4月初,云南省昭通市紀委監委對該市文化市場亂象整治情況進行了回訪,不少學生家長表示,通過整治,孩子們遠離了不良環境的侵擾,整治行動取得了良好效果。
2019年8月,有群眾反映魯甸縣多家網吧存在違規接納未成年人上網和不進行身份證實名登記等行業亂象,行業主管部門卻不作為,放任不管。針對這一情況,市紀委監委立即派人展開調查。
在魯甸縣城,調查人員發現,距離魯甸縣文化和旅游局僅幾百米的某網吧,存在一周內沒有對上網人員進行身份證實名登記,并接納未成年人上網等問題。在主管部門眼皮子底下尚且如此,其它地方會是怎樣?帶著問題,調查人員又察訪了當地多家網吧,發現均不同程度地存在違規經營的情況。
“表面上是網吧不遵守規矩,根子還是行業主管部門監管缺位。”經查,魯甸縣文化和旅游局作為主管部門,未正確履行職責,監管不力,失職失責,特別是其文化市場綜合執法部門存在執法不嚴、違規執法等問題。對此,該紀檢監察機關進行了嚴肅查處,時任魯甸縣文化和旅游局局長張紀平等4人分別受到黨紀政務處分。
隨即,市文化和旅游局與魯甸縣文化和旅游局對該縣50家文化市場經營場所進行了排查整治,2家網吧被責令停業整頓,沒收盜版光碟200余張。
調查過程中,調查人員堅持問題導向,決定通過魯甸縣文化市場的整治促進全市文化市場管理的規范化。
市紀委監委將該案納入“一案一整改”內容,向市文化和旅游局發出了監察建議書,要求其進行全面排查,加強管理。相關監督部門與市文化和旅游局隨即對該市文化市場進行大清理,先后出動執法人員5530余人次,檢查經營單位1624家。其中,85家經營單位被責令整改,11家經營單位被責令停業整頓,3家經營單位被吊銷許可證。時任彝良縣文化和旅游局局長張鈿、鎮雄縣東城派出所民警周樂勇等21名公職人員相繼被查處。
在汲取經驗教訓后,市文化和旅游局下發了《關于規范全市文化市場違規經營行為的通知》等8個文件,建立健全網吧監管、執法辦案流程、罰沒款收入繳存等13個制度,形成常態化監督管理。
整治行動換來了風清氣爽的文化市場環境,這是昭通市推進“一案一整改”的一個生動縮影。通過尋找制度漏洞,扎牢制度籠子,實現了“查辦一起案件,教育一批干部,完善一套制度,解決一類問題”的綜合效應。
今年2月,昭通市紀委監委印發了《昭通市紀檢監察機關“一案一整治”實施辦法》,進一步明確了一案一分析、一案一整改的工作方法。各級紀檢監察機關通過專項督辦、現場督查、聯合督促等方式,有效遏制黨風廉政建設主體責任缺失、監督管理盲區、制度機制漏洞、執行法律偏差、不當行政決定等問題的發生。
據悉,監察體制改革以來,昭通市紀檢監察機關共發出402份紀律檢查建議書和監察建議書,提出整改建議605條。其中,已整改完成549條,督促各級各單位建立規章制度47個。(朱鵬)