2019年，玉溪市紀(jì)委監(jiān)委緊扣黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，注意研究新情況、新特點(diǎn)，提出新舉措，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督的再監(jiān)督作用，堅(jiān)持壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)決做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，確保“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署中，帶頭扛起“兩個(gè)維護(hù)”根本政治責(zé)任。
把黨的政治建設(shè)擺在首位
從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。市紀(jì)委監(jiān)委立足自身職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，緊盯主體責(zé)任落實(shí)不力問(wèn)題，強(qiáng)化責(zé)任追究，喚醒各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。緊緊圍繞三個(gè)“一以貫之”，督促推動(dòng)黨的路線方針政策和黨中央決策部署、習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、深化改革開(kāi)放、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施重大戰(zhàn)略、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，查處違反政治紀(jì)律案件29件28人。
深刻吸取宣威市海岱鎮(zhèn)舊屋村民小組飲水安全工程造假問(wèn)題教訓(xùn)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)將通報(bào)精神和要求傳達(dá)到機(jī)關(guān)全體黨員干部；舉一反三，在全市開(kāi)展民生領(lǐng)域暨扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治；引以為戒，切實(shí)教育廣大黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到通報(bào)要求上來(lái)，求真務(wù)實(shí)，勤勉盡責(zé)，以扎扎實(shí)實(shí)的工作成效踐行初心使命。
全力配合做好中央巡視組進(jìn)駐云南開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視工作，以最大決心最高標(biāo)準(zhǔn)，全力配合打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真整改落實(shí)省委第六巡視組機(jī)動(dòng)巡視玉溪高原湖泊保護(hù)治理反饋意見(jiàn)，全面履行高原湖泊保護(hù)治理監(jiān)督首責(zé)。組織開(kāi)展中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視和省委機(jī)動(dòng)巡視玉溪高原湖泊保護(hù)治理反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況監(jiān)督檢查，緊盯責(zé)任落實(shí)和薄弱環(huán)節(jié)，加大直查直辦和通報(bào)曝光力度，深挖腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題7個(gè)，約談縣區(qū)黨委、紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人4人，確保問(wèn)題全面整改到位、取得實(shí)效。
重點(diǎn)整治對(duì)黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子，工作要求事事留痕，工作拖沓敷衍、空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、出工不出力，推諉扯皮、回避矛盾和問(wèn)題、不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)等問(wèn)題，在開(kāi)展“大棚房”專(zhuān)項(xiàng)清理整治中提醒約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)5人。開(kāi)展減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題21個(gè)。
推動(dòng)管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)
各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況如何，已列出的責(zé)任清單是否僅僅是寫(xiě)在紙上、掛在墻上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為？市紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督這個(gè)第一職責(zé)，在對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查上全面發(fā)力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找漏洞，促進(jìn)主體責(zé)任全面落實(shí)。
督促各級(jí)黨委（黨組）以上率下，扛旗開(kāi)路，切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神和主責(zé)意識(shí)，主動(dòng)扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。與9個(gè)縣區(qū)、84個(gè)市級(jí)責(zé)任單位簽訂責(zé)任書(shū)，把全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解為38項(xiàng)，細(xì)化主體責(zé)任清單43項(xiàng)、監(jiān)督責(zé)任清單36項(xiàng)。
把“兩個(gè)責(zé)任”派單落實(shí)情況納入日常監(jiān)督重要內(nèi)容，實(shí)行季度派單布置“作業(yè)”、督單檢查“作業(yè)”、驗(yàn)單批改“作業(yè)”，推動(dòng)主體責(zé)任派單制形成常態(tài)，全市各級(jí)黨委（黨組）共向領(lǐng)導(dǎo)班子成員派發(fā)主體責(zé)任清單5488份28386條，其中市委向24名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)派出主體責(zé)任清單91份602條；市紀(jì)委監(jiān)委向縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人派發(fā)監(jiān)督責(zé)任清單72份519條。
