圖為浙江省溫州市甌海區紀檢監察干部在南白象街道金竹村實地了解基層減負情況。（葉慧敏 攝）
初冬的一早，福建省福州市閩清縣下祝鄉扶貧干部鄭公翔和同事正在趕往源溪村，準備上門了解村里幾戶已脫貧群眾的生產生活狀況。遠遠望去，村莊已炊煙裊裊。
談起減負后的工作狀態，鄭公翔干勁十足：“曾經是‘臺賬如山、經常加班’，現在是‘臺賬精簡、冗余都免’。我有更多的時間到貧困戶家中走訪，了解他們的所想所需，看看問題到底有沒有解決，幫扶到底有沒有成效。”
“填表式”幫扶、“留影式”入戶、“卷宗式”總結少了，基層干部和群眾打交道的時間多了，減負后帶來的獲得感也更強了。
今年3月，中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出通過加強計劃管理和監督實施，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題。《通知》發布以來，全國各地聚焦基層關注的形式主義、官僚主義“痛點”，規范督查檢查考核，改進方式方法，讓基層干部從迎評迎檢、過度留痕中解脫出來，把時間和精力用在為群眾出實招、辦實事上。
微信工作群少了，手機“輕”了
為應對上級部門的掛牌上墻考核，浙江省義烏市繡湖社區準備了一個移動折疊墻面，以隨時切換不同的掛牌內容。
隨著浙江省委提出把深化“最多跑一次”改革與減輕基層負擔緊密結合，嚴格規范涉村（社區）職責事項、機構牌子、制度上墻和政務APP的相關規定后，繡湖社區的移動折疊墻面有了新的作用。繡湖社區的基層干部說：“以前，我們為了考核安裝這個移動折疊墻面，還覺得墻面不夠多。現在好了，開展整治后，制度上墻、安裝政務APP不再作為考核內容，我們把制度上墻改成了文化上墻，用來展示社區活動。”
“過去，村干部的大部分時間都花費在填報各種各樣的表格上了，有的表格要得急，完不成還要被通報。”談起由“層層填表”到精簡辦公的變化，江蘇省宿遷市宿豫區新莊鎮朱瓦村村干部羅前斌深有體會，“現在有了‘清單’，要求填寫的報表少了，負擔輕了，可以騰出更多的時間到田間地頭落實具體工作了。”羅前斌所說的清單，是該區在開展規范村（居）報表填報專項行動中，出臺的《2019年需要村（居）填寫的報表清單》。清單中，“日報”“周報”被取消，“月報”只保留了4項內容，“半年報”只保留了1項，解決了村（居）統計報表過多過濫、多頭上報等問題，把基層干部從提供材料的忙亂中解放了出來。
針對QQ、微信工作群等現代化信息平臺的“減負”也在進行中。海南省規定，不得簡單以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價。浙江省出臺《整治形式主義突出問題切實減輕基層負擔的若干意見》明確，日常工作中，一律不得要求基層通過QQ、微信、專用APP等載體即時打卡曬成績。福建省出臺的《關于解決形式主義突出問題切實為基層減負若干措施的通知》則要求，反對“指尖上的形式主義”，把干部從微信工作群、政務APP中解脫出來。
“之前我手機里僅QQ工作群就有30多個，微信工作群有十幾個。”湖北省宜昌市伍家崗區伍家鄉黨政綜合辦公室干部左長江說，經常的“＠”讓她的神經每天都繃得緊緊的，生怕漏掉了任何一條信息。該區從基層干部詬病之處發力，通過專項整治，解散政令傳達類工作群630個。“工作群精簡后，感覺手機都輕了，不用耗費時間一直守著看信息了。”
在數量上做“減法”，在質效上做“加法”
“上面千條線，下面一根針。”為基層減負，就是要樹立工作實績導向，對形式主義、勞民傷財、虛頭巴腦的督查檢查考核和工作留痕，該撤銷的撤銷，該合并的合并，在數量上做“減法”，在質效上做“加法”，讓基層干部有更多時間和群眾打交道，集中精力抓落實。
浙江省德清縣以整治“職責事項多、工作臺賬多、機構牌子多、督查考核多、創建評比多、政務APP多、上墻制度多”等“七多”為突破口，將原來涉及多部門督查檢查考核的事項，統一納入統籌規劃體系，由督查機構牽頭，將分散的督查考核變為綜合性督查考核，避免交叉重復。經過撤并，以往一年不少于40次的民生實事項目督查，精簡為4次綜合性督查，極大地減輕了基層負擔。
