常見職務(wù)犯罪解讀 | 過失泄露國家秘密罪

發(fā)布時(shí)間:2019-08-06 07:11:53   來源:中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

過失泄露國家秘密罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員或者非國家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國家秘密法,過失泄露國家秘密,或者遺失國家秘密載體,致使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉或者超出了限定的接觸范圍,情節(jié)嚴(yán)重的行為。

我國刑法把過失泄露國家秘密罪與故意泄露國家秘密罪一起規(guī)定在第三百九十八條:“國家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定,故意或者過失泄露國家秘密,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。

“非國家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的,依照前款的規(guī)定酌情處罰。”

另外,我國刑法第三百零八條之一也有關(guān)于過失泄露國家秘密罪與故意泄露國家秘密罪的規(guī)定:“司法工作人員、辯護(hù)人、訴訟代理人或者其他訴訟參與人,泄露依法不公開審理的案件中不應(yīng)當(dāng)公開的信息,造成信息公開傳播或者其他嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金。

“有前款行為,泄露國家秘密的,依照本法第三百九十八條的規(guī)定定罪處罰。”

一、本罪的主體

本罪的主體為國家機(jī)關(guān)工作人員,因?yàn)橥ǔG闆r下只有國家機(jī)關(guān)工作人員才能掌握、了解國家秘密。但是,刑法第三百九十八條第二款對(duì)本罪主體作了擴(kuò)大解釋,非國家機(jī)關(guān)工作人員也可構(gòu)成該罪,但性質(zhì)上不屬于瀆職罪,對(duì)非國家機(jī)關(guān)工作人員過失泄露國家秘密、情節(jié)嚴(yán)重的,依照過失泄露國家秘密罪的規(guī)定酌情處罰。

由于本罪是過失犯罪,所以本罪的主體應(yīng)該對(duì)保守國家秘密具有注意義務(wù)。保密注意義務(wù)的產(chǎn)生可以基于下列情況:一是基于保密法律法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定產(chǎn)生的義務(wù);二是基于業(yè)務(wù)、職務(wù)上的要求產(chǎn)生的保密義務(wù);三是基于委托或者合同產(chǎn)生的保密義務(wù);四是基于某種先行行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保密義務(wù),如拾到一份國家秘密,就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密義務(wù),如果發(fā)生泄密也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

二、本罪的構(gòu)成要件

1.違反保守國家秘密法的規(guī)定。這里的保守國家秘密法,不僅包括《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》,還包括各有關(guān)國家機(jī)關(guān)的具體保密規(guī)定。

2.泄露國家秘密。“泄露國家秘密”是指違反保密法律、法規(guī)和規(guī)章的下列行為之一:(一)使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉的;(二)使國家秘密超出了限定的接觸范圍,而不能證明未被不應(yīng)知悉者知悉的。

3.主觀上過失。過失泄露國家秘密罪在主觀方面表現(xiàn)為過失,行為人雖然在認(rèn)識(shí)因素上沒有泄密的故意,在意志因素上也并不追求危害結(jié)果的發(fā)生,但客觀上卻因?yàn)槭韬龃笠饣蛘呤沁^于自信,違反了對(duì)保密管理制度的注意義務(wù),造成國家秘密泄露,或者使國家秘密處于危險(xiǎn)狀態(tài)。主觀方面的不同是過失泄露國家秘密罪與故意泄露國家秘密罪的最重要的區(qū)別。

4.情節(jié)嚴(yán)重。過失泄露國家秘密,必須情節(jié)嚴(yán)重,才構(gòu)成犯罪。如果不屬于情節(jié)嚴(yán)重,即使具有泄露行為亦不能以該罪論處,情節(jié)嚴(yán)重與否,則應(yīng)從泄露國家秘密的密級(jí)程度、泄露的次數(shù)、時(shí)間、后果、目的、動(dòng)機(jī)以及行為人泄露后的前后表現(xiàn)、態(tài)度等全方面地進(jìn)行分析,綜合地加以判斷。

三、本罪的立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(高檢發(fā)釋字〔2006〕2號(hào)),過失泄露國家秘密案涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:

1.泄露絕密級(jí)國家秘密1項(xiàng)(件)以上的;

2.泄露機(jī)密級(jí)國家秘密3項(xiàng)(件)以上的;

3.泄露秘密級(jí)國家秘密4項(xiàng)(件)以上的;

4.違反保密規(guī)定,將涉及國家秘密的計(jì)算機(jī)或者計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)相連接,泄露國家秘密的;

5.泄露國家秘密或者遺失國家秘密載體,隱瞞不報(bào)、不如實(shí)提供有關(guān)情況或者不采取補(bǔ)救措施的;

6.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

四、過失泄露國家秘密罪的認(rèn)定

1.行為人非法獲取國家秘密后又因?yàn)檫^失泄露國家秘密的,不實(shí)行數(shù)罪并罰,應(yīng)依照其中的一罪從重處罰。由于非法獲取國家秘密屬于行為犯,不以情節(jié)嚴(yán)重為必要,因此宜以非法獲取國家秘密罪從重論處。

2.軍人過失泄露軍事秘密的,應(yīng)以特別法條規(guī)定的軍人過失泄露軍事秘密罪治罪。非軍人過失泄露軍事秘密,構(gòu)成犯罪的,仍是過失泄露國家秘密罪。(曹靜靜)

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