“把黨員干部從無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)，切實(shí)為基層干部減負(fù)‘松綁’，事關(guān)紅塔區(qū)發(fā)展全局，請(qǐng)你談?wù)剠^(qū)委如何把中央‘基層減負(fù)年’的部署要求落實(shí)落細(xì)？”“請(qǐng)談?wù)勀闳绾温男泻玫谝回?zé)任人責(zé)任，管好班子帶后隊(duì)伍？”玉溪市組織9個(gè)縣區(qū)黨委書(shū)記和玉溪高新區(qū)黨工委書(shū)記向市紀(jì)委常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)向上級(jí)紀(jì)委專(zhuān)題報(bào)告全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況全覆蓋。
積極探索新形勢(shì)下破解領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督難題的新舉措，通過(guò)述廉、評(píng)廉、督廉等一系列“組合拳”，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政意識(shí)，自覺(jué)做到干凈干事。集中審查20名黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉報(bào)告，對(duì)未如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況的10名干部責(zé)令限期整改。督促2018年度考核為基本合格和不合格的5個(gè)單位對(duì)照“七個(gè)一”要求，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改，并組織復(fù)查驗(yàn)收。堅(jiān)持由市委常委帶隊(duì)，采取集中考核和委托主管部門(mén)考核的方式，對(duì)93個(gè)責(zé)任單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考核。
創(chuàng)新實(shí)施談話機(jī)制，在開(kāi)展談話的同時(shí)，根據(jù)問(wèn)題情節(jié)，認(rèn)真排查分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、問(wèn)題單位黨委（黨組）主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任、直接責(zé)任人責(zé)任履行職責(zé)情況，倒逼責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，把巡察整改作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，采取“一項(xiàng)目一指定”的方式開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，持續(xù)跟蹤督辦，對(duì)敷衍應(yīng)付、整改不力的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
不斷健全完善制度機(jī)制
責(zé)任明確具體，壓力才能傳導(dǎo)到位。2019年以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)健全完善各項(xiàng)制度機(jī)制，將落實(shí)管黨治黨責(zé)任的壓力層層傳導(dǎo)。
市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把監(jiān)督挺在前面的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，明確了黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門(mén)、信訪舉報(bào)部門(mén)、案件監(jiān)督管理部門(mén)、監(jiān)督檢查部門(mén)、審查調(diào)查部門(mén)、派駐（出）機(jī)構(gòu)各部門(mén)的職責(zé)分工，繪制了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能、切實(shí)把監(jiān)督職責(zé)挺在前面、落到實(shí)處的“路線圖”，對(duì)監(jiān)督不力、落實(shí)不力，在監(jiān)督各項(xiàng)工作指標(biāo)中排名靠后、差距較大的縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查部門(mén)、派駐（出）機(jī)構(gòu)進(jìn)行提示預(yù)警、限期整改，開(kāi)展好對(duì)監(jiān)督部門(mén)的再監(jiān)督。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向強(qiáng)監(jiān)督
進(jìn)一步拓展深化“1＋1＋N”監(jiān)督格局，通過(guò)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四輪齊動(dòng)”，形成“四個(gè)監(jiān)督”權(quán)責(zé)明晰、齊頭并進(jìn)、相得益彰的工作格局，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、行使公權(quán)力的公職人員的常態(tài)化監(jiān)督，確保政令暢通、令行禁止，不斷推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好常態(tài)化監(jiān)督檢查。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)2019年中秋國(guó)慶期間紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的通知》，開(kāi)展節(jié)日明察暗訪，集中力量，靶向監(jiān)督糾治“四風(fēng)”，杜絕“節(jié)日腐敗”。點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光典型問(wèn)題，持續(xù)釋放糾治“四風(fēng)”強(qiáng)烈信號(hào)，不斷鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，確保節(jié)日期間風(fēng)清氣正。（劉才旺 鄧雪飛）