1月13日，習近平總書記在中國共產黨第十九屆中央紀委第四次全體會議上發表重要講話，強調既要把“嚴”的主基調長期堅持下去，又要善于做到“三個區分開來”。“三個區分開來”是容錯糾錯的重要原則。當前，對敢于擔當、勤于做事、勇于創新而出錯的違紀行為進行容錯糾錯已成為各級的共識和期盼，但在實踐中，有的地方建立了容錯糾錯機制，但由于只重結果不重過程，缺乏容錯糾錯案例；有的部門雖然在案件分析研究和處置過程中運用了容錯糾錯機制，卻沒有及時進行總結和宣傳，導致人們更多關注到監督執紀“嚴”的要求，但對其“寬”的一面了解不多、知曉不夠。對此，我認為容錯糾錯機制的不能只體現在結果上，而是要體現在監督檢查、線索處置、初步核實、立案查處、案件審理和結果運用等多個環節上。
要在監督檢查中以鼓勵干事創業體現容錯糾錯。有錯不糾，即為失職；只容不糾，就是放任。監督檢查是容錯糾錯的第一個環節，各級紀檢監察部門在日常的監督檢查中抓早抓小、加強日常監管，發現干部在貫徹落實黨委和政府決策部署、推動重大項目重點工作時出現失誤或錯誤，只要出發點是為了深化體制機制改革、推動經濟社會發展、保障和改善民生，且屬于大膽探索創新，先行先試出現無意過失，或主動挽回損失、消除不良影響等情況的，應予以容錯免責，不將其列入追責的范圍。要注意將容錯糾錯機制與減少決策失誤制度結合使用，做到在陽光下容錯糾錯，確保容錯審慎、糾錯規范；要努力營造鼓勵改革創新、寬容失敗失誤的干事創業新環境，讓改革創新者按照規則做事。
在線索處置中以保護干事激情來體現容錯糾錯。在問題線索處置中堅持看主流、看大局、看長遠，對發展中出現的新生事物不輕易下結論、貼標簽，對探索中出現的問題不求全責備、簡單“扣帽子”，尤其要鼓勵支持多做沒有先例、但順應大勢支撐未來的事情，多做開局艱難甚至影響眼前指標、但能留下長遠優勢和持久利益的事情。要寬容和保護作風正派、銳意進取的干部，但堅決不搞紀律松綁、管理松懈；要嚴格按政策規定開展容錯糾錯工作，查清失誤錯誤的性質、程度及原因，并與干部一貫表現相互比較印證，不能因為怕擔責任而不敢容錯糾錯，也不能以容錯糾錯規避責任追究。
在審查調查中以明辨公私情節來體現容錯糾錯。初步核實中要充分考慮容錯糾錯機制的認定主體、對象、程序和結果應用，對“申請—調查—認定—處理—反饋—備案”等環節進行嚴謹的判斷。要堅持“實事求是、鼓勵創新，允許試錯、著眼預防，促進擔當、激發活力，依法依規、堅守底線”的原則，對一些違紀違法干部容錯，實屬再次違法違紀，必須予以制止和糾正；要切實分清“為公”與“為私”、工作失誤與違紀違法的界限，把正風肅紀、反腐懲惡和營造干事創業的良好氛圍有機統一起來，激勵廣大黨員干部在敢擔當中創造新業績，在善擔當中展現新作為，在遵紀守法中作出新表率；要注重“治病救人”，推動黨員干部切實把責任扛起來，積極糾正工作中的錯誤和失誤，確保敢干事、會干事、干成事。
在案件審理中以衡量責任輕重來體現容錯糾錯。要在審理中認真識別是否有可以容錯糾錯的情節，同步考慮有無容錯情形、是否符合容錯條件，劃出邊界和底線，堅持在遵規守紀前提下實行容錯糾錯，防止保護變庇護、寬容變縱容；要把容錯糾錯放在整個發展改革大局中來把握，注重相關政策制度的有效銜接，嚴格把握標準和條件，要著重從有禁與無禁、為公與為私、有意與無意、集體決策與獨斷專行等方面進行研判，做到弄清情況、精準把握、認真酌定、厘清責任；在審理過程中，要堅持問責調查與容錯認定同步，增強容錯的時效性。
在處分決定時以嚴格區分情形來體現容錯糾錯。案件研究中要嚴格按照“三個區分開來”的要求，“把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來”。旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責，大力營造改革創新、擔當作為的良好環境。但在重大政治紀律和組織原則面前，黨員干部有權必有責是鐵律，不允許有不受約束的“鐵帽子王”，堅決維護黨規黨紀的權威性和嚴肅性。
在結果運用中以大膽使用干部來體現容錯糾錯。對符合容錯免責情形的，干部提拔任用、職級晉升、職稱評聘不受影響，黨風廉政建設責任制考核和經濟社會發展考核不受影響，地方、部門（單位）和個人平時考核、年度考核、任期考核及評先樹優、表彰獎勵不受影響、不作負面評價，黨代會代表、人大代表、政協委員和后備干部資格不受影響。對容錯并免予問責的黨員干部，要在適當范圍公開說明，對因推進改革、大膽創新、敢于擔當得罪人而受到誣告、錯告的黨員干部，及時通過相關渠道予以公開澄清，一往情深地關心、一如既往地信任、一視同仁地使用被免責的干部。
總之，要在監督執紀全過程用好容錯糾錯機制，讓容錯糾錯機制落到實處、用在經常，為敢想敢干的黨員干部松綁，為敢想敢干的黨員干部鼓勁撐腰。（王華植）