對(duì)話嘉賓
楊玉香：北京市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員
張寶泉：山東省聊城市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任
郭宏川：四川省德陽(yáng)市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任
王 瑋：江西省宜春市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任
丁邦文：新疆昌吉州黨委常委、州紀(jì)委書記、州監(jiān)委主任
當(dāng)下，由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭的專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題正深入開展。各地區(qū)各部門認(rèn)真履行專項(xiàng)整治主體責(zé)任，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上下聯(lián)動(dòng)整改，工作取得明顯成效。記者近日特邀5位嘉賓結(jié)合本職工作，就如何貫徹落實(shí)好十九屆四中全會(huì)精神，把專項(xiàng)整治往深里抓實(shí)里做談?wù)務(wù)J識(shí)體會(huì)。
堅(jiān)持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)
記者：從開展專項(xiàng)整治這段工作實(shí)踐看，您認(rèn)為開展好專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)做法有哪些？
楊玉香：工作中我們形成了“1245”工作法。“1”是堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)。這個(gè)目標(biāo)就是我們自行規(guī)定在一個(gè)時(shí)期內(nèi)取得可檢驗(yàn)、可評(píng)判、可感知的成效。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，明確定量和定性的預(yù)期結(jié)果，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決專項(xiàng)整治中存在的問題，確保整治工作落實(shí)、整治成效扎實(shí)。“2”是圍繞兩個(gè)責(zé)任履職。在專項(xiàng)整治工作中我們既是組織者，又是監(jiān)督者；既要承擔(dān)牽頭責(zé)任，又要履行監(jiān)督責(zé)任。我們既加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)各成員單位把主體責(zé)任擔(dān)起來(lái)、把突出問題解決好；又深挖細(xì)查形式主義、官僚主義問題，嚴(yán)肅查處背后的腐敗和作風(fēng)問題以及失職失責(zé)問題。“4”是實(shí)施“四抓”措施推進(jìn)。一是堅(jiān)持主體抓、抓主體，明確整治責(zé)任。我們及時(shí)召開調(diào)度部署會(huì)議，聽取各牽頭單位情況匯報(bào)，并提出要求。各牽頭單位積極行動(dòng)、認(rèn)真履責(zé)，加強(qiáng)與責(zé)任單位的協(xié)作配合，分工合作、齊抓共管。二是堅(jiān)持本級(jí)抓、抓本級(jí)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。將工作著力點(diǎn)落在市級(jí)牽頭部門上，督促各單位有效推動(dòng)整改工作。牽頭單位立足市級(jí)整改任務(wù)，不等不靠不推，積極開展工作。三是堅(jiān)持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)。把牽頭責(zé)任一貫到底，市紀(jì)委監(jiān)委召開重點(diǎn)專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)，各牽頭單位切實(shí)發(fā)揮系統(tǒng)管理作用，同步做好區(qū)級(jí)整改工作。四是堅(jiān)持專班抓、抓專班，實(shí)施項(xiàng)目化管理。“5”是實(shí)施五張清單管理。我們將項(xiàng)目化推進(jìn)要求，具體落實(shí)為上級(jí)部署清單、目標(biāo)任務(wù)清單、責(zé)任落實(shí)清單、做法措施清單、成績(jī)效果清單5張清單。對(duì)照這5張清單內(nèi)容，逐一填寫相關(guān)情況，既做到了政策清、底數(shù)清、責(zé)任清、進(jìn)展清、成效清，又能夠通過比對(duì)發(fā)現(xiàn)工作中存在的短板和弱項(xiàng)。
王瑋：我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，靶向施策，力求提質(zhì)增效。一是提級(jí)整治。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提級(jí)查辦、提級(jí)督促、提級(jí)整治。二是交叉整治。由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，組織市直單位職能部門之間、縣市區(qū)之間開展交叉督查。三是系統(tǒng)整治。對(duì)縣市區(qū)職能部門發(fā)現(xiàn)的問題，督促其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門在系統(tǒng)內(nèi)舉一反三、自查自糾，堅(jiān)決防止同一問題重復(fù)發(fā)生。四是協(xié)同整治。按照業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，建立協(xié)同協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌、信息共享互通、問題聯(lián)查協(xié)作。
