“小監(jiān)事會(huì)成員對(duì)村里災(zāi)后民房等級(jí)評(píng)定工作開展全程監(jiān)督，清理財(cái)務(wù)時(shí)沒有‘小監(jiān)事會(huì)’成員集體簽字，絕對(duì)過不了關(guān)。”漾濞縣雞街鄉(xiāng)菜白村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任茶正康介紹。
自災(zāi)后民房建設(shè)啟動(dòng)以來，漾濞縣在此次建設(shè)工作中探索復(fù)合型監(jiān)管機(jī)構(gòu)——“小監(jiān)事會(huì)”，即通過列席會(huì)議、實(shí)地查看、質(zhì)疑質(zhì)詢、定期議事、調(diào)閱資料、個(gè)別訪談等形式，對(duì)災(zāi)后民房建設(shè)村務(wù)決策等實(shí)行監(jiān)督，初步實(shí)現(xiàn)“小監(jiān)事會(huì)”運(yùn)行“無障礙”、監(jiān)督“全過程”、效用“最優(yōu)化”。
厘清“小監(jiān)事會(huì)”職責(zé)邊界，確保監(jiān)督運(yùn)行無障礙。災(zāi)后民房建設(shè)“小監(jiān)事會(huì)”一般由3名成員組成，由黨員和村民代表提名推薦，民主選舉產(chǎn)生。“小監(jiān)事會(huì)”集災(zāi)后民房建設(shè)“民主評(píng)議、矛盾化解、政策宣傳、村務(wù)監(jiān)督”于一體，充分利用他們?cè)谌罕娭械耐帕陀绊懥Γ瑓⑴c決策、監(jiān)督、管理，代表群眾主動(dòng)尋找問題、化解問題。同時(shí)賦予災(zāi)后民房建設(shè)“監(jiān)事會(huì)”列席、審核、查證、質(zhì)詢和直報(bào)等權(quán)力，對(duì)災(zāi)后民房建設(shè)等重要事項(xiàng)，實(shí)行全方位、全過程監(jiān)督。此外，“小監(jiān)事會(huì)”根據(jù)職責(zé)組織開展“群眾說事日”活動(dòng)，與群眾面對(duì)面互動(dòng)交流，對(duì)群眾關(guān)注的民房建設(shè)等級(jí)評(píng)定事項(xiàng)集中說事，集中答疑，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦，進(jìn)一步提高群眾知曉率、滿意度。
明確“小監(jiān)事會(huì)”監(jiān)督程序，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)督無縫隙。“小監(jiān)事會(huì)”成員全部下沉到受災(zāi)農(nóng)戶家中，以普遍走訪的形式，切實(shí)做到“干部落實(shí)下去，民情打撈上來”。“小監(jiān)事會(huì)”遵循“事前參與、事中監(jiān)督、事后公開”的原則，監(jiān)督群眾D級(jí)恢復(fù)重建、D級(jí)修繕加固、C級(jí)修繕加固建設(shè)戶的評(píng)議評(píng)定等重大工作。通過上門走訪、個(gè)別約談等方式，廣泛收集村民意見建議，并及時(shí)向村“兩委”反映，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出質(zhì)詢和改進(jìn)意見，以此督促村委會(huì)決策更加民主科學(xué)、村干部辦事更加公平公正。全程參與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“一事一記”，“小監(jiān)事會(huì)”成員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出監(jiān)督意見，事后參與評(píng)議，提升群眾滿意度，并通過公開欄、召開會(huì)議、個(gè)別反饋、回應(yīng)群眾質(zhì)疑等形式公布監(jiān)督結(jié)果，給群眾一個(gè)“明白”，還村干部一個(gè)“清白”。
創(chuàng)新“小監(jiān)事會(huì)”工作機(jī)制，確保監(jiān)督效用最優(yōu)化。建立健全制度體系，實(shí)行工作例會(huì)、定期報(bào)告工作、民主評(píng)議制度，確保“小監(jiān)事會(huì)”規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，嚴(yán)格督查制度，組織相關(guān)部門對(duì)“小監(jiān)事會(huì)”工作開展情況進(jìn)行常態(tài)化督查，對(duì)履職不到位的人員及時(shí)提醒甚至問責(zé)處理，督促“小監(jiān)事會(huì)”成員履職盡責(zé)。推行“小監(jiān)事會(huì)”，是“黨建+村民自治”的一種大膽創(chuàng)新和有益探索，此舉最大限度地把知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)還權(quán)于民，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)村級(jí)“自主議事、自治管理、自我服務(wù)”。
目前，全縣各村民小組民房建設(shè)“小監(jiān)事會(huì)”網(wǎng)格全覆蓋，“小監(jiān)事會(huì)”的成立為村委會(huì)協(xié)調(diào)處理災(zāi)后民房建設(shè)棘手問題起到關(guān)鍵作用。同時(shí)建立健全群眾反映訴求“受理——交辦——辦理——反饋”的全流程閉環(huán)化工作機(jī)制，加大民事調(diào)解力度，共同商討、調(diào)解、處理、反饋，合力形成讓群眾滿意的解決方案，確保群眾訴求“件件有著落，事事有回音”，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，以閉環(huán)處理方式為民解憂。
“成立災(zāi)后民房建設(shè)‘小監(jiān)事會(huì)’，讓我們老百姓對(duì)民房建設(shè)政策清清楚楚明明白白，現(xiàn)在對(duì)鄉(xiāng)村干部工作都非常滿意，‘小監(jiān)事會(huì)’真是起到不小的作用呀。”一位受災(zāi)村民感慨道。（左金宏 常進(jìn)飛 || 責(zé)任編輯 楊玉蘋）