“做沒做？有沒有？是不是？……不做鋪墊陳述，不講空話套話，個(gè)人談話緊扣重點(diǎn)、直奔主題，今年的這個(gè)考核雖然來得早了點(diǎn)，但真叫一個(gè)快啊！”近日，昆明市2020年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核“期末考”正在全市如火如荼地進(jìn)行，富民縣羅免鎮(zhèn)的幾名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員剛走出“考場”，就對今年考核快速“瘦身”的成效豎起大拇指。
今年是昆明市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，取消簽訂責(zé)任書直接進(jìn)行檢查考核的第一年。與往年相比，今年各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)，市級(jí)部門的檢查考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)均“精簡”為13項(xiàng)，較去年分別減少9項(xiàng)、11項(xiàng)。昆明檢查考核的“瘦身”切實(shí)為基層“減負(fù)”，進(jìn)一步提高了檢查考核的速度、效率和質(zhì)量，為廣大基層干部干實(shí)事增添了新的內(nèi)生動(dòng)力。
“往年，我一天最多有3個(gè)會(huì)，今年我到區(qū)里開會(huì)的總數(shù)還不到10次。”會(huì)議少了，有了更多時(shí)間進(jìn)社區(qū)工作，這是五華區(qū)護(hù)國街道紀(jì)工委書記陳艷坤對基層減負(fù)工作的最大感受。今年昆明市區(qū)級(jí)以下不再層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書，而是采取其他方式抓落實(shí)，讓她感到工作壓力減輕了不少。“街道紀(jì)工委工作需要多走出辦公室，到干部群眾中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。我們辦的案子多是咬耳扯袖、紅臉出汗的日常工作，有時(shí)候未必是兩個(gè)人坐下來形成談話記錄，想要做到留痕也難。”在陳艷坤看來，街道和社區(qū)不用對照責(zé)任書一條條準(zhǔn)備工作臺(tái)賬，年底肯定能從繁雜的事務(wù)中省出不少時(shí)間和精力。
不簽責(zé)任書，如何抓落實(shí)？昆明市依托“互聯(lián)網(wǎng)+兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督管理系統(tǒng)，定期上傳每季度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，各責(zé)任單位照單履職。市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在“線上審核+線下復(fù)核”工作中，通過線上初審責(zé)任單位上傳資料，對存疑事項(xiàng)及工作完成不好、推進(jìn)不力的再實(shí)地檢查督促，推動(dòng)責(zé)任單位從嚴(yán)從實(shí)抓好抓細(xì)“兩個(gè)責(zé)任”，把工作做在平時(shí)。
在此基礎(chǔ)上，五華區(qū)探索建立了“4321”責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系。考核比例中，日常工作占40％、年度考核占30％、民主測評(píng)占20％、區(qū)委常委綜合評(píng)價(jià)占10％，把以往考核以臺(tái)賬為主轉(zhuǎn)為以日常監(jiān)督和任務(wù)量化為主，給各部門落實(shí)責(zé)任情況精準(zhǔn)“畫像”。西山區(qū)制定了12項(xiàng)30條黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任清單，各家單位需按工作進(jìn)度和時(shí)限要求做好各項(xiàng)工作，并上傳會(huì)議紀(jì)要、圖片、簽到表掃描件等材料，過期就不能上傳，防止了工作積壓、年底集中突擊做臺(tái)賬迎接備考等問題。盤龍區(qū)將年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分解細(xì)化為每季度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，做到定項(xiàng)目、定時(shí)限，用目標(biāo)倒逼責(zé)任落實(shí)，消除責(zé)任單位“搞突擊”“走形式”的現(xiàn)象，增強(qiáng)監(jiān)督管理實(shí)效。
如今，減少檢查考核數(shù)量不僅卸下了“考生”的重?fù)?dān)，也減輕了“考官”的工作量。責(zé)任書不簽了，也不用留臺(tái)賬，年底考核會(huì)不會(huì)有麻煩？陳艷坤表示，沒有這方面擔(dān)心。市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市廉責(zé)辦”）印發(fā)《關(guān)于在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核中為基層減負(fù)的通知》，精簡檢查考核內(nèi)容，要求責(zé)任單位必須優(yōu)化精簡，不搞層層加碼，不得擅自增加考核內(nèi)容；改進(jìn)了檢查考核方式，實(shí)地檢查不得要求被考核單位對照任務(wù)清單要求準(zhǔn)備紙質(zhì)臺(tái)賬；并要求考核下屬單位不得設(shè)置“一票否決”事項(xiàng)，防止向基層“甩鍋”。
此外，今年全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核繼續(xù)沿用“互聯(lián)網(wǎng)+”“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督管理系統(tǒng)，實(shí)行“線上+線下”檢查考核模式。
今年初，富民縣紀(jì)委監(jiān)委成立了“線上+線下”檢查考核領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體檢查考核實(shí)施方案。在完成“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，根據(jù)該縣實(shí)際增加了“自選動(dòng)作”：除了將是否堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任等方面作為重點(diǎn)內(nèi)容外，還將檢查考核與正在開展的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸問題專項(xiàng)整治、制止餐飲浪費(fèi)、農(nóng)村亂占耕地建房問題整治監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高檢查考核的針對性和實(shí)效性。
昆明市雖在考核方式和內(nèi)容上做“減法”，但在查實(shí)情問實(shí)效上卻堅(jiān)持做“加法”。今年，該市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核特別增加了“實(shí)地核查”環(huán)節(jié)。市廉責(zé)辦在履行平時(shí)考核職責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取模塊化考核的基礎(chǔ)上，為責(zé)任單位量身制定問題清單，由市委檢查考核組年終按照問題清單進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)核查，確保檢查考核實(shí)效。
在年度集中檢查考核中，各檢查考核組通過面對面詢問主要負(fù)責(zé)人、基層黨組織負(fù)責(zé)人和群眾代表，零距離了解被考核單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)際情況，直抵“神經(jīng)末梢”，實(shí)地查找各地各單位落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的薄弱環(huán)節(jié)，客觀量化考核評(píng)分。
尋甸縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核采取平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合方式進(jìn)行。檢查考核前，縣紀(jì)委監(jiān)委將日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、執(zhí)紀(jì)問責(zé)發(fā)現(xiàn)問題、巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題、上級(jí)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題等匯總制作各責(zé)任單位問題清單，考核組將問題清單作為年終檢查考核的重要內(nèi)容，重點(diǎn)查看問題整改情況。該縣此次檢查考核不要求被考核單位對照考核內(nèi)容一一準(zhǔn)備紙質(zhì)臺(tái)賬資料，檢查考核組根據(jù)需要調(diào)閱相關(guān)材料進(jìn)行綜合量化打分。延伸檢查考核村（社區(qū)）時(shí)，不召開匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)，采取實(shí)地走訪方式深入群眾了解基層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)情況。
市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“以前，我們的檢查考核工作比較繁重，現(xiàn)在有了問題清單，檢查考核時(shí)更細(xì)化、更精準(zhǔn)了，工作壓力大大減輕。”
下一步，該市將按照中央、省委關(guān)于清理責(zé)任狀及監(jiān)督檢查考核事項(xiàng)的工作要求，努力探索實(shí)踐更有效的方式方法，督促責(zé)任單位認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核“減負(fù)”工作要求，將“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)一步壓實(shí)在日常，做到減負(fù)不減責(zé)、減負(fù)不減質(zhì)。（王姍 付潤瑞 李永定）