習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散、弊病叢生。近年來，德宏州發(fā)生了州委原書記王俊強(qiáng)、州人大常委會(huì)原主任余麻約、州政府原州長(zhǎng)孟必光、州政協(xié)原主席楊躍國(guó)州“四班子”一把手等系列嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，對(duì)政治生態(tài)造成持續(xù)性的嚴(yán)重破壞，給德宏州對(duì)外形象、干部隊(duì)伍思想、人民群眾感情、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了不可估量的負(fù)面影響。
政治生態(tài)事關(guān)黨的形象、事關(guān)人心向背，“修復(fù)政治生態(tài)，等不起、慢不得、坐不住！”。系列案件發(fā)生后，德宏州委敢于承擔(dān)歷史賬，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，以堅(jiān)如磐石的決心和意志，堅(jiān)定不移把“嚴(yán)”的主基調(diào)堅(jiān)持下去，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，同向發(fā)力，持續(xù)深化以案促改、強(qiáng)化標(biāo)本兼治、積極探索，不斷修復(fù)和重構(gòu)政治生態(tài)，重塑“清廉德宏”，為德宏州決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治思想和紀(jì)律作風(fēng)保障。
一、保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決反腐懲惡，以“不敢”的震懾推動(dòng)“三不”
一體推進(jìn)“三不”，不敢腐是前提，解決的是腐敗成本問題。堅(jiān)持嚴(yán)厲懲治、利劍高懸，讓意欲腐敗者心存畏懼，讓貪腐者付出代價(jià)，讓僥幸者露出原形。
王俊強(qiáng)、余麻約、孟必光、楊躍國(guó)等的惡劣示范，對(duì)德宏州政治的影響不是一個(gè)“點(diǎn)”，而是整個(gè)“面”。由于政治生態(tài)長(zhǎng)期受損，受“劣幣驅(qū)逐良幣”逆淘汰效應(yīng)的影響，導(dǎo)致德宏州政治生態(tài)中歪風(fēng)橫行，污染不斷擴(kuò)散。在過去的一段時(shí)間，有的黨員干部把堅(jiān)守黨性當(dāng)成“古板”，把獨(dú)善其身視為“無能”，把經(jīng)營(yíng)關(guān)系當(dāng)作“時(shí)尚”，把拉幫結(jié)派視為“能耐”，部分求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的人受到排擠，好大喜功、急功近利的人如魚得水，致使有的黨員干部政治安全感不足，不信組織信關(guān)系、不找組織找個(gè)人，千方百計(jì)搞人身依附。往往是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部被查，就有一批黨員干部牽涉其中。為此，德宏州委堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，以高壓反腐的“嚴(yán)”推動(dòng)政治生態(tài)的“治”，“拆碼頭、鏟山頭、破圈子”，著力肅清秦光榮流毒和王俊強(qiáng)、余麻約等案件惡劣影響，以雷霆手段嚴(yán)肅查處涉及王俊強(qiáng)、余麻約案的干部，堅(jiān)決清除黨內(nèi)政治生態(tài)的“污染源”“污染因子”。黨的十八大以來，州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)4668件次，立案1991件2275人，采取留置措施59人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2042人，移送司法機(jī)關(guān)108人，反腐敗工作全面提速、提質(zhì)、提效，有效遏制了腐敗蔓延勢(shì)頭。
突出重點(diǎn)削減存量、零容忍遏制增量，精準(zhǔn)有力拔“爛樹”。堅(jiān)持“什么問題突出就解決什么問題，哪個(gè)領(lǐng)域問題突出就重點(diǎn)整治哪個(gè)領(lǐng)域”，以“分系統(tǒng)整治”為抓手，推動(dòng)一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)系統(tǒng)凈化，深挖政治生態(tài)的污染“底泥”，先后以政法系統(tǒng)、民生領(lǐng)域?yàn)榧姓C重點(diǎn)，加大對(duì)權(quán)力部門和行業(yè)腐敗問題的懲治力度，打出了正風(fēng)肅紀(jì)反腐“組合拳”。2019年，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處政法系統(tǒng)干部94人，占當(dāng)年立案總數(shù)的20.71%，精準(zhǔn)挖出州公安局原黨委委員、副局長(zhǎng)楊剛和楊從品，隴川縣委原常委、縣委政法委原書記李宏，盈江縣委原常委、縣委政法委原書記尹明海等貪污受賄、“靠山吃山”的“蛀蟲”，果斷查處州公安局黨委原副書記尚臘友、州公安局原正處級(jí)干部何銀林、芒市公安局原副處級(jí)干部李興忠等濫用職權(quán)、膽大妄為的“內(nèi)鬼”；抽絲剝繭、摸瓜尋藤、循線深挖盈江縣某企業(yè)原負(fù)責(zé)人被故意傷害案背后的司法腐敗問題，共立案25人，跑出了德宏反腐敗斗爭(zhēng)的“加速度”。一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域滌蕩沉疴開新局，形成以懲治促建、以建鞏固懲治成果的良好格局，防止違紀(jì)違法問題重發(fā)、繼發(fā)、多發(fā)。
