自掃黑除惡專項斗爭開展以來,玉溪市紀檢監察機關認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神,自覺提升思想認識和政治站位,立足職能定位,把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,加強監督執紀問責和監督調查處置,堅決深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題。截至目前,全市各級紀檢監察機關共立案審查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題96件96人,已辦結45件45人。
壓實政治責任,協調統籌推進。統籌協調和督促指導全市紀檢監察機關深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作,更加主動、更加自覺地把懲腐打“傘”擺到重要位置。先后召開12次紀委常委會(監委委員會),深入學習習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭重要指示精神;召開5次工作推進會,聽取工作匯報,協調解決遇到的困難和問題;召開17次書記專題會或重點案件調度會,逐案分析調度、逐件督查督辦。將黨員干部涉黑涉惡問題作為監督檢查和專項巡察重點,巡察移交涉黑涉惡問題線索6件,檢查發現問題43個。建立督辦落實制度,對深挖徹查工作滯后、推動不力的縣區紀委監委進行預警督辦,對元江縣、易門縣紀委監委主要負責人進行提醒談話。組建工作專班,掛出“作戰圖”,協調推進問題線索深度排查、精準分辦、督辦落實。明確各派駐(出)機構和紀檢監察監督室職責,督促各行業部門履行監管責任,對履職不到位、監管失職失責的19個單位、19名干部進行問責追責。
充分宣傳發動,營造濃厚氛圍。及時下發《玉溪市紀委監委關于舉報涉黑涉惡問題線索的通告》,公開發布舉報電話、設置舉報箱和舉報受理點。制作懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”宣傳畫3萬張,發放到每一個村(居)民小組粘貼宣傳,滾動播放顯示屏,在公共場所懸掛宣傳標語,向群眾發放宣傳單,積極主動發動群眾,提高基層群眾參與度、知曉率。廣泛宣傳嚴懲涉黑涉惡腐敗和“保護傘”的舉報途徑和方式,不斷增強群眾參與專項斗爭的信心和決心。利用“碧玉清溪”網站及手機客戶端、微信公眾號,發布掃黑除惡相關信息700余條,確保宣傳發動覆蓋到全體黨員干部、公職人員及基層群眾;發布11名涉嫌充當“保護傘”人員接受紀律審查和監察調查的信息,通報曝光了14起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例,發揮了有力的震懾警示作用。制作“保護傘”知識手冊“口袋本”2500本,發給市縣鄉紀檢監察干部和村(居)務監督委員會主任學習,組織全市紀檢監察干部參加掃黑除惡專項斗爭應知應會知識測試,做到以考促學、考學并進。
深入摸排線索,逐件分析梳理。運用“五級聯動”監督平臺,暢通舉報渠道,保護和激發群眾監督熱情,壓縮涉黑涉惡腐敗的藏匿空間。落實“兩個一律”要求,按照“以案找人、以人找‘傘’”的原則,實施線索排查“大起底”,對2017年以來的994件“三類”案件及公安機關查處的黑惡勢力犯罪案件逐件梳理、研判排查、循線深挖,發現涉黑涉惡問題線索17件。全面復盤全市紀檢監察機關辦結、在辦案件2699件,深入研判是否存在遺漏未查、定性量紀不準、處理移送不到位等問題,新發現待核查涉嫌黑惡勢力問題線索54件。
在自查自糾和監督檢查基礎上,由市紀委監委牽頭,聯合市檢察院、市公安局,對縣區檢察院、公安(分)局(自然資源公安局)以及18個派出所進行重點抽查,查閱案件2850件,發現問題41個。聚焦礦產資源領域,對公安機關查處的涉礦黑惡勢力案件進行全面排查,共排查出5起涉嫌充當黑惡勢力“保護傘”及監管失職失責問題。實行“建賬、分賬、交賬、對賬、銷賬”線索管理機制,確保線索高效順暢處置。堅持“一案三查”追根源,對涉黑涉惡問題嚴重、造成惡劣影響的,倒查黨委政府、政法機關和行業主管部門的責任。
建立制度機制,深化聯動協作。制定下發《關于建立掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責工作機制的通知》《關于認真梳理排查掃黑除惡問題線索及加強與同級政法機關橫向聯系的通知》等文件,建立線索排查、移交、處置、追責問責、通報曝光、聯點包案等機制,完善與政法機關線索快速反應、雙向移送、協同辦案、查辦結果反饋、重大黑惡勢力犯罪案件會商等機制。對案情復雜或跨區域的涉黑涉惡案件,一律異地交叉辦案。(鄧雪飛)