今年來,為進一步深化監察體制改革,推動監察職能向基層延伸,打通監督執紀的“最后一公里”,實現監察監督全覆蓋,云南省出臺《關于縣(市、區)監察委員會向鄉鎮(街道)派出監察室的指導意見》,堅持內涵式發展和“機構、編制、職數”三不增原則,將向鄉鎮(街道)派出監察室的工作在全省鋪開。
紅河州認真學習貫徹國家、省深化監察體制改革工作的有關精神,把鄉鎮(街道)監察室建設納入全面從嚴治黨部署,堅持黨的領導,切實加強統籌謀劃,強化責任落實,扎實推進向鄉鎮(街道)派出監察室工作。7月23日,全州13縣市133個鄉鎮(街道)完成對 133名監察室主任的任命,實現了監察監督全覆蓋。
2018年底,按照監察體制改革的要求,該州紀委監委著手謀劃向鄉鎮(街道)派出監察室工作,積極主動探索國家監察向鄉鎮延伸的方式,在蒙自市、金平縣開展監察向基層延伸的試點工作,由縣市監委向鄉鎮(街道)派出監察室,設置監察專員,由鄉鎮紀委書記擔任監察室主任,按規定授予談話、詢問、查詢、調取等可以授權給鄉鎮使用的調查權限。在試點期間,蒙自市監委派出監察室共收到問題線索34件,政務立案3件,發出監察建議書7份。金平縣監委派出監察專員共收到問題線索5件,政務立案3件,發出監察建議書3份。試點探索工作為全面推動監察工作向基層延伸積累了有效經驗,奠定了實踐基礎。
州紀委監委結合實際提出該州向鄉鎮(街道)派出監察室工作的實施意見,進一步明確縣市、鄉鎮(街道)黨組織主要負責人的第一責任人責任,壓實主體責任;及時召開全州縣市監委向鄉鎮(街道)派出監察室工作會議,進行專項部署,對各縣市的實施方案逐一審核把關;加強對縣市監察職能向基層延伸工作的指導、督促和檢查,實行工作周報制度,采取調研、提醒、約談等方式,及時督促工作進度遲緩的縣市,確保全州向鄉鎮(街道)派出監察室工作順利完成并取得實效。
為切實發揮鄉鎮(街道)監察室的監督職能作用,州紀委監委及時建立健全工作機制,明確鄉鎮(街道)監察室監察對象、主要職責、監察權限等,蒙自、個舊、開遠等縣市還制定了監察室具體履職辦法,規范監察室履職行為。在向鄉鎮(街道)派出監察室或監察專員的同時,該州還探索建立了村(社區)監察聯絡員制度,聘任村(社區)監察聯絡員913名,進一步加強對基層群眾性自治組織中從事管理人員行使公權力情況的監督。
下一步,為確保鄉鎮監察工作按照授權依法履行,該州將實行派出鄉鎮(街道)監察室定期匯報工作制度,加強對鄉鎮監察工作的監督;緊扣監察體制改革新形勢、新任務、新要求,采取以會代訓、輪崗交流、抽調辦案等方式,有針對性地組織鄉鎮紀檢監察干部開展黨規黨紀、法律法規、紀檢監察業務等培訓,全面提升基層紀檢監察干部的履職能力。(劉海東)