隨著經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，人民生活水平不斷提高，近年來(lái)，城鄉(xiāng)居民大操大辦婚喪喜慶事宜、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象不同程度存在。大操大辦婚喪喜慶事宜，不僅造成大量物質(zhì)財(cái)富浪費(fèi)，而且對(duì)民眾生活帶來(lái)諸多困擾。如何有效規(guī)范城鄉(xiāng)居民操辦婚喪喜慶事宜，提倡文明節(jié)儉辦事，是當(dāng)前亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。筆者結(jié)合景谷縣實(shí)際，作出以下幾點(diǎn)思考。
一、目前景谷縣城鄉(xiāng)居民操辦婚喪喜慶事宜的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
為深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，2018年3月，云南省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村操辦婚喪喜慶事宜的通知》。景谷縣紀(jì)委監(jiān)委隨即對(duì)該通知進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)?！锻ㄖ访鞔_，除為本人及子女操辦婚事，為直系親屬操辦喪事外，其余事由不操辦客事。以慶生祝壽、升學(xué)入伍、就業(yè)退休、建房喬遷等事由操辦的家宴，不邀請(qǐng)親屬以外的人員參加并收受其財(cái)物。婚事雙方宴請(qǐng)總?cè)藬?shù)控制在200人即20桌以內(nèi)，贈(zèng)送禮金或禮品價(jià)值不超過(guò)100元。喪事宴請(qǐng)規(guī)模也要規(guī)范控制。提倡婚事喪事宴請(qǐng)只辦理1次，且必須按要求進(jìn)行報(bào)備。
上述規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，全縣許多黨員干部積極響應(yīng)，科級(jí)以上黨員干部能夠嚴(yán)格執(zhí)行此規(guī)定，絕大多數(shù)財(cái)政供養(yǎng)人員基本能按要求落實(shí)，大操大辦客事的現(xiàn)象得到了有效遏制，低調(diào)、節(jié)儉辦事的風(fēng)氣逐漸在黨員干部中形成。然而，這一要求并未在農(nóng)村基層黨員干部和廣大群眾中得到有效落實(shí)，“客滿為患”的現(xiàn)象在農(nóng)村基層依然存在。
二、存在問(wèn)題的原因分析
一是宣傳引導(dǎo)缺失。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位對(duì)此項(xiàng)工作重視不夠，宣傳、講解不到位，群眾不僅對(duì)規(guī)范操辦婚喪喜慶事宜的重要性認(rèn)識(shí)不足，甚至對(duì)黨和政府不允許大操大辦客事都不知曉，因此，都在習(xí)以為常中按老習(xí)慣操辦客事。
二是攀比心理作怪。由于大操大辦客事已經(jīng)在一些地方成了未經(jīng)約定俗成的習(xí)慣，喬遷新居、子女結(jié)婚、孩子生日，仿佛不邀約他人聚一下就違背情理，“因?yàn)槿思乙彩沁@么搞的”，自己不熱鬧一下就是沒(méi)本事、沒(méi)能力，一場(chǎng)婚宴吃上三五天，似乎人越多，越熱鬧越有面子，哪怕是借錢欠債也要操辦，結(jié)果不僅家人身心俱疲，而受邀請(qǐng)者也往往是來(lái)幫忙者，既出錢出力，又耽誤家庭生產(chǎn)，影響發(fā)展。
三是借機(jī)斂財(cái)心理作祟。辦客事就要花錢，來(lái)者必要送上幾十或者上百元，積少成多，辦一場(chǎng)客事，少則收禮幾千，多則上萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)，辦客事的確被一部分人當(dāng)作了斂財(cái)?shù)氖侄危瑥V大群眾為情所累、被錢所困，苦不堪言。
四是監(jiān)督管理不到位。自2018年3月《通知》下發(fā)一年來(lái)，全縣按要求報(bào)備婚喪事宜僅為48場(chǎng)，而且多數(shù)是國(guó)家公職人員，少有農(nóng)村基層黨員和群眾報(bào)備，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)備最多的7場(chǎng)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)報(bào)備，監(jiān)督管理嚴(yán)重缺失。
五是缺乏懲戒措施。由于大家都對(duì)操辦客事習(xí)以為常，見(jiàn)怪不怪，因而對(duì)違規(guī)操辦者也少有舉報(bào)，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門查無(wú)線索，一年來(lái)只查處違規(guī)操辦客事的黨員2名。而對(duì)違規(guī)的普通群眾，因非紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)管對(duì)象，如何懲戒目前暫無(wú)具體措施，這也是該項(xiàng)工作收效不大的原因之一。
三、關(guān)于規(guī)范婚喪喜慶事宜的幾點(diǎn)建議
一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)規(guī)范婚喪喜慶事宜重要性、必要性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)。中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確要求，要開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。全縣各級(jí)黨組織和各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)規(guī)范婚喪喜慶事宜的重要性認(rèn)識(shí)，督促引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾擯棄陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，培養(yǎng)節(jié)約型公民，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，提升全縣人民的文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。要有久久為功的決心，很多婚喪嫁娶等習(xí)俗是幾十年來(lái)甚至幾百年來(lái)形成的習(xí)慣，并非一朝一夕能夠改變，地方黨委政府應(yīng)該對(duì)群眾進(jìn)行長(zhǎng)期引導(dǎo)，教育群眾在操辦時(shí)要量力而行。久而久之，讓一些陋習(xí)悄然消失。
二是建立制度規(guī)范，做到有規(guī)可依。建議把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨與村民移風(fēng)易俗等要求結(jié)合起來(lái)，盡快從縣級(jí)層面制定全縣關(guān)于婚喪喜慶事宜的相關(guān)規(guī)定，用制度規(guī)范黨員干部和廣大城鄉(xiāng)居民的行為，進(jìn)一步做到有章可循、有規(guī)可依。標(biāo)準(zhǔn)和要求建議以省紀(jì)委監(jiān)委規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，或者為依據(jù)，因是少數(shù)民族地區(qū)，在其他條件和要求不變的情況下，可適當(dāng)放寬桌數(shù)，但最多不可超過(guò)40桌。
