn)局制定了《房產(chǎn)手續(xù)辦理“跑一次”制度》，公開辦理程序、申報材料、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，把權(quán)力曬出來；加強(qiáng)干部作風(fēng)督察，杜絕吃拿卡要等行為。
“有了不敢腐的震懾，不能腐的制度才能得到有效執(zhí)行，發(fā)揮應(yīng)有作用。”納雍縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。
增強(qiáng)不想腐的自覺——
刮骨療傷 重振士氣
清晨的第一輪紅日剛探出頭，遼寧省丹東農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員魯俊田已經(jīng)來到試驗(yàn)田中，開始了一天的忙碌。工作雖然辛苦，但看著一個個顆粒飽滿的玉米棒，他覺得“再苦再累也值得”。
丹東農(nóng)科院是國內(nèi)聞名的綜合性農(nóng)業(yè)應(yīng)用科研單位，曾為全國輸送多個優(yōu)質(zhì)品種的玉米種子。然而自2018年起“地震”不斷，原黨委書記、院長景希強(qiáng)，原副院長徐明因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法先后接受組織調(diào)查，并被移送司法機(jī)關(guān)。丹東市紀(jì)委監(jiān)委堅持破立并舉，既挖除腐敗污染源，也督促農(nóng)科院著力修復(fù)政治生態(tài)，全面整改突出問題。
“講排場、比闊氣，別人稍有不同意見，便會被他一頓訓(xùn)斥”，說到這里，已退休的農(nóng)科院原副院長孫寶俊仍然氣憤不已。與此同時，選人用人領(lǐng)域問題突出，“拍腦袋”式提拔多次出現(xiàn)，職工敢怒不敢言。
白沙在涅，與之俱黑。“有的職工心思不在工作上，天天想的是怎么鉆制度空子；搞科研的寧愿待在辦公室里也不去試驗(yàn)田……”一些老職工說起以前的場景，痛心不已。
深刻汲取教訓(xùn)，一場專項整治開始改變農(nóng)科院。
按照市委、市紀(jì)委監(jiān)委要求，專項整治有條不紊進(jìn)行。9月19日，農(nóng)科院召開全體干部警示教育大會，駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合案件通報，對景希強(qiáng)違紀(jì)行為進(jìn)行深入剖析。
“貪圖享樂、私欲膨脹”“為所欲為、底線失守”……一場通報會更是一場教育會，讓參會的不少干部職工出了一身汗。“以前平時工作中很少學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，總認(rèn)為只要不出大事就沒事，今后千萬不能有這種僥幸心理。”
一方面教育警醒，一方面榜樣激勵。農(nóng)科院黨委組織全體黨員在毛豐美干部學(xué)校開展主題黨日活動，學(xué)習(xí)全國勞動模范、鳳城市大梨樹原村黨支部書記毛豐美的開拓創(chuàng)新、攻堅克難精神，“讓他們看看真正的共產(chǎn)黨員是沒有架子的、是心系群眾的。”
蓬生麻中，不扶而直。景希強(qiáng)案件的強(qiáng)烈觸動，以案促改工作的深入推進(jìn)，改變著農(nóng)科院原有的不良政治生態(tài)。“我就是這次教育整改的受益者”，“80后”的豐光告訴記者，“以前一些中層領(lǐng)導(dǎo)都不知道怎么產(chǎn)生的，這次我是通過公開競聘當(dāng)上的玉米所所長，得把肩上的擔(dān)子扛起來。”
干部職工對未來發(fā)展的信心大大增強(qiáng)，激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的熱情。“單位出臺科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移管理辦法，有了明確的激勵機(jī)制，大伙的積極性都起來了，每天都泡在試驗(yàn)田里。”魯俊田說，目前農(nóng)科院多個玉米品種已經(jīng)過遼寧省相關(guān)部門審定，因具有高抗病性、高產(chǎn)量等特點(diǎn)，市場前景廣闊。
在農(nóng)科院，這樣的變化還有很多。以案促改推動政治生態(tài)持續(xù)向好，推動農(nóng)科院在新的起點(diǎn)上揚(yáng)帆起航，也讓越來越多的職工感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊。