編者按：中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，是黨中央在新的歷史條件下給紀檢監(jiān)察機關定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對紀檢監(jiān)察工作的高度重視，體現(xiàn)了黨中央完善黨和國家自我監(jiān)督的堅定決心，體現(xiàn)了對紀檢監(jiān)察機關行使權(quán)力要慎之又慎、自我約束要嚴之又嚴的一貫要求。為幫助大家學習貫徹《規(guī)則》，中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫了《<中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則>釋義》，對《規(guī)則》的精神實質(zhì)、核心要義和條文內(nèi)涵進行闡釋。本網(wǎng)陸續(xù)推出釋義內(nèi)容，敬請關注。
第四十五條 外查工作必須嚴格按照外查方案執(zhí)行，不得隨意擴大審查調(diào)查范圍、變更審查調(diào)查對象和事項，重要事項應當及時請示報告。
外查工作期間，未經(jīng)批準，監(jiān)督執(zhí)紀人員不得單獨接觸任何涉案人員及其特定關系人，不得擅自采取審查調(diào)查措施，不得從事與外查事項無關的活動。
【釋 義】
本條是關于紀檢監(jiān)察機關外查工作要求的規(guī)定。
本條主要是提出了“四個不得”的要求。外查工作是審查調(diào)查的重要方面，出現(xiàn)問題的風險較高，必須嚴格控制和管理。規(guī)定本條的主要目的，是督促審查調(diào)查人員講政治、顧大局，嚴格執(zhí)行外查方案，強化規(guī)矩意識，按程序開展工作，嚴格請示報告制度和集體研究，杜絕個人專斷、以案謀私。
外查方案是審查調(diào)查方案的一部分，是由紀檢監(jiān)察機關相關負責人批準的，是對外查工作的總設計、總安排，是進行外查工作的基本遵循。監(jiān)督執(zhí)紀人員在外查過程中應當嚴格按照方案確定的審查調(diào)查范圍、審查調(diào)查對象和事項開展工作，不得隨意擴大，發(fā)現(xiàn)重要問題超出審查調(diào)查范圍的，應當及時請示匯報，個人不得擅自處理。案件審查調(diào)查還必須強調(diào)外查紀律，外查期間未經(jīng)批準，監(jiān)督執(zhí)紀人員不得單獨接觸任何涉案人員及其特定關系人，更不能擅自采取審查調(diào)查措施，也不能從事與外查事項無關的活動。
審查調(diào)查人員要嚴格把握外查工作要求。一方面，要執(zhí)行外查方案，不得隨意擴大審查調(diào)查范圍、變更審查調(diào)查對象和事項，保證審查調(diào)查工作穩(wěn)扎穩(wěn)打、按部就班；另一方面，要堅持實事求是，注意案件的復雜性，看到審查調(diào)查方案不可能面面俱到，對于外查方案中確實沒有預見或者沒有具體涉及的情況，應當及時向上級請示報告，確保所發(fā)現(xiàn)的情況得到及時處置。處理好這兩方面辯證關系的關鍵，就是要求在外查工作中加強請示報告，不僅要報告結(jié)果，也要報告過程，既要加強對結(jié)果的管理，也要加強對過程的管理，確保外查工作始終朝著正確的方向進行。審查調(diào)查人員要注意將審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題放在大局中分析，作出科學合理的研判，這樣才能確保辦案工作不出差錯，提高質(zhì)量和效果。
（摘自中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《<中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則>釋義》）