十九屆中央紀委五次全會對以案促改工作提出新的要求，強調(diào)要把“三不”作為有機整體，把查辦案件和以案促改作為著力點，推動辦案、整改、治理貫通融合，努力做到查處一案、警示一片、治理一域。積極探索新形勢下以案促改的新形式、新辦法、新途徑，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，深化以案為鑒、以案促改、以案促建整體效能，對于幫助黨員干部進一步筑牢思想防線，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞監(jiān)管漏洞，具有十分重要的意義。
提升以案促改效能必須立足“三不”一體推進。習近平總書記強調(diào)，要堅定不移推進反腐敗斗爭，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標。“三不”一體推進，不敢腐是打頭的。不堅決查處腐敗案件，就談不上保持高壓，形成震懾。防止腐敗擴散蔓延，既要態(tài)度堅決進行查處，堅持有腐必反、有案必查，又要及時開展好警示教育，切實發(fā)揮好案件查處的威懾作用，推動形成不敢腐的高壓態(tài)勢。警示教育是連接“不敢”“不能”“不想”的內(nèi)在重要紐帶。警示教育是不是做得扎實有效，關(guān)鍵是要在查處一案、警示一片、治理一域上下功夫見實效，在強化“不敢腐”時，從中尋找“不能腐”的著力點，挖掘“不想腐”的內(nèi)生力;在推進“不能腐”時，聯(lián)動“不敢腐”的實踐，吸收“不想腐”的做法;在開展“不想腐”時，體現(xiàn)“不敢腐”的功能，運用“不能腐”的功效。從而，更好地推動以案為戒、以案示警、以案促改、以案正風。
提升以案促改效能必須推動辦案整改治理貫通融合。辦案、整改、治理是以案促改的一個完整工作鏈條，要環(huán)環(huán)相扣，步步深入，整體推進。要著力在貫通融合上做文章，深入思考怎么貫通、怎么融合這個關(guān)鍵問題。盡管從工作順序上看有先有后，但三者不是簡單地依次推進的關(guān)系。從工作性質(zhì)上看，則是更應該整體謀劃，多思考如何整體推進。要注重發(fā)現(xiàn)個案背后的深層次問題，在辦案的過程中，就要分析案件發(fā)生的深刻教訓，找準需要整改的問題。成功查辦一起案件，好比打贏一場戰(zhàn)役，不僅要能打勝仗，更要善于“打掃戰(zhàn)場”，舉一反三搞好“戰(zhàn)后重建”，使黨員干部受到警醒、警示、警戒。特別是要注意舉一反三，通過整改推動向治理類似存在問題的制度建設(shè)深化，最大限度發(fā)揮好查辦案件的“附加值”。譬如對查處的黨政一把手案件，就要深入查找理想信念、制度執(zhí)行、制約監(jiān)督等方面的原因，在運用案例開展警示教育的同時，加強以案促改、以案促建，努力追求實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的效果。
提升以案促改效能必須做好做足做實“通篇文章”。從做好“后半篇文章”向做好“通篇文章”轉(zhuǎn)化，這不僅是思想觀念的深刻轉(zhuǎn)變，而且是“由懲而治”工作要求決定的。要解放思想，更新觀念，通盤考慮辦案、整改、治理貫通融合的同時，堅持工作前移，把“通篇文章”貫穿始終，抓緊抓實全過程、全領(lǐng)域、全鏈條上的各項工作落實。做好“通篇文章”，一個重要的方面就是要注意從“點”上發(fā)現(xiàn)問題，從“線”上思考整改措施，從“面”上謀劃警示教育，真正做到“點”“線”“面”有機銜接，融會貫通。做好“通篇文章”，就要立足時度效，不搞按部就班，更不宜打常規(guī)牌，要因時制宜、因事制宜、因地制宜，堅持從實際情況出發(fā)，具體問題具體分析，對從個案中暴露出來的問題，研判分析是否存在普遍現(xiàn)象，以問題為牽引，及時指導發(fā)案地區(qū)和單位進行整改，及時組織相關(guān)系統(tǒng)、相關(guān)領(lǐng)域開展警示教育，最大限度發(fā)揮查辦案件對于完善制度漏洞的整改作用，放大警示教育的警醒效能。
提升以案促改效能必須強調(diào)真整改真警示。真就是求真務實，就是要動真格見實效。以案促改離不開一定的形式，需要莊重感、儀式感，以此來體現(xiàn)嚴肅性、警示性，但形式必須服從內(nèi)容。要結(jié)合實際不斷探索、總結(jié)、深化、提升，抓住本質(zhì)、觸及要害、直擊心靈，把工作做得更加深入、更加到位，真正使以案促改工作走心走實。要堅決防止以案促改工作中的形式主義、官僚主義。在實際工作中我們不難發(fā)現(xiàn)，有的地方和單位開展以案促改工作，組織召開一次警示教育大會，相關(guān)領(lǐng)導一表態(tài)就了事，沒有從不同角度進行反省反思，問題束之高閣，漏洞依然存在;有的抱著“交差”心理，對工作只安排，不檢查;有的甚至“紙上談兵”，搞“書面整改”。這些問題，影響了以案促改的嚴肅性、可行性和實效性。以案促改，找的就是責任缺位、管理漏洞、制度空隙，要的就是汲取教訓、筑牢防線、建章立制。要壓緊壓實以案促改主體責任，推動案發(fā)地區(qū)和單位加強對以案促改工作的組織領(lǐng)導，一把手親自抓、主動推、負總責，確保取得真正效果。（紀軒言）