三是擴(kuò)大宣傳覆蓋，營(yíng)造鄉(xiāng)村新風(fēng)。各鎮(zhèn)、街道把通知文件印發(fā)至村、社區(qū)一級(jí)，并采用會(huì)議、廣播、宣傳單等方式擴(kuò)大宣傳覆蓋范圍，加大對(duì)規(guī)定的宣傳，使規(guī)定和要求家喻戶曉，人人皆知，進(jìn)一步移風(fēng)易俗營(yíng)造節(jié)儉文明辦客、廉潔公正辦事的良好鄉(xiāng)村新風(fēng)，為落實(shí)規(guī)定打好思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
四是引導(dǎo)村民自治，推動(dòng)移風(fēng)易俗。村規(guī)民約是農(nóng)民群眾自我管理、自我教育的有效形式，被稱為農(nóng)村的“小憲法”。抓好農(nóng)村大操大辦，規(guī)范婚喪喜慶事宜，必須把大操大辦整治作為村規(guī)民約的重點(diǎn)內(nèi)容，只有結(jié)合村組實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的條款，用好的制度和機(jī)制來(lái)管人管事，才能保證工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性和有效性。充分發(fā)揮紅白理事會(huì)的作用是整治大操大辦一項(xiàng)切實(shí)可行的舉措。各村民小組紅白理事會(huì)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定《紅白理事會(huì)章程》，對(duì)本村婚喪喜慶等事宜的辦理標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序、審批程序、公示和監(jiān)督、違約措施等作出明確具體的規(guī)定。制定規(guī)程應(yīng)突出“一村一策”特點(diǎn)，不能照搬照抄他村條款，事前應(yīng)進(jìn)行充分討論，廣泛征求意見(jiàn)，內(nèi)容應(yīng)盡可能細(xì)化、具體，便于操作執(zhí)行。盡量把那些德高望重、群眾威信高、公道正派的黨員干部充實(shí)到紅白理事會(huì)中來(lái)，切實(shí)發(fā)揮好紅白理事會(huì)的積極作用。村“三委”應(yīng)著力加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，讓紅白理事會(huì)迅速運(yùn)作起來(lái)，對(duì)請(qǐng)客辦酒席嚴(yán)格過(guò)問(wèn)，嚴(yán)格按照該村制定的章程抓好紅白喜事的操辦事宜，不要讓紅白理事會(huì)成為一個(gè)擺設(shè)。
五是層層抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。整治大操大辦、推行紅白喜事節(jié)儉新辦必定是一個(gè)長(zhǎng)久的過(guò)程，絕不是開(kāi)個(gè)會(huì)、布置一下、成立一個(gè)理事會(huì)就算完事了，關(guān)鍵是要落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)，提倡婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，其他喜慶事宜不辦，力戒奢靡，使文明節(jié)儉成為廣大黨員干部和城鄉(xiāng)居民的日常行為自覺(jué)，推動(dòng)文明節(jié)儉辦客、辦事常態(tài)化制度化，逐步形成節(jié)儉舒適、健康向上的文明新風(fēng)尚。各級(jí)黨組織要把黨員干部的監(jiān)督管理擺在首位，督促村組干部樹(shù)起標(biāo)桿，當(dāng)好表率?；鶎狱h員干部要強(qiáng)化自律意識(shí)，帶頭自覺(jué)遵守，及時(shí)提醒督促家人及身邊人嚴(yán)格執(zhí)行操辦婚喪宴請(qǐng)的各項(xiàng)規(guī)定。
六是嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追責(zé)懲戒。要暢通群眾舉報(bào)渠道，通過(guò)公布舉報(bào)電話等方式，受理群眾對(duì)違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的舉報(bào)。紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織人事部門要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員、監(jiān)察對(duì)象違規(guī)操辦或者違規(guī)參與婚喪喜慶事宜的行為發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，并及時(shí)向社會(huì)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。各級(jí)各部門對(duì)管轄范圍內(nèi)大操大辦、相互攀比、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良風(fēng)氣聽(tīng)之任之，導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題嚴(yán)重的，要依紀(jì)依規(guī)追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。村黨組織、村委會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)村民說(shuō)服教育、勸阻制止不力，失職失責(zé)，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違規(guī)操辦、大操大辦婚喪喜慶事宜問(wèn)題的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)其提醒約談、通報(bào)問(wèn)責(zé)，問(wèn)題嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政務(wù)處分。對(duì)于違反規(guī)定的普通群眾，可列入黑名單管理，不能享受國(guó)家惠民政策，讓其知敬畏，守規(guī)矩，聽(tīng)黨話，跟黨走。
總之，規(guī)范婚喪喜慶事宜，進(jìn)一步移風(fēng)易俗，是弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的需要，是推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸的重要舉措，是鄉(xiāng)村振興的需要，一定要采取有力措施，將移風(fēng)易俗進(jìn)行到底，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文明，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。（景谷縣紀(jì)委監(jiān)委 陶智蘭）