編者按：中共中央辦公廳印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，是黨中央在新的歷史條件下給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視，體現(xiàn)了黨中央完善黨和國(guó)家自我監(jiān)督的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使權(quán)力要慎之又慎、自我約束要嚴(yán)之又嚴(yán)的一貫要求。為幫助大家學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)則》，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫(xiě)了《＜中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則＞釋義》，對(duì)《規(guī)則》的精神實(shí)質(zhì)、核心要義和條文內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。本網(wǎng)陸續(xù)推出釋義內(nèi)容，敬請(qǐng)關(guān)注。
第三十八條 對(duì)符合立案條件的，承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)起草立案審查調(diào)查呈批報(bào)告，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案審查調(diào)查。
立案審查調(diào)查決定應(yīng)當(dāng)向被審查調(diào)查人宣布，并向被審查調(diào)查人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人通報(bào)。
【釋 義】
本條是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案報(bào)批程序的規(guī)定。
本條分兩款。第一款規(guī)定了立案報(bào)批的程序。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)黨委管理的黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象決定立案，必須經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，并報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。其中，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行立案并對(duì)被審查調(diào)查人采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人主持專(zhuān)題會(huì)議研究決定立案并采取留置措施，再履行報(bào)批程序。本款明確“報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”，是對(duì)《規(guī)則》第十條第二款立案審查調(diào)查決定應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)作出的強(qiáng)調(diào)。立案報(bào)批程序體現(xiàn)的是對(duì)立案權(quán)的監(jiān)督和規(guī)范，以防止權(quán)力被濫用，切實(shí)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
第二款規(guī)定的是立案后通知有關(guān)單位人員的情形和要求。立案審查調(diào)查決定應(yīng)當(dāng)向被審查調(diào)查人宣布，這既是保障被審查調(diào)查人知情權(quán)的程序，也是要求被審查調(diào)查人積極配合審查調(diào)查、對(duì)其形成震懾和壓力、促使其如實(shí)供述自己違紀(jì)違法甚至犯罪問(wèn)題的基礎(chǔ)。宣布立案審查調(diào)查決定的一般是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人。向被審查調(diào)查人所在黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人通報(bào)，既是讓被審查調(diào)查人所在黨委（黨組）知曉情況，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履職、自覺(jué)接受監(jiān)督的一種重要方式。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于黨組織和黨員需要追究紀(jì)律責(zé)任的，辦理紀(jì)委立案審查手續(xù)；對(duì)于監(jiān)察對(duì)象涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪，需要追究法律責(zé)任的，辦理監(jiān)委立案調(diào)查手續(xù)。對(duì)于具有黨員身份的監(jiān)察對(duì)象，既違紀(jì)又涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪，需要追究紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任的，原則上同時(shí)辦理紀(jì)委立案審查手續(xù)和監(jiān)委立案調(diào)查手續(xù)；認(rèn)為違紀(jì)需要追究紀(jì)律責(zé)任，但尚不確定其涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的，可以先辦理紀(jì)委立案審查手續(xù)，根據(jù)審查情況再?zèng)Q定是否辦理監(jiān)委立案調(diào)查手續(xù)。
（摘自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫(xiě)、中國(guó)方正出版社出版的《＜中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則＞釋義》）