堅(jiān)持有“網(wǎng)”就破、有“傘”必挖。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作重要指示精神和對(duì)德宏走私問題的重要批示精神，借掃黑除惡“東風(fēng)”，把好節(jié)奏、主動(dòng)出擊。緊緊圍繞跨境涉黑涉惡違法犯罪、農(nóng)村黑惡勢(shì)力等打擊重點(diǎn)，全州深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和打擊走私護(hù)私綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，以零容忍的態(tài)度，以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)，查處涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”問題86件97人，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得明顯成效；深挖徹查公職人員走私護(hù)私案件47件51人，邊境走私護(hù)私勢(shì)頭得到有效遏制。堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)查處、精準(zhǔn)施治，“一案三查”，既封“后門”，又關(guān)“天窗”，構(gòu)建綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，取得了“破網(wǎng)打傘”重大成果。
在高壓震懾和政策感召下，“伸手必被捉”成為共識(shí)，一些違紀(jì)違法黨員干部和公職人員重新找回對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏，從內(nèi)心深處生出“自我救贖”的警醒，打消了“賭一把”的念頭，全州共有146名黨員干部主動(dòng)向組織說明問題或投案，把握住了最后機(jī)會(huì)，做出了正確的選擇，催生了“多米諾骨牌效應(yīng)”。反腐敗斗爭(zhēng)力度、深度、廣度和取得的成效前所未有，一些不法利益輸送鏈條被徹底斬?cái)啵恍┍P根錯(cuò)節(jié)、歷史淵源較深的問題得到有效解決，一些影響德宏政治生態(tài)的“污染底泥”和“污染因子”被定點(diǎn)清除，一些領(lǐng)域、地域的政治失序得到重構(gòu)性整治，全州各族群眾對(duì)正風(fēng)反腐的獲得感不斷增強(qiáng)。
二、強(qiáng)化監(jiān)督問效，以案促改促建，以“不能”的規(guī)范強(qiáng)化“三不”
一體推進(jìn)“三不”，不能腐是關(guān)鍵，解決的是腐敗機(jī)會(huì)問題。深入剖析典型案例背后黨員干部不收斂不收手不知止的深層次原因，深挖案件反映出來的制度缺失、監(jiān)督缺位、管黨治黨寬松軟等深層次問題，強(qiáng)化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，才能讓膽敢腐敗者無機(jī)可乘，鞏固“不敢”“不想”的成果。
做好“一案一總結(jié)”，從具體人、具體事入手，緊盯突出問題、共性問題以及反復(fù)出現(xiàn)的問題，以點(diǎn)帶面、串點(diǎn)成線，透過“樹木”看“森林”，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，舉一反三，追根溯源，系統(tǒng)總結(jié)某一類型、某一領(lǐng)域違紀(jì)違法問題，做到總結(jié)一類規(guī)律、治理一個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)一個(gè)問題解決。在系列案件發(fā)生以后，德宏州委把政治生態(tài)修復(fù)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、長(zhǎng)期性工作，建立了州委常委會(huì)定期分析研判政治生態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，每年至少專題研究分析一次政治生態(tài)狀況，全方位“掃描”、多角度“透視”，進(jìn)一步找準(zhǔn)“污染源”“出血點(diǎn)”及其形成機(jī)理，明確“診療思路”，開出“治病強(qiáng)身”“藥方”，通過綜合施策、靶向治療，一些影響政治生態(tài)的“污染底泥”和“污染因子”被定點(diǎn)清除，一些領(lǐng)域、地域的政治失序得到重構(gòu)性整治，推動(dòng)德宏風(fēng)清氣正政治生態(tài)的修復(fù)重構(gòu)工作取得新進(jìn)展新成效。
