近年來，玉溪市發(fā)揮巡察政治利劍作用，以專項巡察推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，為優(yōu)化營商環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展提供堅強保障。
2019年10月，市委在開展第十輪常規(guī)巡察時，市級組建1個巡察組，9縣（市、區(qū)）各組建1個巡察組，上下聯(lián)動對發(fā)改委、財政局、政務(wù)服務(wù)管理局，延伸人社局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局及行業(yè)協(xié)會等開展了減稅降費及優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，發(fā)現(xiàn)各類問題304個，問題線索19件。
市委結(jié)合黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于減稅降費及優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，制定具體詳實的專項巡察方案，明確專項巡察工作重點、任務(wù)、方式方法，采取全市“一盤棋”、上下聯(lián)動的方式，全面啟動減稅降費及優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察。市委主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行第一責(zé)任人責(zé)任，在全市巡察工作會暨第十輪巡察工作動員部署會上親自部署專項巡察工作，為高位推進專項巡察工作提供了有力保障。專項巡察中，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長親自研審巡察方案，階段性了解巡察工作情況，及時解決巡察遇到的困難和問題。市委及時召開書記專題會議和市委常委會，聽取巡察發(fā)現(xiàn)問題的情況匯報，并對整改工作提出了明確要求。
巡前，針對優(yōu)化營商環(huán)境工作要求多、內(nèi)容多、涉及的部門多、領(lǐng)域多、環(huán)節(jié)多等特點，市委巡察辦積極與相關(guān)部門溝通交流、了解情況、掌握現(xiàn)狀，明確專項巡察“八個方面、六個具體”的巡察重點內(nèi)容，梳理匯編中央、省委、市委有關(guān)減稅降費及優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求和文件規(guī)定，認真組織巡察組進行學(xué)習(xí)，并邀請市稅務(wù)局經(jīng)濟師開展專業(yè)培訓(xùn)，扎實做好專項巡察前的基礎(chǔ)和準備工作。巡察組合理制定工作方案，科學(xué)進行分工，召開組務(wù)會，建立微信工作群，全面收集中央、省市相關(guān)減稅降費及優(yōu)化營商環(huán)境政策法規(guī)，分批次將減稅降費及優(yōu)化營商環(huán)境的業(yè)務(wù)知識發(fā)到群中，供巡察組成員學(xué)習(xí)。
巡中，專項巡察組緊緊圍繞“三個落實”和“五看”開展監(jiān)督檢查，緊盯減稅降費政策落實及企業(yè)開辦、投資審批、產(chǎn)權(quán)登記、招商引資、公平競爭、政務(wù)服務(wù)等營商環(huán)境建設(shè)情況，聚焦企業(yè)和群眾感受最直接、反映最強烈的“堵點”“痛點”“難點”問題，巡察組“兵分三路”，同時推進，全面審閱被巡察單位及延伸巡察單位近三年來的會議記錄以及優(yōu)化營商環(huán)境的工作臺賬，了解政策措施的落實是否有偏差，目標(biāo)標(biāo)準把握得是否精準，聽取意見和建議；適時集中研討，及時調(diào)整方向，充分運用好談話的方式，累計開展個別談話98人次，延伸巡察16次、開展專項檢查3次、上下聯(lián)動10次。
巡察組重點對發(fā)改、財政、政務(wù)管理、人社、公安、住建、市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會履行減稅降費及優(yōu)化營商環(huán)境政治責(zé)任開展專項監(jiān)督檢查，聚焦黨中央和省市委減稅降費及優(yōu)化營商環(huán)境決策部署及政策措施貫徹落實情況，各有關(guān)黨組織落實減稅降費及優(yōu)化營商環(huán)境行業(yè)主管部門主體責(zé)任情況，各類監(jiān)督機構(gòu)落實監(jiān)督責(zé)任情況。緊緊扭住“責(zé)任”不放，向上向深處追問，圍繞“四個聚焦”，采取企業(yè)座談交流、實地走訪、領(lǐng)導(dǎo)干部問卷調(diào)查、工作落實情況查訪等方式，深入被巡察單位和監(jiān)管服務(wù)對象明察暗訪、體驗式了解，著力發(fā)現(xiàn)被巡察黨組織在責(zé)任落實、黨組織作用發(fā)揮、作風(fēng)建設(shè)、誠信建設(shè)等方面的問題。運用“解剖麻雀”的方法，分析企業(yè)招商、落地、建設(shè)、運營等各個環(huán)節(jié)的難點、堵點，精準發(fā)現(xiàn)各地各部門在企業(yè)和項目引進、審核、管理、服務(wù)過程中存在的問題。專項巡察期間，受理來信、來電、來訪9件次，向有關(guān)知情人詢問情況31人次，調(diào)閱資料248卷、召開座談會11人、形成專報3篇。
巡察組堅持問題導(dǎo)向，正視“短板”差距，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，對巡察發(fā)現(xiàn)問題統(tǒng)籌歸類，突出重點、深入分析、作出科學(xué)合理決策，制定切實可行的整改措施，精準發(fā)力，逐項逐條抓好整改，不斷優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)效，將巡察整改措施落實轉(zhuǎn)化為改變作風(fēng)、促進發(fā)展、改善營商環(huán)境的實際成效。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對專項巡察發(fā)現(xiàn)工作落實不力、監(jiān)管缺失，行業(yè)協(xié)會、學(xué)會管理混亂等問題，以先通報、再核查方式，及時向社會公開通報，有效彰顯了巡察利劍作用。專門召開了全市減稅降費及優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察反饋暨工作推進視頻會，通報問題，分析存在問題的根源，對抓好整改提出明確的要求，督促責(zé)任單位精細整改。
減稅降費及優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察獲得市委、市政府的肯定。2020年2月，云南省人民政府辦公廳發(fā)布2019年四季度營商環(huán)境“紅黑榜”評價結(jié)果的通報，玉溪市綜合評分排名進入前三名，進入“紅榜”。（普崇安）