天津市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處市監(jiān)獄系統(tǒng)5名干警充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”案后，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動(dòng)破除監(jiān)獄系統(tǒng)積弊陋習(xí)；浙江省開(kāi)化縣紀(jì)委監(jiān)委在審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)征遷過(guò)程中存在評(píng)估不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，促進(jìn)陽(yáng)光征遷……實(shí)踐中，紀(jì)檢監(jiān)察建議已經(jīng)成為紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé)的有力武器，起到了“發(fā)出一份建議、解決一類(lèi)問(wèn)題、完善一批制度”的功效，是深化標(biāo)本兼治，做實(shí)以案促改、以案促治的生動(dòng)寫(xiě)照。
用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，首先要高質(zhì)量提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，確保所提建議精準(zhǔn)適用紀(jì)法依據(jù)，可操作、能落實(shí)、好檢驗(yàn)。必須強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，追著問(wèn)題跑、循著問(wèn)題挖，善于追本溯源，舉一反三，通過(guò)深入排查發(fā)案單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度漏洞，摸清違紀(jì)違法問(wèn)題的特點(diǎn)和成因，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察建議的“含金量”。為增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察建議的實(shí)效，北京市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)辦法，對(duì)管理權(quán)限、文書(shū)格式、送達(dá)要求、跟蹤檢查等作出規(guī)定，對(duì)紀(jì)律檢查建議適用的10類(lèi)情形和監(jiān)察建議適用的7類(lèi)情形予以明確，避免互相混淆、使用錯(cuò)位。新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)辦法，要求通過(guò)深入調(diào)查研究，全方位“掃描”被建議單位實(shí)際情況，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，剖析成因、特點(diǎn)和規(guī)律，確保提出的建議對(duì)癥下藥、務(wù)實(shí)管用。
對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議只是邁出了第一步，關(guān)鍵是推進(jìn)建議高質(zhì)量落地落實(shí)。從實(shí)踐看，有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把送達(dá)建議書(shū)作為工作終點(diǎn)，整改報(bào)告“報(bào)來(lái)即結(jié)”，存在“一發(fā)了之”現(xiàn)象；有的對(duì)建議結(jié)果跟蹤問(wèn)效不夠，催辦督辦、抽查回訪等機(jī)制不完善；有的在整改評(píng)估中方法不多，導(dǎo)致整改表面化。紀(jì)檢監(jiān)察建議是奔著問(wèn)題去的，每一份建議都是有的放矢。如果建議指出的問(wèn)題不解決，問(wèn)題指出了跟沒(méi)指出一個(gè)樣，那建議就失去了實(shí)效。
一紙建議，關(guān)乎監(jiān)督質(zhì)效。讓紀(jì)檢監(jiān)察建議真正成為“祛病除根”的良方，必須想方設(shè)法壓實(shí)被建議單位主體責(zé)任，激活監(jiān)督后勁，以紀(jì)法剛性約束推動(dòng)問(wèn)題一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位。一些地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化全過(guò)程跟蹤督查，深入了解評(píng)估紀(jì)檢監(jiān)察建議落實(shí)情況，定期開(kāi)展對(duì)整改情況的“回頭看”，對(duì)整改不力的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，切實(shí)維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察建議的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。比如，重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)跟蹤督辦，嚴(yán)防紀(jì)檢監(jiān)察建議“打折扣”，該市城口縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察建議不到位的4個(gè)黨組織予以全縣通報(bào)，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒。湖北恩施紀(jì)委監(jiān)委將紀(jì)檢監(jiān)察建議列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督重要內(nèi)容，每半年按不低于30%的比例開(kāi)展回訪督查，督促被建議黨組織、單位認(rèn)真履行主體責(zé)任。
一位基層紀(jì)檢監(jiān)察干部說(shuō)得好，紀(jì)檢監(jiān)察建議不僅是提示風(fēng)險(xiǎn)的“預(yù)警燈”，還是推動(dòng)整改的“督辦書(shū)”、祛除病灶的“千金方”。高質(zhì)量用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動(dòng)以案促改、舉一反三，是做好日常監(jiān)督的題中應(yīng)有之義。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該善用用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，讓這個(gè)有力武器真正生威見(jiàn)效。（李志勇）