以構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系和“純”“凈”干部關(guān)系為著力點(diǎn)。堅(jiān)持破立并舉、綜合治理的原則，制定出臺(tái)《中共德宏州委關(guān)于全面修復(fù)和重構(gòu)風(fēng)清氣正政治生態(tài)推動(dòng)德宏高質(zhì)量跨越式發(fā)展的若干意見》，在“1”的基礎(chǔ)上，不斷補(bǔ)齊制度短板，豐富“N”的內(nèi)容，制定出臺(tái)了《德宏州構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的若干意見》《德宏州州管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常考核辦法（試行）》《德宏州領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)之外”活動(dòng)監(jiān)督管理辦法（試行）》《德宏州激勵(lì)干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》《德宏州重大項(xiàng)目投資預(yù)算審計(jì)辦法（試行）》等配套制度，形成“1＋N”政治生態(tài)治理制度體系，扎牢不能腐的籠子，從源頭上凈化從政環(huán)境。
強(qiáng)化不能腐的約束離不開有力有效的監(jiān)督。堅(jiān)持把監(jiān)督挺在前面，推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)所有黨員、干部和行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督制約。圍繞強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，特別就加強(qiáng)一把手的監(jiān)督，積極探索加強(qiáng)一把手和同級(jí)監(jiān)督新途徑新辦法，制定出臺(tái)州委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，明確46項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)，推動(dòng)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”“四責(zé)”協(xié)同、一體落實(shí)。提升同級(jí)監(jiān)督質(zhì)效，凡是中央紀(jì)委、省紀(jì)委召開的重要會(huì)議和通報(bào)的重要案件，均在州委常委會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)；要求州委辦將州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各縣市黨政主要負(fù)責(zé)人每天工作動(dòng)態(tài)發(fā)給所有班子成員等措施，推動(dòng)同級(jí)監(jiān)督從“無形”向“有形”轉(zhuǎn)變。將監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察等發(fā)現(xiàn)的問題“打包”給派駐機(jī)構(gòu)“對(duì)口監(jiān)督”，把碎片化監(jiān)督變?yōu)榫W(wǎng)格化監(jiān)督。
針對(duì)巡察、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，深入探究規(guī)律、剖析根源，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器，督促有關(guān)單位舉一反三、由點(diǎn)及面，開展專項(xiàng)治理、集中整治，推動(dòng)完善制度、堵塞漏洞、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管，防止同類問題反復(fù)發(fā)生。針對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的用公款贊助節(jié)慶活動(dòng)、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等共性問題，州紀(jì)委州監(jiān)委向州政府辦發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待及民族節(jié)慶贊助費(fèi)的監(jiān)察建議書》，督促州政府辦制定針對(duì)性強(qiáng)、可操作的制度，明確什么能辦、什么不能辦，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待、清理規(guī)范節(jié)慶活動(dòng)贊助費(fèi)等問題，有效發(fā)揮監(jiān)督的糾錯(cuò)正偏、懲戒預(yù)防、制衡約束作用。全州各級(jí)各部門接受監(jiān)督的自覺性進(jìn)一步提升，2020年以來，有26個(gè)黨委（黨組）的主要負(fù)責(zé)人到州紀(jì)委州監(jiān)委匯報(bào)本地區(qū)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，實(shí)現(xiàn)了“怕監(jiān)督”到“盼監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變。
