常見職務(wù)犯罪解讀 |對非國家工作人員行賄罪

發(fā)布時間:2019-05-13 08:20:19   來源:中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

我國刑法第一百六十四條規(guī)定:“為謀取不正當(dāng)利益,給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財物,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。

“為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益,給予外國公職人員或者國際公共組織官員以財物的,依照前款的規(guī)定處罰。

“單位犯前兩款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照第一款的規(guī)定處罰。

“行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的,可以減輕處罰或者免除處罰。”

一、本罪的主體

本罪的主體為一般主體,即凡是達(dá)到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力的人,均可構(gòu)成本罪。而且,單位也能成為本罪的主體。單位犯本罪的,對單位采取雙罰制,既處罰單位,又處罰直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

二、行賄對象

本罪的行賄對象是公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員。

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》(法發(fā)〔2008〕33號),“其他單位”,既包括事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村民委員會、居民委員會、村民小組等常設(shè)性的組織,也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當(dāng)活動而成立的組委會、籌委會、工程承包隊等非常設(shè)性的組織。“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”,包括國有公司、企業(yè)以及其他國有單位中的非國家工作人員。

但是,國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員不是本罪的行賄對象。

另外,外國公職人員或者國際公共組織官員也是本罪的行賄對象,但是,外國公職人員或者國際公共組織官員成為本罪的行賄對象時,要求行為人主觀上是為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益。

三、對“謀取不正當(dāng)利益”的認(rèn)定

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2012〕22號),行賄犯罪中的“謀取不正當(dāng)利益”,是指行賄人謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定,或者要求國家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定,為自己提供幫助或者方便條件。違背公平、公正原則,在經(jīng)濟(jì)、組織人事管理等活動中,謀取競爭優(yōu)勢的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“謀取不正當(dāng)利益”。

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》(法發(fā)〔2008〕33號),在行賄犯罪中,“謀取不正當(dāng)利益”,是指行賄人謀取違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的利益,或者要求對方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件。在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等商業(yè)活動中,違背公平原則,給予相關(guān)人員財物以謀取競爭優(yōu)勢的,屬于“謀取不正當(dāng)利益”。

應(yīng)當(dāng)注意的是,向外國公職人員或者國際公共組織官員行賄時,要求行為人為謀取“不正當(dāng)商業(yè)利益”,其范圍要小于“不正當(dāng)利益”。

四、對“財物”的認(rèn)定

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》(法發(fā)〔2008〕33號),商業(yè)賄賂中的財物,既包括金錢和實物,也包括可以用金錢計算數(shù)額的財產(chǎn)性利益,如提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡(券)、旅游費(fèi)用等。具體數(shù)額以實際支付的資費(fèi)為準(zhǔn)。收受銀行卡的,不論受賄人是否實際取出或者消費(fèi),卡內(nèi)的存款數(shù)額一般應(yīng)全額認(rèn)定為受賄數(shù)額。使用銀行卡透支的,如果由給予銀行卡的一方承擔(dān)還款責(zé)任,透支數(shù)額也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕9號),賄賂犯罪中的“財物”,包括貨幣、物品和財產(chǎn)性利益。財產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等,以及需要支付貨幣的其他利益如會員服務(wù)、旅游等。后者的犯罪數(shù)額,以實際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計算。

辦理商業(yè)賄賂犯罪案件,要注意區(qū)分賄賂與饋贈的界限,主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素全面分析、綜合判斷:(1)發(fā)生財物往來的背景,如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度;(2)往來財物的價值;(3)財物往來的緣由、時機(jī)和方式,提供財物方對于接受方有無職務(wù)上的請托;(4)接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。

五、關(guān)于“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的理解

對非國家工作人員行賄,達(dá)到數(shù)額較大的,才構(gòu)成犯罪,如果行賄數(shù)額未達(dá)到較大的,屬于一般行賄行為,不能以本罪論處。

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕9號),刑法第一百六十四條第一款規(guī)定的對非國家工作人員行賄罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點,按照本解釋第七條、第八條第一款關(guān)于行賄罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二倍執(zhí)行。該解釋第七條第一款的數(shù)額起點為三萬元,那么,對非國家工作人員行賄罪中的“數(shù)額較大”的起點為上述標(biāo)準(zhǔn)的兩倍,也就是六萬元。該解釋第八條第一款的數(shù)額起點為一百萬元,那么,對非國家工作人員行賄罪中的“數(shù)額巨大”的起點為上述標(biāo)準(zhǔn)的兩倍,也就是二百萬元。

六、減輕或免除刑事責(zé)任的規(guī)定

刑法第一百六十四條第四款對本罪的減輕處罰或免除處罰的情節(jié)作了特別規(guī)定,行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的,可以減輕處罰或者免除處罰,這對分化瓦解賄賂犯罪分子具有重大意義。

七、本罪與行賄罪的區(qū)別

對非國家工作人員行賄罪與行賄罪有一些相似之處,比如說,主觀上均為謀取不正當(dāng)利益,客觀上行為人均向受賄人給予了財物,且數(shù)額較大。兩者的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.主體范圍不同。對非國家工作人員行賄罪的主體既可以是自然人,也可以是單位,行賄罪的主體只能是自然人。

2.行賄對象不同。行賄罪的對象是我國的國家工作人員,對非國家工作人員行賄罪的行賄對象為公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員,以及外國公職人員或者國際公共組織官員,不包括國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員。

3.侵犯的客體不同。對非國家工作人員行賄罪侵犯的主要是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭秩序,而行賄罪所侵犯的客體主要是國家機(jī)關(guān)的正常管理和公職人員職務(wù)行為的廉潔性。

4.法定刑不同。對非國家工作人員行賄,數(shù)額較大的,處三年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。犯行賄罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;因行賄謀取不正當(dāng)利益,情節(jié)嚴(yán)重的,或者使國家利益遭受重大損失的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,或者使國家利益遭受特別重大損失的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。由此可見,對行賄罪的處罰要重于對非國家工作人員行賄罪。(曹靜靜)

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