近年來,富寧縣不斷深化國家監(jiān)察體制改革,延伸監(jiān)督觸角,創(chuàng)新探索監(jiān)督模式,密織監(jiān)督網(wǎng),落實(shí)監(jiān)督全覆蓋,著力提升監(jiān)督實(shí)效。
轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念,紀(jì)律監(jiān)督抓常抓長
“大姐,這個(gè)白菜多少錢一斤?”“老鄉(xiāng)你們村申請(qǐng)的低保戶有公示嗎?”這是富寧縣紀(jì)委監(jiān)委開展“體驗(yàn)式”“蹲點(diǎn)式”監(jiān)督的一幕。
該縣靈活運(yùn)用“體驗(yàn)式”“蹲點(diǎn)式”監(jiān)督方式。深入重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵崗位進(jìn)行“體驗(yàn)式”監(jiān)督;深入扶貧一線、項(xiàng)目一線、窗口一線開展近距離、可視化、規(guī)范化、常態(tài)化監(jiān)督。強(qiáng)化減稅降費(fèi)、優(yōu)化營商環(huán)境等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,指派專人深入富寧綠色水電鋁園區(qū)開展“蹲點(diǎn)式”監(jiān)督;深入木央、田蓬、谷拉等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策落實(shí)情況開展“蹲點(diǎn)式”監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)并督促整改問題。
創(chuàng)新監(jiān)督方式方法,探索“互聯(lián)網(wǎng)+考核”模式,創(chuàng)建黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督管理平臺(tái),構(gòu)建“責(zé)任明確、監(jiān)督高效、動(dòng)態(tài)跟蹤、科學(xué)量化”的網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)督考評(píng)體系,實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任派單制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核數(shù)據(jù)化、信息化、智能化,助推高效監(jiān)督履職,領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨政治責(zé)任感和自覺性進(jìn)一步增強(qiáng),各級(jí)黨組織書記定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,從嚴(yán)管黨治黨向基層拓展。
探亮監(jiān)督探頭,派駐監(jiān)督抓早抓小
“監(jiān)察體制改革以來,各派駐機(jī)構(gòu)共開展廉政教育1萬余人次,通報(bào)批評(píng)30余人次,查處各類案件40件41人,‘派’的權(quán)威和‘駐’的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。”該縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
該縣將18個(gè)派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督探頭精準(zhǔn)聚焦到督促駐在部門班子成員履行主體責(zé)任、執(zhí)行黨的路線方針政策決議、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,開展廉政教育,查處駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工違紀(jì)違法問題上來,通過擦亮監(jiān)督探頭,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抓早抓小。
通過建立派駐機(jī)構(gòu)干部管理辦法,規(guī)范管理權(quán)限、干部任免、交流輪崗、教育培訓(xùn)、業(yè)績考評(píng)以及紀(jì)律監(jiān)督的范圍、內(nèi)容和程序,強(qiáng)化縣紀(jì)委監(jiān)委直接管理和派駐機(jī)構(gòu)自我教育、自我管理、自我監(jiān)督,避免派駐機(jī)構(gòu)干部處于管控“真空”。實(shí)行縣紀(jì)委監(jiān)委考核與駐在部門測評(píng)、平時(shí)考核和年度考核相結(jié)合,結(jié)合派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)、監(jiān)察和隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行綜合評(píng)分、綜合排名,提升年度考核的綜合質(zhì)量,確保監(jiān)督“前哨站”作用發(fā)揮。
拓寬監(jiān)督渠道,監(jiān)察監(jiān)督抓廣抓深
“我們主要是結(jié)合鎮(zhèn)里面的巡訪制度,重點(diǎn)監(jiān)督各村村務(wù)公開、村小組集體資金的管理,當(dāng)好政策宣傳員、紀(jì)法教育員、村干部警示員,村務(wù)工作督察員。”該縣田蓬鎮(zhèn)安良村委會(huì)一名監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員介紹。
該縣將監(jiān)察職能向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)拓展,設(shè)立13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))監(jiān)察室,聘請(qǐng)145名村(社區(qū))監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員,各村委監(jiān)督委員會(huì)成員與監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員一同,走村入戶與群眾面對(duì)面、心貼心交談,傾聽群眾訴求,主動(dòng)查找問題線索,著力打造群眾身邊的監(jiān)督哨。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室督促監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員加強(qiáng)日常監(jiān)督,重點(diǎn)對(duì)行使公權(quán)力人員履職情況、村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行、村(社區(qū))干部廉潔自律等進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)村(社區(qū))行使公權(quán)力人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的線索及行為,及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室報(bào)告,并配合或參與上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門對(duì)有關(guān)問題線索進(jìn)行調(diào)查處置。
揮好監(jiān)督利劍,巡察監(jiān)督抓實(shí)抓活
“在縣委第一巡察組對(duì)那連村巡察期間,田蓬鎮(zhèn)那連村委會(huì)副支書黃某某,以現(xiàn)金、微信轉(zhuǎn)賬的形式主動(dòng)退還13戶群眾2014年榨季甘蔗款12300元,并向縣委巡察組遞交了悔過書。”這是該縣巡察向村(社區(qū))延伸震懾的一個(gè)縮影。
該縣不斷深化巡察監(jiān)督工作,著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)突破,突出政治巡察,著力發(fā)現(xiàn)黨員干部違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題,著力發(fā)現(xiàn)管黨治黨政治責(zé)任壓得不緊不實(shí)問題,著力解決基層黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)、基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、邊緣化問題。
圍繞全縣惠及民生的重點(diǎn)工作,探索實(shí)踐專項(xiàng)巡察方式方法,針對(duì)扶貧開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、教育衛(wèi)生事業(yè)等社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的重大問題,機(jī)動(dòng)靈活、方法多樣地進(jìn)行巡察了解、反饋、督促整改,發(fā)揮巡察在推動(dòng)縣委、縣政府重大決策部署落實(shí)方面的重要作用。
探索巡察向村(社區(qū))延伸工作,通過巡鄉(xiāng)帶村、直接巡村的方式穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)村巡察監(jiān)督,圍繞“邊境村”“山區(qū)村”“民族村”“城鎮(zhèn)社區(qū)”和“可聽、可查、可談、可訪、可看”要求,有序推進(jìn)對(duì)村(社區(qū))巡察示范創(chuàng)建工作。初步形成了“四會(huì)兩公開”“五查四訪談”“六看六整治”的工作機(jī)制,巡察質(zhì)效進(jìn)一步提升。
“近兩年來,通過一體推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、派駐監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督,全縣處置各類問題線索、立案查處、給予黨紀(jì)政務(wù)處分的數(shù)據(jù)都顯示同比上升。”縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,將進(jìn)一步堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置工作無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作決心不變、力度不減、尺度不松。(熊桂艷)