村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，有利于加強黨的領導與完善村民自治有機結合，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。但“一肩挑”也使權力相對集中，形成“被領導者監(jiān)督領導者”的情況，村務監(jiān)督的獨立性受到影響，作用發(fā)揮受到限制，容易滋生腐敗現(xiàn)象。加強對村“兩委”特別是“一肩挑”人員監(jiān)督，必須強化村務監(jiān)督與紀檢監(jiān)察有效銜接，“探頭”作用和專責監(jiān)督相融合，合力破解難題，為村級組織運行提供堅強的監(jiān)督保障。
完善制度、規(guī)范工作，著力破解職責不清楚、監(jiān)督不順暢的問題。完善村務監(jiān)督委員會工作規(guī)則，明確職責權限、監(jiān)督重點、監(jiān)督程序等內(nèi)容，確立村黨組織決策、村民委員會執(zhí)行、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督的權力配置和制約格局。完善并嚴格執(zhí)行農(nóng)村“三重一大”事項決策議事程序，確保村務監(jiān)督委員會全程參與，推進村務監(jiān)督由事后監(jiān)督轉為全過程監(jiān)督。實行村務監(jiān)督臺賬管理制度，對村務監(jiān)督委員會參加村“兩委”會議、監(jiān)督村干部履職和廉政情況、接受村民投訴等情況進行分項登記、臺賬管理，推進村務監(jiān)督工作常態(tài)化、制度化，助推村務監(jiān)督工作有序開展。
強化培訓、提升能力，破解不會監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題。把村務監(jiān)督委員會成員納入村干部培訓的重點范圍，加強任職培訓，增強履職能力。每年結合村務監(jiān)督實際和存在短板，開展專題培訓，提升培訓質(zhì)量。使村務監(jiān)督委員會成員熟練掌握怎樣進行監(jiān)督、監(jiān)督什么、出現(xiàn)問題怎么處置、哪些事不能干涉、哪些事必須監(jiān)督等業(yè)務知識和能力，不斷提高科學監(jiān)督的水平。同時，縣級組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門要結合自身職能職責規(guī)范工作運行流程，列出村級權力清單，使農(nóng)村基層權力清單化、規(guī)范化、制度化，促進村務監(jiān)督工作有理有據(jù)、責權明晰、運行有序。
加強領導、落實責任，破解不敢監(jiān)督、監(jiān)督不力的問題。“一盤棋”統(tǒng)籌鄉(xiāng)村紀檢監(jiān)察工作與村務監(jiān)督工作，有力有效開展鄉(xiāng)村治理，助推“三農(nóng)”工作發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮組織領導作用，履行主體責任，及時協(xié)調(diào)好村務監(jiān)督委員會與村“兩委”的關系，幫助解決工作中遇到的實際問題，支持村務監(jiān)督委員會找準定位、大膽工作；每年組織召開一至兩次村務監(jiān)督委員會工作會議，總結梳理轄區(qū)內(nèi)各村務監(jiān)督委員會工作情況，根據(jù)工作實際和存在問題加強指導，提出要求。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委監(jiān)察室要建立定期匯報制度，村務監(jiān)督委員會每季度向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委匯報監(jiān)督村“兩委”情況（特別是資金和項目使用情況），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委適時抽查。要加強對村務監(jiān)督委員會的檢查、考核，獎優(yōu)罰劣，建立激勵機制，激發(fā)工作潛能，增強監(jiān)督效能。縣（市）紀委監(jiān)委要堅持監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)行《村（居）務監(jiān)督委員會管理辦法》情況開展專項紀律檢查，確保各項責任落實到位。
監(jiān)督下沉、協(xié)同推進，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關在基層治理中的基礎性、保障性作用。堅持監(jiān)督檢查和巡視巡察向農(nóng)村基層延伸，加強村“兩委”特別是“一肩挑”人員監(jiān)督，以案說法、以事釋理，以高質(zhì)量監(jiān)督推動基層治理提質(zhì)增效。將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接落實情況納入政治監(jiān)督重點內(nèi)容，加強對過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定的監(jiān)督，保證脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，督促各級黨組織持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，確保工作不留空檔、政策不留空白。要圍繞鄉(xiāng)村振興總體部署和工作進度，因時因勢調(diào)整監(jiān)督重點、創(chuàng)新監(jiān)督方式，清除“攔路虎”、亮劍“微腐敗”，做到鄉(xiāng)村振興政策資金項目在哪里，監(jiān)督就跟進到哪里，不斷凈化基層政治生態(tài)，推進鄉(xiāng)村治理有效發(fā)展。（西雙版納州紀委常委 周嫻敏 || 責任編輯 張茜）