去年12月14日，廣南縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)舉行，宣告廣南16.22萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。啃下廣南這塊“硬骨頭”，標(biāo)志著文山如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
在這場(chǎng)必須打贏打好的硬仗中，全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要批示指示精神，盯住縣里的權(quán)，盯住鄉(xiāng)里的情，盯住村里的點(diǎn)，以強(qiáng)有力的監(jiān)督，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
蹲點(diǎn)調(diào)研規(guī)范縣里的權(quán)
“老鄉(xiāng)，村里的低保戶(hù)有哪些？是怎么評(píng)出來(lái)的？”去年4月，一支由文山州紀(jì)委監(jiān)委13名工作人員組成的工作組進(jìn)駐馬關(guān)縣，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理蹲點(diǎn)調(diào)研監(jiān)督。
蹲點(diǎn)調(diào)研以入戶(hù)走訪為主，不聽(tīng)匯報(bào)、不打招呼、不定路線，著力發(fā)現(xiàn)和解決責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)，特別是主責(zé)部門(mén)工作不深入，只督不戰(zhàn)、層層督戰(zhàn)、各自督戰(zhàn)、重復(fù)檢查，會(huì)議多、文件多、報(bào)表多等問(wèn)題，實(shí)行“一日一清結(jié)”制度，分類(lèi)督促整改。
在蹲點(diǎn)調(diào)研過(guò)程中，工作組還查閱了十八大以來(lái)縣級(jí)扶貧領(lǐng)域案件卷宗材料，檢查信訪舉報(bào)、巡察監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)督查、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、上級(jí)轉(zhuǎn)辦和脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)部門(mén)移送的問(wèn)題線索辦理情況，推動(dòng)精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，護(hù)航脫貧攻堅(jiān)。
“蹲點(diǎn)調(diào)研監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了紀(jì)委監(jiān)委與貧困戶(hù)和群眾的‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’走訪，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更接地氣。”州紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)在基層核實(shí)到的問(wèn)題，工作組以倒查的方式，從下往上逐級(jí)梳理有關(guān)職能部門(mén)，尤其是州縣兩級(jí)部門(mén)的責(zé)任落實(shí)情況，查找潛藏背后的深層次問(wèn)題，舉一反三，推動(dòng)問(wèn)題解決，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
同樣是在4月份，州紀(jì)委監(jiān)委另一個(gè)工作組進(jìn)駐廣南縣黑支果鄉(xiāng)，開(kāi)展為期一個(gè)月的“廉潔扶貧”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全方位掃描近三年該鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)的推進(jìn)情況。此次行動(dòng)還有一項(xiàng)重點(diǎn)工作，就是檢查“兩不愁三保障”政策、項(xiàng)目、資金落實(shí)情況，倒逼縣級(jí)部門(mén)壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任。
“連續(xù)四年的‘廉潔扶貧’專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合落實(shí)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)‘五項(xiàng)工作機(jī)制’，有力整治了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。”州紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任介紹，去年，全州共處置扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索1092件，處理黨員干部1541人。
“三項(xiàng)制度”摸清鄉(xiāng)里的情
“村民看到了他們想看的內(nèi)容，知道村干部在忙些什么，減少了誤會(huì)，增進(jìn)了理解。”文山市德厚鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記介紹，去年，全鎮(zhèn)14個(gè)村委會(huì)累計(jì)報(bào)備公開(kāi)事項(xiàng)570余項(xiàng)。
為切實(shí)保障村民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，文山州早在2016年就推進(jìn)村（居）務(wù)公開(kāi)報(bào)備制，要求各村（居）委會(huì)將公開(kāi)情況報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委備案，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，一些地方還將群眾關(guān)心的農(nóng)村低保、救災(zāi)救濟(jì)、惠農(nóng)補(bǔ)貼等民生事項(xiàng)作為必須公開(kāi)的內(nèi)容，公示3至5天后再上報(bào)備查。
