自2018年派駐改革以來，昆明市紀委駐市司法局紀檢組不斷創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀方式，在日常監(jiān)督中探索建立監(jiān)督意見書制度，針對監(jiān)督單位黨風廉政建設(shè)、干部隊伍管理、財務(wù)管理不規(guī)范等突出問題，對癥下藥發(fā)出16份監(jiān)督意見書，涉及制度建設(shè)、風險防控、指導業(yè)務(wù)、問題整改等多個方面，提出監(jiān)督建議、糾正工作偏差，跟蹤問題整改，推動市司法局建立健全工作機制11項，督促整改問題18個，不斷壓緊壓實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，派駐監(jiān)督實效逐漸突顯。
監(jiān)督意見推動健全機制，防范廉政風險。2018年派駐紀檢組到位后，通過談話調(diào)研和問卷調(diào)查，摸清監(jiān)督單位黨風廉政建設(shè)基本情況，聽取干部職工的意見建議，向市司法局黨委發(fā)出首份監(jiān)督意見書，指出市司法局在黨風廉政建設(shè)、內(nèi)部運轉(zhuǎn)、賬務(wù)管理等五個方面存在的10個廉政風險問題。監(jiān)督意見得到市司法局黨委高度重視，迅速安排局政治部牽頭，機關(guān)黨委、局辦公室、財務(wù)處配合，針對存在的問題進行研究，從源頭上、制度建設(shè)上健全完善機制。
監(jiān)督意見指導業(yè)務(wù)提升，化解“不會”難題。隨著紀檢監(jiān)察體制改革深入推進和監(jiān)察法的頒布實施，監(jiān)督執(zhí)紀工作面臨紀法貫通等新的考驗，基層紀檢監(jiān)察工作陷入舊法規(guī)不適用、新法規(guī)不會用的尷尬。根據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則相關(guān)要求，紀檢組發(fā)現(xiàn)市強戒所在兩名干警違反工作紀律的追責處理中，在問題初核、立案審批、立案調(diào)查等環(huán)節(jié)存在適用依據(jù)不恰當、立案審批程序不規(guī)范等問題，經(jīng)過全面了解情況后，紀檢組及時向市強戒所發(fā)出監(jiān)督意見書，指出相關(guān)問題，及時糾正市強戒所監(jiān)督執(zhí)紀中的瑕疵，指導督促所紀委從立案依據(jù)、處理程序、適用結(jié)果等幾個方面進行修正完善，同時配合細致的思想政治工作，處理結(jié)果既達到了教育警示的目的，也讓被處理人服氣和認同，此案辦理最終達到了雙贏的效果。
監(jiān)督意見督促問題整改，破解慣性癥結(jié)。紀檢組始終把問題整改落實作為監(jiān)督意見書的出發(fā)點和落腳點，針對專項檢查、日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求監(jiān)督單位積極開展廉政風險點梳理排查，做好整改工作。在今年單元制監(jiān)督檢查中，第五監(jiān)督單元組發(fā)現(xiàn)市強戒所工會經(jīng)費存在超支、無預算等問題。問題移交后，紀檢組立即發(fā)出監(jiān)督意見，要求市強戒所就存在的問題進行認真整改，并明確整改時限，要求及時報送整改情況。市強戒所立即行動，迅速進行整改落實，向紀檢組報送了整改措施及情況報告，同時舉一反三，完善制度，加強管理，進一步健全完善工會經(jīng)費管理機制，防止類似問題再次發(fā)生，切實做到解決一個問題、完善一項制度、提升一次能力。
通過一年多實踐探索，監(jiān)督意見書作為駐市司法局紀檢組履行監(jiān)督職能的一個重要手段，逐漸成為預防和減少廉政問題發(fā)生的一項具體舉措，對督促監(jiān)督單位堵塞管理漏洞，排除隱患苗頭，健全完善制度，加強改進工作，提高思想認識都發(fā)揮了積極有效的作用。在下一步工作中，駐市司法局紀檢組將進一步重視和強化監(jiān)督意見書防范教育功能，將監(jiān)督意見書作為建立健全懲治和預防腐敗機制的載體和平臺，在實踐運用中進一步規(guī)范和完善，通過督促整改、責任壓實及結(jié)果評價等方式，不斷提升突顯派駐監(jiān)督實效。（昆明市紀委駐司法局紀檢組）