黨的十九大報告提出：“要強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對黨員領導干部的日常管理監督。”構建協同監督機制，是國有企業紀委貫徹落實黨的十九大精神的一項重要措施，是做好日常監督的有效途徑，是事關企業長遠發展的重要工作。去年以來，云南省水利水電投資有限公司紀委以貫徹落實省紀委監委出臺的《“2+1+1”監督執紀監察聯動工作辦法（試行）》為契機，構建了紀委主導，多部門聯動的協同監督機制，推動日常監督制度化、規范化、專業化、常態化，從源頭上提高了發現問題和處置問題的能力。
把握“兩個定位”，科學構建協同監督機制
協同監督不是普通的業務檢查，也不是簡單的找幾個違規問題，協同監督機制建設的主要目標是在黨委統一領導下，統一協調整合內部監督力量，發揮各自職能優勢，全面落實黨風廉政建設主體責任、監督責任。要確保協同監督目標不變、方向不偏，實施過程中要注意把握好兩個定位。一要把握好職能部門一線監督的職能定位，做到不缺位。企業總部職能部門不僅是企業實施專業管控的責任主體，也是各自業務領域廉潔風險防控的一線監督部門，既要強化自我監督，打造模范部門和過硬隊伍，也要加強對下級企業的縱向監督、過程管控和檢查考核，推動管理和監督深度融合，確保企業運營合法合規，干部廉潔從業。二要把握好紀委再監督職能定位，做到不越位。協同監督過程中，紀委要發揮好組織協調的作用，不宜直接參與業務層面的監督檢查，要充分運用好協同監督的成果，站在全面從嚴治黨的政治高度看待業務問題，透過業務問題及時發現權力運行過程中存在的苗頭性、傾向性問題，及早發出預警信號，掌握監督檢查工作的主動權。水投公司紀委構建的《協同監督工作規定》，就是在壓實黨群、組織人事、財務、風控、安環等職能部門一線監督責任的基礎上，充分發揮紀委在問題線索研判、處置和紀律審查方面的職能優勢，提升再監督質效，構建了協調配合、信息互通、形成合力、覆蓋全面的監督機制，切實打破了“協調變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”的怪圈。
打造“三個平臺”，規范推進協同監督
一是打造信息溝通平臺，促進監督信息共享。傳統的監督機制側重于各職能部門獨立開展監督，職能部門在業務管控過程中掌握的信息無法實時共享，影響了監督效能。紀委牽頭主導的協同監督機制的優勢就在于搭建了一個高效及時的信息溝通平臺，促進監督信息在上下管理層級之間、監督管理部門之間及時溝通共享，從而更全面、更充分、更徹底地研判和處置問題，提升監督工作的系統性、整體性。
二是打造風險防控平臺，有效管控廉潔風險。通過采取聯席會、專題會議等方式，針對重點管理領域、關鍵運營環節開展專題研究分析，共同查找可能導致腐敗的廉潔風險點，更有針對性地落實教育、制度、監督等防控責任，超前預防和化解可能導致腐敗的風險，形成廉潔風險識別、評估、溝通、監督改進的動態管理機制，凝聚防控合力，提升防控效果。去年，水投公司紀委針對監督檢查發現的問題，下發監察建議書2分，提出整改建議6條，促進建立完善各項制度、機制3個，取得了管理水平和廉潔風險防控能力雙提升的良好效果。
三是打造資源整合平臺，實現力量集成。各業務領域專項檢查交叉重疊，容易導致監督力量分散、整體效果欠佳，同時也加重了基層負擔。破解這個難題，水投公司充分發揮協同監督機制橫向協同、信息互通的機制優勢，在公司紀委的統籌安排下，對專項監督工作進行有效整合，集中業務部門的力量組建多方參與、專業互補的工作機構，遵循工作程序，極大地提升了專項監督工作質量和效率。
盯住“四個關鍵”，提升協同監督效能
一要緊盯關鍵少數。對班子成員分管范圍內的重要業務進行重點監督，及時發現業務問題背后的作風問題、廉潔風險問題，通過談話提醒、約談函詢等監督手段，督促“關鍵少數”立行立改、糾錯糾偏。二要緊盯關鍵問題。堅持問題導向，對職工群眾關注的熱點、難點和生產經營管理中存在的安全、質量、效率等問題進行專項督查，把專項督查和建章立制結合起來，運用監察建議等方式，督促有關部門和單位建立健全行之有效、管用實用的長效機制。三要緊盯關鍵環節。圍繞組織人事、財務管理、物資供應、產品銷售、招投標、工程建設等重要部門，加大對選人用人、資金撥付、費用報銷、工程建設等關鍵環節開展監督。四要緊盯關鍵節點。緊盯元旦、春節、“五一”、端午、中秋、國慶等年節假日、婚喪嫁娶等問題易發多發時間節點，統籌開展節前、節后紀律作風督查，及時查處違反中央八項規定精神、隱形變異的“四風”等問題，加大對庸懶散慢和不作為、亂作為的查究力度。
建立協同監督機制既是全面加強內控機制建設、防范重大風險的管控手段，也是國有企業深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要舉措，水投公司紀委將在總結前期經驗的基礎上，不斷優化完善運行機制，著力打造運轉協調、執行順暢、監督有力的協同監督機制，充分發揮監督保障執行和促進完善發展作用，為企業高質量發展提供堅強有力的監督保障。（劉恒）