掛圖作戰(zhàn)、定期盤點(diǎn)
記者：本次專項(xiàng)整治，許多都是群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期沒有解決好的問題，對(duì)此采取了哪些實(shí)招來(lái)啃這些“硬骨頭”？
張寶泉：要想啃掉“硬骨頭”，就得壓緊壓實(shí)各主責(zé)單位的主體責(zé)任。對(duì)于這些“硬骨頭”，聊城市紀(jì)委監(jiān)委已通過專項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研摸了上來(lái)，我們堅(jiān)持“向下找問題，往上追責(zé)任”，要求市、縣兩級(jí)相關(guān)主責(zé)單位認(rèn)真對(duì)照黨中央部署、省委安排和各自整治方案，特別是聚焦“四度”啃掉“硬骨頭”。在認(rèn)識(shí)高度上，深入查擺單位一把手是否擔(dān)起專項(xiàng)整治第一責(zé)任人的政治責(zé)任；在組織力度上，深入查擺整治問題是否結(jié)合實(shí)際、整治措施是否切實(shí)可行、領(lǐng)導(dǎo)班子是否全程跟蹤督導(dǎo)；在推進(jìn)進(jìn)度上，深入查擺是否存在不積極、不主動(dòng)、行動(dòng)遲緩以及等、靠、要、拖和推諉扯皮等問題；在整改程度上，深入查擺是否存在應(yīng)治未治、應(yīng)改未改，以及專項(xiàng)整治前后重點(diǎn)問題無(wú)改觀、整治效果不明顯等問題。通過聚焦“四度”查擺、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、開列三張“清單”（任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單）、細(xì)化務(wù)實(shí)措施，做到責(zé)任到人、到事、到時(shí)效，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)，確保啃掉“硬骨頭”。
郭宏川：面對(duì)難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，關(guān)鍵還在落實(shí)好習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“盯住抓、抓到底”的工作理念和方法，注重全過程管控，不達(dá)目的不收兵。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在統(tǒng)籌推進(jìn)過程中，注重壓實(shí)各職能部門“施工隊(duì)”責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)、定期盤點(diǎn)，問題解決一個(gè)、任務(wù)銷號(hào)一個(gè)。
以群眾滿意度檢驗(yàn)整治成效
記者：在專項(xiàng)治理中，是如何發(fā)揮群眾的監(jiān)督和參與作用的？
楊玉香：開門搞整治是這次專項(xiàng)整治的明確要求。我們充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督和參與作用，通過北京紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、“清風(fēng)北京”微信公眾號(hào)、北京日?qǐng)?bào)客戶端等全市主要媒體公開了所有牽頭單位、責(zé)任單位和市紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督舉報(bào)和反映問題方式，收集群眾反映的問題，聽取群眾意見建議。
王瑋：我們采取多種措施發(fā)揮群眾監(jiān)督和參與作用。一是積極暢通信訪舉報(bào)渠道。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮來(lái)信來(lái)電來(lái)訪以及利用網(wǎng)絡(luò)、微信等監(jiān)督平臺(tái)受理群眾反映的問題，專項(xiàng)整治以來(lái)已受理漠視侵害群眾利益方面問題382件。各責(zé)任部門也積極向社會(huì)公布舉報(bào)方式。二是主動(dòng)邀請(qǐng)群眾參與監(jiān)督。三是以群眾滿意度檢驗(yàn)整治成效。為檢驗(yàn)市車管所“慢庸散”問題整改效果和群眾滿意度，市紀(jì)委監(jiān)委檢查組深入群眾開展回訪活動(dòng)，群眾反映“變化蠻大，效率蠻高，蠻方便”。
不以表冊(cè)、臺(tái)賬論英雄
記者：推進(jìn)專項(xiàng)整治工作須力戒形式主義、官僚主義。在實(shí)際工作中是如何做的？