針對“一票否決”事項濫用，動輒簽署責任狀等問題，云南省對各級各部門設置的“一票否決”事項和涉及城市評選評比表彰的各類創建活動進行清理，要求一律不得簽責任狀，不得變相向基層推卸責任，堅決向“甩鍋”說不。為減輕基層負擔，激發干事動力，湖南省下發《關于統籌規范責任狀及“一票否決”事項的通知》，對泛化的責任狀、“一票否決”“動手術”，規定除黨中央、國務院和省委、省政府明確規定的以外，省直部門一律不得再對下簽訂責任狀，一律不得擅自設立“一票否決”事項，并在市縣兩級同步開展清理。
“刪繁就簡三秋樹”。留痕少了，考核少了，基層干部的主要精力集中在解決群眾的操心事和產業發展上。今年以來，少了繁冗的臺賬，湖南省澧縣澧南鎮黨委書記戴承宇先后到聯系點仙峰村20多次，協調農戶土地入股事宜，成立“公司＋農戶”合作社，如今該村已形成3000畝的百果園基地。
推行一線工作法，強化結果導向
如何衡量工作的實效？不是看寫了多少臺賬，回復了多少微信，在政務APP中上傳了多少工作照片，而應是實實在在為群眾辦了多少事情，解決了多少問題。
北京市紀委監委成立專項調研組，對東城、西城、朝陽等7區的15個社區進行調研排查，訪談社區干部，并對部分社區開展蹲點調研，以“解剖麻雀”的方式精準發現形式主義、官僚主義問題。石景山區紀委監委一改過去靠報表“摸”情況的被動局面，主動到有關單位調研發現問題，掌握第一手資料，采取更有針對性的措施。四川省成都市提出統籌規范督查檢查考核十項措施，嚴格控制總量，改進方式，明確市級各部門不得自行設置項目，確需開展的要一事一報；同一部門開展的多項督查檢查要盡可能整合，原則上每年搞1次綜合性督查檢查；力戒“痕跡主義”，嚴格控制索要材料報表的總量和頻次。
“原來村民調解委員會記錄本、‘一約四會’工作手冊都要填寫，內容重疊、交叉，做了很多‘無用功’，現在這幾項都取消后，可以多干些實事了。”成都市金堂縣趙鎮街道民政事務科科長陳元貽說。
上海市浦東新區針對“臺賬系統多、表單填寫多、數據重復多、信息共享少”等“三多一少”突出問題，推行基層電子臺賬“多表合一”工作系統，全區1328個村居全部取消紙質臺賬，實現了基層信息錄入“單點登錄”，基礎數據“自動導入”，重復數據“一次錄入、多表共享”，“向基層要數據”轉變為“向系統要數據”，為督查檢查考核插上了科技的翅膀。
“規范督查檢查考核要更加注重成效提升，不能以留痕多少評價工作好壞，應以給老百姓辦了多少實事、解了多少難事作為尺子來衡量。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示，要在方式方法上不斷改進創新，善于利用信息化手段開展督查檢查考核，強化科學統籌、規范精簡、績效評估，真正讓減負成為增效的有力手段。
推動基層減負，還要從領導干部帶頭做起改起，要抓住“關鍵少數”，發揮領導干部的“頭雁效應”。河南省出臺《關于領導干部帶頭解決形式主義突出問題為基層減負的五條措施》，倡樹“五比五不比”工作導向：一是比誰對會議精神吃得更透、把握得更準，而不是比誰會開得快、材料報得早；二是比誰的增長點多，而不是只比誰現在的亮點多；三是比誰的工作抓手多，而不是比誰的口號思路多；四是比領導班子的整體合力，而不是只比領導干部的個人能力；五是比攻堅克難的戰斗力，而不是比轟轟烈烈的大場面，并從省委、省政府做起，從各級領導機關做起，從領導干部做起。天津市深刻檢視查找干部隊伍在思想、政治、作風上的差距，對干擾基層正常工作、增加基層負擔的十種“官爺”進行畫像，開展專項整治行動，大排查、找根源、抓整改，積極營造良好政治生態。
打鐵必須自身硬。紀檢監察機關要當好監督者，更要把自己擺進去，力戒重痕跡、輕實績，作好表率、當好示范。西藏自治區紀委監委在督查檢查考核和調查研究工作上改進和完善督查方式，精簡優化考核指標，優化考核結果導向和運用。提出調研“六項要求”，堅持問題導向、了解情況、發現問題、破解難題，防止表面化、空洞化、報喜不報憂，強調調研實效。昆明市紀委監委依托昆明智慧紀檢平臺開發了“一表通”系統，對各類專項檢查報表中涉及的重復內容進行整合，將原先6項專項整治工作、11類報表集中在一個報表內體現，推進數據填報匯總分析科學化、精準化、便捷化。（焦翊丹 龔洋浩）