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云紀時評 | 用好監督執紀“四種形態”

發布時間:2021-08-10 12:55:17   來源:云南法制報紀檢監察周刊

監督執紀“四種形態”是全面從嚴治黨的重大實踐和理論創新,是對管黨治黨規律的深刻總結,是一體推進“三不”的重要載體,是推進全面從嚴治黨向縱深發展的有力武器。黨的十九大報告明確提出,要“運用監督執紀‘四種形態’,抓早抓小、防微杜漸”,并把運用監督執紀“四種形態”寫入黨章。十九屆中央紀委二次全會強調“堅持懲前毖后、治病救人方針,深化運用監督執紀‘四種形態’”,三次全會強調“貫通運用‘四種形態’,使監督更加聚焦、更加精準、更加有力”。管黨治黨重在全面從嚴,監督執紀貴在抓早抓小,強化黨內監督,必須結合實際科學運用“四種形態”,持續強化不敢、知止的氛圍,實現減存量、遏增量全面推進,確保反腐敗斗爭力度不減、節奏不變。

監督執紀“四種形態”是分類分層的,也是環環相扣的,要深刻理解其中蘊含的價值理念、目標導向和實踐要求,精準把握好適用的不同條件和工作標準,明確政策界限,區分不同情況,堅持分類處置。第一種形態以教育警醒為主,第二種形態以輕懲戒為主,這兩種形態警示作用大于懲治作用,目的是抓早抓小、關口前移、防微杜漸,教育提醒黨員干部少犯錯誤或者不犯錯誤,特別是不犯大錯誤;第三種形態以重懲戒為主,第四種形態是堅決懲處打擊,這兩種形態側重嚴肅查處問責,懲治作用大于警示作用,體現有腐必懲、有貪必肅,又要避免“一棍子打死”,注重教育感化轉化。在具體工作中,要使第一種形態成為常態,綜合運用第二、三種形態,果斷穩妥用好第四種形態,使前三種形態有威懾力,讓黨員干部真正把組織的紀法監督時刻銘記在心。

要推動紀法貫通、法法銜接。“四種形態”實現了規、紀、法的有機貫通,囊括了教育警醒、懲戒挽救和懲治震懾功能。準確運用監督執紀“四種形態”,紀檢監察機關必須同步履行執紀執法兩項職責,用好紀律和法律“兩把尺子”,把制度優勢加快轉化為治理效能。“四種形態”充分貫徹了我們黨懲前毖后、治病救人的一貫方針,堅持做到無病常防、初病早治、有病快治、重病嚴治,立起批評教育、組織處理、紀律處分、立案審查“四道防線”,體現了對黨員干部的嚴管厚愛。

要嚴格把握“四種形態”之間相互轉化的條件,在依規依紀依法審查調查前提下,緊緊抓住態度這個變量,綜合考慮性質情節,精準運用政策策略,對相信組織、依靠組織,知錯、認錯、悔錯、改錯的黨員干部可以給出路,客觀公正從輕減輕處理。對不忠誠不老實、交代問題避重就輕、“講小瞞大”,不珍惜組織給予的機會、繼續對抗組織調查的,就要依照有關規定從嚴從重處理。既要把嚴的主基調長期堅持下去,又要善于做到“三個區分開來”;既要合乎民心民意,又要激勵干部擔當作為,充分運用“四種形態”提供的政策策略,重理重情、傳道傳情,幫助犯錯誤的黨員干部認識所犯錯誤,回到正確軌道,幫助其他黨員干部引以為戒、避免重蹈覆轍。

盡早把問題揭示出來是用好“四種形態”的前提。要堅持定位向監督聚焦、責任向監督壓實、力量向監督傾斜,管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時,緊盯公權力運行全過程、各環節,消除權力監督的真空地帶,壓縮權力行使的任性空間,著力提高監督的針對性、實效性。談話函詢是嚴肅的思想政治工作,不能蜻蜓點水、泛泛而談,要見人見事見思想,把話談到心里去,使有問題的能夠珍惜組織給予的機會,相信組織、依靠組織,主動承認錯誤、改正錯誤,真正起到提醒警示、觸及靈魂的效果。要對腐敗問題發現一起堅決查處一起,特別是對人民群眾反映強烈、問題突出的要優先查處,堅持受賄行賄一起查,壓縮“圍獵”與被“圍獵”的空間。

“四種形態”作為全面從嚴治黨的重要抓手,在實踐運用中要按照黨風廉政建設責任制的要求,實現黨委主體責任和紀委監督責任“兩個責任”的同落實、同促進、同考核。“四種形態”既是問題清單,也是責任清單。用好“四種形態”首先是黨委要用、黨委書記要用。紅臉出汗是否能夠成為常態,體現著對黨的事業、對同志負責的態度,考驗著各級黨組織是否堅強有力、黨內政治生活是否嚴肅認真、黨員領導干部是否擔當盡責。黨委(黨組)書記要當好第一責任人,主動擔當作為,敢于較真碰硬。其次,紀委在實踐運用監督執紀“四種形態”中肩負著重要責任,要打好監督執紀的“提前量”,當好拒腐防變的“敲鐘人”,加大追究問責力度,建立責任清單,完善問責機制,嚴格執行“一案雙查”,對典型案例問題點名道姓通報曝光,倒逼主體責任落實,始終保持真抓嚴懲的高壓態勢。(紀軒言)

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