中央紀(jì)委國家監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室
十九屆中央紀(jì)委四次全會強(qiáng)調(diào)，要牢牢抓住監(jiān)督這個基本職責(zé)、第一職責(zé)，精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察促進(jìn)國家制度和治理體系提質(zhì)增效，充分彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
作為聯(lián)系中央和國家機(jī)關(guān)單位的監(jiān)督檢查室，要深刻認(rèn)識肩負(fù)的政治責(zé)任和歷史使命，牢牢把握中央和國家機(jī)關(guān)單位的職能職責(zé)和地位作用，不斷提高監(jiān)督質(zhì)效，切實在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。
聚焦推動落實“兩個維護(hù)”，強(qiáng)化政治監(jiān)督
堅決做到“兩個維護(hù)”是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根和魂。中央和國家機(jī)關(guān)在黨和國家治理體系中處于特殊重要位置，是踐行“兩個維護(hù)”的第一方陣，必須突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭貫徹落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，確保黨中央政令暢通。要聚焦所聯(lián)系中央和國家機(jī)關(guān)單位的職責(zé)使命，對照十九屆四中全會《決定》和任務(wù)分工要求加強(qiáng)監(jiān)督檢查，解決好黨中央重大決策部署貫徹落實的“第一棒”問題，確保支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度得到堅定不移的堅持和鞏固。要緊緊圍繞黨和國家戰(zhàn)略布局的推進(jìn)加強(qiáng)監(jiān)督，牢牢把握黨和國家各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、主攻方向，推動中央和國家機(jī)關(guān)單位各級黨組織盡銳出戰(zhàn)、善作善成。今年要聚焦決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的任務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督，確保黨中央脫貧攻堅決策部署在中央和國家機(jī)關(guān)單位各自職責(zé)范圍內(nèi)都落地見效。要抓細(xì)抓實新冠肺炎疫情防控監(jiān)督，準(zhǔn)確把握疫情防控的戰(zhàn)略策略、重點工作，準(zhǔn)確把握統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)、具體要求，著力做好監(jiān)督聯(lián)系單位主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、工作責(zé)任的落實，監(jiān)督重大政策措施的落實，監(jiān)督紀(jì)律作風(fēng)要求的落實等三方面重點任務(wù)，緊緊圍繞抓落實發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用，確保令行禁止、步調(diào)一致，更好服務(wù)黨和國家工作大局。
聚焦推動巡視整改，做實做細(xì)日常監(jiān)督
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)，要完善巡視巡察整改、督察落實情況報告制度。發(fā)揮巡視的制度優(yōu)勢和利劍作用，關(guān)鍵是要聚焦巡視整改落實加強(qiáng)監(jiān)督，切實做好巡視“后半篇文章”。要持續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)督，緊盯巡視發(fā)現(xiàn)的問題，從政治高度督促被巡視單位黨組（黨委）切實抓好巡視整改和成果運(yùn)用。要適時開展巡視整改調(diào)研檢查，深入被巡視單位了解巡視整改情況，重點發(fā)現(xiàn)整改不落實、不到位、不徹底問題，對問題嚴(yán)重的，該約談的約談，該問責(zé)的問責(zé)。要用實用好巡視移交問題線索，既抓緊處置，對核查發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅處理，又與監(jiān)督被巡視單位黨組（黨委）抓好巡視整改有機(jī)結(jié)合起來，以問題線索的精準(zhǔn)處置推動整改責(zé)任落實。要認(rèn)真落實把整改情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核重要內(nèi)容的要求，注重加強(qiáng)對巡視整改情況的跟蹤了解和分析研判，及時與有關(guān)部門溝通情況、共享信息，著力推動形成制度約束。要在推動整改落實的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理研究被巡視單位存在的共性問題，堅持問題導(dǎo)向，推動其他中央和國家機(jī)關(guān)單位對照自查、未巡先改，力求“巡視一批、帶動一片”，充分發(fā)揮巡視整改監(jiān)督的杠桿作用。
聚焦一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督
構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。中央和國家機(jī)關(guān)單位在國家治理體系中地位重要、責(zé)任重大，對其開展監(jiān)督，必須更加注重標(biāo)本兼治，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。要充分運(yùn)用“四種形態(tài)”提供的政策策略，通過有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量，做到既把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題從嚴(yán)查處，對巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置，強(qiáng)化不敢腐的震懾，又善于做到“三個區(qū)分開來”，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。要做好審查調(diào)查“后半篇文章”，堅持一案一剖析，以案示警、以案明紀(jì)、以案釋法、以案促改，推動案發(fā)單位從政治上深刻剖析原因，從行動上深化內(nèi)部整改，從制度上完善行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，真正實現(xiàn)查處一案，警示一片，規(guī)范一方。要強(qiáng)化對中央和國家機(jī)關(guān)單位制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)督和專項檢查，推動高級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格按照制度履職盡責(zé)、善于運(yùn)用制度謀事干事，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)制度，不斷扎牢不能腐的籠子。要按照十九屆四中全會關(guān)于建立不忘初心、牢記使命制度的部署要求，以監(jiān)督推動教育引導(dǎo)，促使被監(jiān)督單位加強(qiáng)規(guī)范化、常態(tài)化的黨性教育，筑牢廣大黨員干部信仰之基和拒腐防線，切實增強(qiáng)不想腐的自覺。
聚焦發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)作用，推動形成監(jiān)督合力
派駐監(jiān)督是具有中國特色的監(jiān)督機(jī)制，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，具有近距離、全天候、常態(tài)化的優(yōu)勢。要充分發(fā)揮聯(lián)系、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，積極探索運(yùn)用室組聯(lián)動工作機(jī)制，與聯(lián)系派駐機(jī)構(gòu)形成監(jiān)督合力，切實推動把派駐監(jiān)督這一制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要堅持分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作的原則，加強(qiáng)對聯(lián)系派駐機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，共同研判被監(jiān)督單位政治生態(tài)，會商重要問題線索，跟蹤督辦重大案件，形成工作互動、信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、室組協(xié)同的良好局面。要督促聯(lián)系派駐機(jī)構(gòu)有效發(fā)揮“探頭”作用，認(rèn)真落實重要情況報告等制度，深入了解被監(jiān)督單位情況，注重發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的“活情況”，及時報告、及時研判、及時處置，強(qiáng)化對高級干部和各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，率先在中央和國家機(jī)關(guān)單位破解對一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。要充分發(fā)揮定期會商機(jī)制作用，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督和跟蹤督促，推動聯(lián)系派駐機(jī)構(gòu)至少每半年會同被監(jiān)督單位黨組（黨委）專題研究一次全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，既壓實黨組（黨委）主體責(zé)任，又壓實派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任，推動被監(jiān)督單位黨組（黨委）健全全面從嚴(yán)治黨制度，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，實現(xiàn)黨組（黨委）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實。
（本文刊登在《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2020年3月12日理論周刊第6版）