近日，普洱市制定出臺《關(guān)于充分發(fā)揮社區(qū)功能 全面加強黨員和公職人員“八小時以外”監(jiān)督的實施意見（試行）》，推進監(jiān)督關(guān)口前移，強化自我監(jiān)督、發(fā)揮群眾監(jiān)督，抓細抓實日常監(jiān)督，堅決反對搞“兩面派”、做“兩面人”。
“防止干部耍特權(quán)、搞特殊、不受監(jiān)督；黨員干部要在‘八小時以外’的家庭、生活和社會活動中，作為普通家庭成員和社區(qū)居民，為群眾樹標桿、作表率，引領(lǐng)社會新風(fēng)尚。”市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任徐浡堯強調(diào)。
實施意見明確，社區(qū)圍繞社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德、廉潔政德等內(nèi)容，對黨員和公職人員“八小時以外”的社交圈、生活圈、休閑圈進行監(jiān)督。
“是否存在不服從社區(qū)和小區(qū)管理、無故不交物業(yè)管理費、車輛亂停亂放等違反居民公約和社會公德的情況？”“是否存在家庭暴力、婚外戀、不贍養(yǎng)老人等違反家庭美德的情況？”“是否存在‘小區(qū)腐敗’‘門衛(wèi)室腐敗’‘網(wǎng)購快遞隱形腐敗’等違反廉潔自律和法律法規(guī)的情況？”……一條條監(jiān)督內(nèi)容將監(jiān)督鏡頭拉近到社區(qū)、小區(qū)，緊盯黨員和公職人員“八小時以外”情況，推進監(jiān)督近距離、全天候、常態(tài)化。
“當(dāng)前一些干部臺上臺下‘兩張皮’、工作生活‘兩面人’、八小時內(nèi)外‘兩個樣’，在社會上和群眾中造成不良影響；今后納入社區(qū)網(wǎng)格化管理、在群眾廣泛監(jiān)督之下，這樣的‘偽裝者’往往原形畢露、無處遁形。”思茅區(qū)思茅鎮(zhèn)老街社區(qū)主任對“八小時以外”社區(qū)監(jiān)督很期待。
據(jù)悉，“八小時以外”監(jiān)督在各級黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)為主體，物業(yè)管理機構(gòu)（小區(qū)業(yè)主委員會）、居民群眾共同參與，紀檢監(jiān)察、組織、公安等單位（部門）形成合力，織密監(jiān)督“防疫網(wǎng)”，筑牢安全“防火墻”。
構(gòu)建社區(qū)監(jiān)督模式。黨員和公職人員向社區(qū)報到，亮明身份，接受群眾監(jiān)督，所在單位進行督促；社區(qū)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)黨員和公職人員有關(guān)問題線索的，及時報告，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)各級紀委監(jiān)委和組織部門等有關(guān)方面處理，相關(guān)情況向所在單位通報。
拓寬暢通監(jiān)督渠道。廣泛公開和宣傳紀委監(jiān)委“12388”信訪舉報熱線、組織系統(tǒng)“12380”專用舉報電話和社區(qū)監(jiān)督舉報電話，積極引導(dǎo)新聞媒體有序參與；加強對社區(qū)、小區(qū)來訪人員的登記管理，重點關(guān)注對非親友往來密切人員及節(jié)假日重點時段登門拜訪的記錄，為打擊“小區(qū)腐敗”“門衛(wèi)室腐敗”提供線索；激活基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”，發(fā)揮社區(qū)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員監(jiān)督執(zhí)紀“探頭”、作風(fēng)建設(shè)“前哨”和基層基礎(chǔ)“觸角”作用。
加強信息共享互通。建立監(jiān)督報告機制、聯(lián)席會議機制和問題線索規(guī)范處置機制。今后發(fā)展黨員、評先評優(yōu)等事項，將適時在社區(qū)、小區(qū)進行公示，干部選拔任用適時聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)黨組織書記的意見，接受居民群眾的監(jiān)督。
為注意信息安全、保護個人隱私，在對黨員職責(zé)和公職人員公權(quán)力“八小時以外”情況進行監(jiān)督的同時，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）加強對社區(qū)的管理，住建部門加強對物業(yè)管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，社區(qū)加強對居民的教育引導(dǎo)、與物業(yè)管理機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，不斷提升監(jiān)督實效。
近年來，該市注重制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，積極破解監(jiān)督執(zhí)紀瓶頸、不斷堵塞監(jiān)管漏洞，大力防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性廉政風(fēng)險。先后制定出臺了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督管理辦法（試行），將全市處級領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”情況納入監(jiān)管，將監(jiān)督場所從“單位大院”延伸至“家庭后院”；出臺了關(guān)于推進基層紀檢監(jiān)察工作暫行辦法，探索監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）延伸，打通監(jiān)督監(jiān)察“最后一公里”，實現(xiàn)黨員和公職人員監(jiān)督全覆蓋；出臺了關(guān)于建立市紀委監(jiān)委與中央、省駐普單位紀檢監(jiān)察工作聯(lián)動機制，推動人才、數(shù)據(jù)、信息、設(shè)備等資源共享、優(yōu)勢互補，全面提升監(jiān)督執(zhí)紀質(zhì)量水平。
本次出臺的實施意見是對以上制度的融合運用和細化延伸，是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、落實全面從嚴治黨要求的具體體現(xiàn)，是推進國家監(jiān)察體制改革在基層落地生根的生動實踐。（陳云芝）