與村（居）務(wù)公開(kāi)報(bào)備制一同推行的，還有民生資金監(jiān)督臺(tái)賬制度，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委對(duì)扶貧、救災(zāi)救助、涉農(nóng)補(bǔ)貼、涉農(nóng)項(xiàng)目等資金使用情況定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，每類(lèi)資金建立獨(dú)立臺(tái)賬，明確資金類(lèi)別、數(shù)量、使用范圍和對(duì)象、使用程序、資金的去向和用途。
“這些年來(lái)國(guó)家的惠民補(bǔ)貼政策力度越來(lái)越大，資金量大，覆蓋面廣，每一筆涉農(nóng)資金都必須有監(jiān)管的‘安全戳’。”州紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，如何保障民生資金的安全，既是加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的一個(gè)焦點(diǎn)，也是一個(gè)切入點(diǎn)。
此外，針對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線監(jiān)督“盲區(qū)”多的問(wèn)題，該州進(jìn)一步暢通問(wèn)題線索來(lái)源渠道，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)走訪。在州紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，8個(gè)縣（市）相繼探索實(shí)踐了基層走訪工作制度，走訪聚焦黨的建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、權(quán)力運(yùn)行、掃黑除惡等內(nèi)容，著力解決扶貧領(lǐng)域政策落地、項(xiàng)目安排、資金使用、責(zé)任落實(shí)以及工作作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題。
以上三項(xiàng)制度的落實(shí)，將監(jiān)督延伸到“最后一米”，聚焦人民群眾最反對(duì)最痛恨的貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友，以及形式主義和官僚主義等問(wèn)題，把以人民群眾為中心的思想落實(shí)到具體人和具體事上。
巡察監(jiān)督盯住村里的點(diǎn)
麻栗坡縣董干鎮(zhèn)城建辦原負(fù)責(zé)人何明禮利用職務(wù)便利，在群眾申領(lǐng)危房改造補(bǔ)助中違規(guī)收受索要土特產(chǎn)、授意群眾請(qǐng)吃，受到開(kāi)除黨籍、政務(wù)撤職處分。這一案件的問(wèn)題線索是在縣委對(duì)村巡察工作中掌握的。
在推動(dòng)巡察向村（社區(qū)）延伸工作的實(shí)踐中，該州圍繞“四不摘”政策落實(shí)情況，盯住村里這個(gè)點(diǎn)，著力解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。截至目前，全州累計(jì)對(duì)974個(gè)村（社區(qū)）黨組織開(kāi)展巡察，覆蓋率達(dá)到100%，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題20980個(gè)，整改20034個(gè)，移交問(wèn)題線索457個(gè)。
針對(duì)村組地處邊遠(yuǎn)的實(shí)際，馬關(guān)縣組建“背包巡察組”，行軍包里除了日常洗漱用品，還有小鍋、咸菜、方便面等，方便就近就地食宿，解決上午忙進(jìn)村、下午忙返鄉(xiāng)的問(wèn)題，拉長(zhǎng)與群眾面對(duì)面接觸、訪談、交流的時(shí)間。
政治監(jiān)督越到基層，越要具體實(shí)在。該州聚焦“兩個(gè)維護(hù)”在基層落實(shí)情況、群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)、基層黨組織軟弱渙散，這三個(gè)方面一項(xiàng)項(xiàng)“過(guò)篩子”，把群眾的具體訴求當(dāng)作大事來(lái)辦。
“現(xiàn)在走夜路再也不用挎?zhèn)€大電筒了，心里敞亮啦！”看著明晃晃的路燈將整個(gè)社區(qū)點(diǎn)亮，硯山縣稼依鎮(zhèn)大稼依社區(qū)的居民馬大爺很欣慰。
縣委巡察組進(jìn)駐大稼依社區(qū)后，有居民反映沒(méi)有路燈夜行不便的問(wèn)題，巡察組隨即走訪各居民小組，發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題并非個(gè)例。“群眾利益無(wú)小事不是口號(hào)，要見(jiàn)諸行動(dòng)”，巡察組隨即向社區(qū)黨委下發(fā)整改通知書(shū)，并要求其限時(shí)整改。不到一個(gè)月時(shí)間，15個(gè)居民小組安裝了236盞太陽(yáng)能路燈。
不讓問(wèn)題“扎堆”“過(guò)夜”，讓群眾看得見(jiàn)、感受得到，雖然看似“小問(wèn)題”，但背后卻是民心這個(gè)“大政治”。該州將問(wèn)題分上級(jí)解決、立行立改、歷史遺留、問(wèn)題線索4個(gè)類(lèi)別，建立臺(tái)賬，開(kāi)列清單，層層壓實(shí)整改責(zé)任。在組建巡察組時(shí)，還組建巡察整改督查組同步開(kāi)展工作，確保改到位、改徹底。
“把人民的認(rèn)可從嘴上搬到群眾心里，需要一件一件的實(shí)事來(lái)牽引。”州委常委、州紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任張杰說(shuō)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將立足職能職責(zé)精準(zhǔn)監(jiān)督，推動(dòng)廣大黨員干部繼續(xù)鉚足勁、加油干，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。（王慶波 || 責(zé)任編輯 趙迪）