三、加強(qiáng)紀(jì)法教育，筑牢思想防線，以“不想”的覺悟深化“三不”
一體推進(jìn)“三不”，不想腐是根本，解決的是腐敗動(dòng)機(jī)問題。解決腐敗問題的根本，要在思想教育、警示教育、文化改造、化風(fēng)成俗等方面持續(xù)用力，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，才能從思想源頭上消除貪腐之念，實(shí)現(xiàn)“不敢”“不能”的升華。
常態(tài)化開展紀(jì)法教育。突出邊疆民族特色，創(chuàng)新采取用民族干部宣傳、用民族語(yǔ)言講解、用民族文字闡述、用民族節(jié)慶展示、用民族文化體現(xiàn)“五用”和宣講規(guī)模小型化、宣講內(nèi)容精準(zhǔn)化、宣講形式多樣化、宣講語(yǔ)言鮮活化、宣講隊(duì)伍群眾化“五化”措施，深入機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)，用干部群眾喜聞樂見的形式開展黨紀(jì)法規(guī)宣講，讓邊疆各族干部群眾聽得懂、易接受、記得住，推動(dòng)紀(jì)法教育入腦入心。探索實(shí)踐全媒體黨紀(jì)黨規(guī)教育模式，將黨章黨規(guī)黨紀(jì)，憲法、監(jiān)察法、政務(wù)處分法等的學(xué)習(xí)教育搬到網(wǎng)上，在“網(wǎng)端微”平臺(tái)，開設(shè)“紀(jì)法錦囊”“紀(jì)律紅線”“清廉錦囊”“漫畫說紀(jì)”“廉政視訊”等多個(gè)欄目，以新欄目、新形式、新內(nèi)容，增強(qiáng)紀(jì)法教育的政治性、針對(duì)性、時(shí)效性。同時(shí)，通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)” “云嶺先鋒”等客戶端平臺(tái)加強(qiáng)紀(jì)法教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)黨員干部自覺學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)，做到知敬畏、存戒懼、守底線。
突出黨性教育固本培元。在全州范圍內(nèi)組織開展“忠誠(chéng)可靠、守紀(jì)作為”專題教育，錘煉黨員干部忠誠(chéng)、公道、奉獻(xiàn)、清廉的意志品質(zhì)；扎實(shí)開展“知紀(jì)明規(guī)懂法”黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，樹牢“無論是什么民族的干部，首先是黨的干部”的理念，想問題、辦事情既知“紅綠燈”，又知“停止線”，自覺按政策、按原則、按程序做事。進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，幫助黨員干部提升思想境界，自覺清除土司文化、頭人文化等封建思想的影響，清除宗族主義、官僚主義、人身依附等觀念殘余，防止干部交往利益化、圈子化、等級(jí)化。充分發(fā)揮德宏州“警示教育基地”“廉政教育基地”“家規(guī)家訓(xùn)家風(fēng)傳承地”和“廉政文化示范點(diǎn)”的作用，把黨員、公職人員到“三基地一示范點(diǎn)”參觀學(xué)習(xí)、接受教育作為黨性鍛煉的“必修課”，突出地域特色、時(shí)代特點(diǎn)、文化示范，以德育人、以文化人的作用充分顯現(xiàn)。
以警示教育敬畏知止。突出重點(diǎn)，分類施教，在余麻約案件發(fā)生后，組織召開了全州領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，開展了覆蓋全州科級(jí)以上干部的談心談話，及時(shí)召開了全面修復(fù)和重構(gòu)政治生態(tài)工作推進(jìn)會(huì)暨余麻約等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件警示教育大會(huì)。結(jié)合楊剛、楊從品等案件，把握時(shí)機(jī)、趁熱打鐵，在州公安局召開了案件通報(bào)會(huì)，讓有問題的干部迷途知返、珍惜機(jī)會(huì)，讓沒有問題的干部受到警醒、引以為戒，做到教育人、感化人、挽救人。立足做好查辦案件“后半篇文章”，用足用好“活教材”，將王俊強(qiáng)等人的懺悔錄在州委全會(huì)上印發(fā)學(xué)習(xí)，拍攝了反映修復(fù)和重構(gòu)德宏政治生態(tài)的警示教育片《腐殤》《權(quán)殤》并組織全州黨員干部觀看，通過身邊事教育身邊人，提高警示教育針對(duì)性、有效性。