楊玉香：一是創(chuàng)新調(diào)度督導(dǎo)方式方法。改推進(jìn)會(huì)上全面聽匯報(bào)的方式為“一對(duì)一”督導(dǎo)，一個(gè)專項(xiàng)一個(gè)專項(xiàng)過，牽頭單位、責(zé)任單位、派駐機(jī)構(gòu)分別匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)指出問題、提出要求，有效提升了各單位責(zé)任意識(shí)和整改針對(duì)性。二是開展全覆蓋調(diào)研指導(dǎo)。每月完成一輪對(duì)牽頭單位的調(diào)研督促全覆蓋，注意知悉掌握牽頭單位的政策內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既了解面上的推進(jìn)情況，也了解點(diǎn)上的實(shí)際問題，重點(diǎn)圍繞專項(xiàng)整治開展情況、發(fā)現(xiàn)的突出問題和問題線索移送等方面開展督導(dǎo)，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督。三是開展“四不兩直”監(jiān)督檢查。針對(duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我們采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，既不給基層添麻煩，又能夠發(fā)現(xiàn)問題。
郭宏川：在整治前期，嚴(yán)把“部署關(guān)”，根據(jù)行業(yè)、系統(tǒng)、領(lǐng)域特點(diǎn)，對(duì)整治項(xiàng)目的目標(biāo)要求、工作措施、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任單位作出具體安排，提高措施的科學(xué)性、針對(duì)性和操作性。在整治過程中，嚴(yán)防“假把式”，把推進(jìn)情況作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，督查檢查不以表冊(cè)、臺(tái)賬論英雄，注重群眾評(píng)價(jià)，形成實(shí)效導(dǎo)向，督促各責(zé)任部門真刀真槍解決問題。在整治后期，嚴(yán)查“走過場(chǎng)”，對(duì)專項(xiàng)整治后問題得不到有效解決的，行風(fēng)問題依然突出的，以紀(jì)律檢查建議或監(jiān)察建議督促整治到位，對(duì)以形式主義開展專項(xiàng)整治的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
專項(xiàng)整治成效如何關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí)
記者：做好專項(xiàng)整治的關(guān)鍵是什么？
張寶泉：要想做好專項(xiàng)整治工作，關(guān)鍵是各級(jí)黨委、政府和相關(guān)主責(zé)單位黨委（黨組）切實(shí)擔(dān)負(fù)起并落實(shí)好專項(xiàng)整治政治責(zé)任；各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委切實(shí)履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置兩項(xiàng)職責(zé)，用強(qiáng)有力的措施壓緊壓實(shí)黨委（黨組）做好專項(xiàng)整治工作的政治責(zé)任。
王瑋：專項(xiàng)整治成效如何，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在一把手、關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí)。牽頭單位黨委要認(rèn)真履行好主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足職責(zé)，強(qiáng)化工作落實(shí)，務(wù)求整治實(shí)效。
用好整治成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制
記者：下一步，如何更深入推進(jìn)這項(xiàng)工作？
張寶泉：要在創(chuàng)新監(jiān)督方式上下功夫。市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格按照督建結(jié)合的原則，督促財(cái)政、民政等單位建立完善惠民監(jiān)督平臺(tái)，將財(cái)政惠民利企資金納入監(jiān)督范疇，運(yùn)用科技手段，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，著力發(fā)現(xiàn)漠視侵害群眾利益問題線索。要在嚴(yán)懲違紀(jì)問題上下功夫。對(duì)發(fā)現(xiàn)的漠視侵害群眾利益問題線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)務(wù)必從嚴(yán)從快調(diào)查處置，對(duì)專項(xiàng)整治工作不重視、走過場(chǎng)等虛假整改行為要從嚴(yán)問責(zé)追責(zé)，典型問題一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。在鞏固以案治本上下功夫。督促案發(fā)地方、單位對(duì)典型案件深入剖析，找準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的深層次體制機(jī)制問題，完善相關(guān)制度，全面糾正整改，確保整治實(shí)效。
丁邦文：要建立長(zhǎng)效機(jī)制。從解決專項(xiàng)整治產(chǎn)生問題根源入手，將實(shí)踐中行之有效的做法及時(shí)上升為制度，以制度的形式將專項(xiàng)整治成果固化下來(lái)，把階段性成效轉(zhuǎn)化為制度性成果，切實(shí)提高專項(xiàng)整治質(zhì)量效果。（王鵬志）