習近平總書記指出,“一把手”是黨的事業發展的領頭雁,在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上必須作表率、打頭陣。“一把手”作為“關鍵少數”中的關鍵,被賦予重要權力,擔負著管黨治黨重要政治責任,其違紀違法最易產生催化、連鎖反應,甚至造成區域性、系統性、塌方式腐敗,是黨內監督的重中之重。必須清醒看到,對“一把手”監督仍是薄弱環節,完善黨內監督體系、落實監督責任的任務依然十分緊迫。
領導干部責任越重大、崗位越重要,越要加強監督。破解對“一把手”監督難題,必須明確監督重點,壓實監督責任,細化監督措施,健全制度機制。一方面,要堅持各項監督聚焦“一把手”,將“一把手”作為開展日常監督、專項督查等的重點,盯住“一把手”是否履行了管黨治黨責任,讓“一把手”時刻感受到用權受監督。另一方面, 對于“一把手”自身而言,要旗幟鮮明講政治,帶頭做到“兩個維護”,帶頭落實黨內監督各項制度,以身作則,自覺接受監督。
對“一把手”的監督,要始終堅定政治方向,突出政治監督,強化對“一把手”對黨忠誠,踐行黨的性質宗旨情況的監督;強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個維護”情況的監督;強化對立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,推動高質量發展情況的監督;強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任情況的監督;強化對貫徹執行民主集中制、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督。
黨內監督沒有禁區、沒有例外,強化對“一把手”的監督,是從嚴要求,更是關心愛護。決策“一言堂”、用人“一句話”、用錢“一支筆”、項目“一手抓”,于是獨斷專行、公權私用、買官賣官、權錢交易、規避監督……這是不少違紀違法“一把手”的腐敗路徑。“一把手”權力失控,固然有其理想信念不堅定的主觀原因,但缺乏有效有力的監督,同樣是“一把手”腐化墮落的重要原因。因此,要加強制約監督,管住“一把手”的權力,確保權力始終在正確軌道上運行。
各級黨委(黨組)要充分認識加強對“一把手”監督的極端重要性和現實緊迫性,強化上級黨組織監督,做實做細同級監督,推動黨員領導干部增強政治意識,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,自覺踐行忠誠干凈擔當,帶頭維護黨中央權威和集中統一領導,確保全黨步調一致向前進。要層層壓實監督責任,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”,認真履行上級“一把手”監督下級“一把手”的具體職責,通過各種方式,了解下級“一把手”的思想、工作、生活狀況,多注意干部群眾對下級“一把手”問題的反映,發現苗頭傾向的要立即敲敲警鐘,提高下級“一把手”接受監督的思想自覺。要認真落實上級“一把手”將監督下級“一把手”情況作為每年述職的重點內容的規定,述責述廉后要進行約談提醒,切實壓實各級黨組織“一把手”管黨治黨政治責任,層層傳導壓力,督促上級“一把手”監督下級“一把手”,使對“一把手”的監督真正落到細節、落到實處。
派駐機構要牢記職責,敢于堅持原則、敢于監督、敢于斗爭,堅持把監督功夫下在平時,發現駐在部門“一把手”問題要及時提醒、督促整改。要推動黨組加強對下級“一把手”監督,要求駐在部門黨組緊盯關鍵環節、薄弱環節,強化制度機制建設,按照集體領導與個人分工相結合的原則,合理配置權力,防止“一把手”權力過分集中,切實提高監督的有效性。要認真落實巡視巡察報告應當將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出的規定。在巡視巡察工作中要緊盯“一把手”是不是政治堅定、敢于擔當,看是否帶頭強化政治理論武裝、是否帶頭堅決全面貫徹落實習近平總書記重要講話指示批示、是否帶頭正確履行職責承擔政治責任、是否帶頭堅持人民立場、是否帶頭堅定不移堅持和鞏固黨的領導制度、是否帶頭履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任、是否帶頭落實新時代黨的組織路線、是否帶頭正確行使權力、是否帶頭遵守黨的六項紀律、是否帶頭落實中央八項規定及其實施細則,真正做到查找政治偏差,發現存在問題。
開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍,面臨前所未有的復雜環境和風險挑戰,只有毫不動搖堅持黨中央集中統一領導,一以貫之推進黨的偉大自我革命,以有效監督把“一把手”這個“關鍵少數”管住用好,充分發揮黨員領導干部的先鋒模范作用和表率引領作用,才能團結帶領廣大干部群眾戰勝前進道路上的各種艱難險阻,不斷取得中國特色社會主義事業新勝利。(紀軒言)